抢抓机遇 把握重点科技引领杭州服务业跨越式发展

抢抓机遇 把握重点科技引领杭州服务业跨越式发展

“上有天堂，下有苏杭。”杭州不仅是个风景如画的宜居城市，更是一块富饶肥沃的经济热土，2010年，杭州市实现生产总值5945.82亿元，经济总量居全国省会城市第二位。

在这个工业化、城市化、信息化、市场化、国际化加速发展的时代，对于杭州这样一座“生活品质之城”来说，要牢牢抓住这个服务业发展的重要战略机遇期，大力实施“服务业优先”战略，加快建设服务业强市。

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是制造业的重要科技支撑，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。加快发展以研究与试验发展、专业技术服务、科技交流与推广、工程设计与工业设计等为主的科技服务业，坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，是加快转变经济发展方式，推进创新型城市和科技强市建设的重要路径。

着重关注科技服务业

在以智力资源的占有、配置为核心的知识经济时代，科技服务业已成为一个核心的关键产业之一，大大活跃和促进了全社会的创新，尤其是企业的技术创新，从而促进国家和地区经济的发展，提高经济和发展竞争力。2009年，杭州市首次明确将科技服务业作为现代服务业发展的十大重点领域之一，市科技局成立科技服务业工作领导机构，对推进科技服务业发展工作进行具体部署。科技服务业的发展情况一直受到各界的关注。

2010 年，全市共有规模以上科技服务业单位869家，科技服务业实现增加值117.98亿元，同比增长20.6%，占全市GDP的比重为2.0%，占全市现代服务业的比重为4.1%。杭州市科技服务业营业收入超亿元的企业和单位有49家，税收超千万的企业和单位有25家。“十一五”以来，杭州市的科技创新平台建设和科技企业孵化器发展成效显著，成为科技服务业的亮点之一。杭州已建成科技创新服务平台17个。

科技服务业在实施自主创新战略，推进创新型城市建设进程中，有着突出的地位和作用。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出：大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。发展科技服务业是经济转型升级理念的具体体现，以低成本、低消耗、高收益的模式带动经济增长，对加快经济转型升级具有重要意义。科技服务业已经成为杭州重点发展的十大现代服务业之一。

推进科技服务业建设，目标是到2015年，形成以工程设计、工业设计、新兴专业技术服务为特色的科技服务业体系，建成一批主体功能突出、辐射带动能力强的科技服务业集聚区，形成科技服务经济社会发展和创新创业的完整体系。重点发展研究与试验发展、工程设计、工业设计、技术转移推广、科技信息与资源服务、新兴专业技术服务等6大领域。

目前，科技创新推进经济转型升级已经成为全球共识。知识经济时代，高效率的科技服务业正在极大地促进全社会的创新，提高国家和地区发展的竞争力。这种以科技知识服务来创造价值的倍数效应，对社会经济的发展具有巨大的影响力和现实意义。

统筹兼顾发展服务业

科学发展观的根本方法，是统筹兼顾。在杭州市现代服务业发展过程中，有四个“统筹”不能动摇，即把发展先进制造业与现代服务业、发展传统服务业与现代服务业、发展消费者服务业与生产者服务业、发展城市服务业与农村服务业有机统一起来。其中，现代制造业与现代服务业协调发展是目前软科学领域的热门课题。

杭州已步入以服务业为主导的产业结构。现代服务业发展不仅是应对当前挑战、扩大投资和消费的重点领域，而且已经成为现代产业发展的大趋势，更是杭州新一轮产业发展的优势所在、希望所在。发展服务业与工业是个统一体，不是此消彼长，而是共同发展，不能对立起来。

推动现代服务业和制造业的互动发展，根本的是要尽快消除一些体制性障碍。应当加强市场秩序环境的制度建设，加快市场化改革。加快对垄断性行业的改革步伐，合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造，推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。

探索制造业与现代服务业联动发展的管理新模式，实现两大产业的融合，以先进制造业基地建设为目标，加强制造业与服务业的资源整合。要建立更加公开透明、高效规范的市场监管体制，推进行业标准化工作，提高服务质量，规范服务行为。提高现代服务业市场化程度，简化市场准入秩序，认真清理服务业各项市场准入制度和规定。

