生活在美国的移民和侨民

朱伟一

在美国，移民和侨民是法律问题。美国法律不仅保护公民的权利，也保护外国侨民的权利；既保护合法移民的权利，也保护非法移民的权利。当然法律也有不站在移民、侨民一边的时候

哥大的平等

美国哥伦比亚大学的中国留学生历来比较多。胡适、蒋梦麟和马寅初等三位北京大学校长都是哥大的博士。1980

年中国改革开放之后，中国留学生又蜂拥而来。不仅是自己来，而且生儿育女，还要接父母来。呼兄唤弟，扶老携幼，不亦乐乎？

在风和日丽的春日或清风徐来的夏夜，哥大主楼前的广场上，总有中国留学生和他们的家人扎堆。哥大的美国学生并没有表现出任何排斥的情绪，有的美国女学生还会逗逗可爱的中国小朋友——小朋友总是可爱的。美国真是一个移民国家，与日本不一样，与俄罗斯不一样，与欧洲其他国家也不一样。

我在维也纳住过两年多，曾经遇到过一位排外的房东老太太，就住在我楼上。只要看到外面草地上有土耳其儿童在玩耍，老太太便会推开窗户狂呼：“警察！警察！”

房子是老太太的女儿租给我的。这位女士解释说，她母亲年事已高，头脑不太正常。可是我有一点纳闷：头脑不正常，怎么见到外国人要喊警察？这不是蛮正常的吗？看老人家的年纪，当年希特勒作为德国元首重返维也纳的时候，她应该已经是可以上街欢呼的年龄了。在哥大遇到过若干从德国和日本转道来美国的中国留学生。他们虽然在德国和日本已经呆了数年，但还是决定再辗转来美，说是到了美国感觉真好，说是这里有“解放区的天是明朗的天”的那种感觉。

不管你是外国的留学生，还是住附近居民区的黑兄弟，在哥大一带可以感受平等，至少是表面上的平等。哥大附近街头有乞讨的黑兄弟。有的黑兄弟会为你拉开店门，你给钱他会说声谢谢，不给钱的话他也并不恼。遇到年轻漂亮的白人女学生，黑兄弟还会恭维一句：“你身材真好。”白人女生一笑置之，并不高喊“抓流氓啊”。儿子一岁左右的时候笑得很可爱，见到沿街乞讨的黑人他也天真灿烂地笑，黑人也报以微笑。哥大的一个黑人校警还送给我儿子一个大绒娃娃，尽管我们之前，没有交谈过，之后也并没有交谈过。

或许，在这里用“乞讨”一词并不准确。我觉得，哥大附近给钱的和收钱的似乎都很有尊严，并没有“施舍”和“乞讨”的情绪。在美国，“乞讨者”的英文是“panhandler”，不用“beggar”。哥大法学院的人权法专家亨金教授出过一张宪法试卷，上面专门有道问答题：“市议会通过法律禁止沿街乞讨是否违反宪法？”没有说违反宪法，只说有可能违反宪法，但已经把问题上纲上线了。我在哥大求学的收获之一，就是接受了平等教育。不是书本上的教育，而是一种潜移默化的感受。

美国的傲慢与种族主义

或许，哥大的情况是一种例外，是东部常青藤盟校中自由派的宽容。美国并非全国如此，纽约也并非全市如此。苏州园林内是景随步移，曼哈顿没有这么夸张，但街区与街区之间有很大区分。在中城五马路的繁华大道上，我见过纽约警察给黑人摊贩戴上手铐。我还是不以为然，黑人摆摊是靠劳动挣钱，有什么必要对他们如此严厉？

在移民局办理暑期工作证的感觉也非常不好。进去一批人之后，当班的黑姐妹让大家坐下。我刚刚坐下，黑姐妹又冲这边喊过来。我连忙起身，黑姐妹又冲我喊道：“你，谁让你站起来的？”黑姐妹说她是在喊另一个人。可谁知道她是在喊哪一个人？美国移民局的雇员中有不少非洲裔美国人，受教育水平较低，吆三喝四，颐指气使，让人很不愉快。但受过很好教育的白人会以另一种方式来表现歧视。1997年之前去香港，在纽约的英国领事馆申请签证。英国人话说得无懈可击，但语气腔调中充满傲慢和鄙视。

纽约是大地方，这里的人有可能比较傲慢，自以为是，但他们对外国人是这样，对本国人也是这样。但美国小地方就可能有种族主义分子。

一位在美国小地方生活过的中国朋友告诉我，他就接到过一个电话，对方恶狠狠地说：“你们这些中国佬，从哪里来的就滚回哪里去吧。”不过，如果当地没有什么中国人，那反倒有可能受到热烈欢迎。维也纳的一位老华侨对我说起，1970年代，他初到维也纳的时候，街