杭州市还大力倡导商业模式创新，积极促进信息、网络等先进技术和先进理念在服务业领域的转化运用，鼓励服务业与制造业、农业、日常生活的有机结合、相互促进的新业态、新模式。大力发展研发设计、金融服务外包、移动增值、数字新媒体、动漫游戏、电子商务、远程医疗、网络购物等新兴服务业态和商业模式。通过分析百家以上典型企业，形成了《杭州市商业模式创新案例》。

杭州市服务业发展成绩可喜

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家、一个城市经济社会发达程度的重要标志。

党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。特别是党的十六大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。

杭州市具备优越的创业投资环境，正有力地吸引和承接国际现代服务产业的加速转移，这为服务业提升能力、扩大总量、优化结构提供了有利的条件。

杭州市正在加速形成市域网络化大都市、杭州都市经济圈、长三角三大经济区域，尤其是20大新城、100个城市综合体的建设，为未来服务业发展开辟了广阔的空间。

杭州市制造业的快速发展为生产性服务业向深度、广度拓展奠定了坚实的基础，同时在打造“生活品质之城”的过程中，更加注重发展与民生密切相关的生活性服务业，这必将成为两条主线。

自2005年市委、市政府首次召开全市现代服务业发展大会以来，杭州市利用其在经济、政治、人文、历史、自然资源、地理区位等方面的优势，大力发展服务业，并已取得了比较明显的成绩。2010年，服务业占全市GDP比重达到48.7%，连续4年超过工业。世界休闲博览会、国际动漫节等也永久落户杭州。

2008 年，国务院出台了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，明确了要以“两省一市”为核心，到2020年16个城市形成以服务业经济为主的产业结构。杭州作为特大型城市，将迎来新的发展机遇。据初步测算，杭州至少比长三角和全省分别提前8年和3年率先形成高层次的“三二一”产业结构。

杭州市发改委在接受《中国投资》采访时表示，“杭州市‘十二五’科技服务业发展重点工程已经具有了产业规模较大、政策体系完善、重点领域突出、发展特色鲜明、投入力度较强、区位优势明显、投资环境优越、发展潜力巨大等10个发展服务业的优势”。

目前，在服务业领域，杭州市已经形成了通信业和软件业规模不断扩大、新兴动漫产业和网络游戏产业发展迅速、优先发展集成电路设计业和数字电视产业的产业特色。

2010 年11月，杭州市成功获批我国首批服务业综合改革试点，这成为发展服务业的又一契机。为此，杭州力争到2013年，全市服务业增加值占GDP比重达到50%以上，2015年达到54%，服务业增加值年均增幅高于GDP增幅2个百分点以上。

早在2009年，原杭州市市长、现任浙江省委常委、组织部长蔡奇在全市发展现代服务业大会上的讲话中就提出，杭州服务业发展的总体目标是：抢抓机遇，把握重点，加快构筑与“生活品质之城”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，把杭州打造成为长三角现代服务业中心。

2010 年，杭州市常住人口人均GDP首次突破了1万美元大关，标志着杭州迈入了发达城市的“门槛”。国际经验表明，一个发达城市，必定是一个服务业高度发达的城市。目前多数发达国家服务业都达到了“三个70%”的水平，即服务业产值占国内生产总值的70%左右，GDP增长的70%来自服务业增长，服务业吸纳了70%的就业人口，而目前杭州服务业增加值占总值的比重还远远未到。

随着工业化、城市化加速推进和人民群众收入持续增长，服务业发展具备了广阔的市场，服务业发展正面临难得的历史性机遇。杭州发展的“短板”是服务业，“蓝海”也是服务业。杭州要在2015年实现人均生产总值超2万美元目标，就必须接长“短板”、拓展“蓝海”，加快建设服务业强市，尤其是着重推进科技服务业发展，推动杭州率先迈入以高新技术产业为主导、现代服务业为支撑的后工业化时代。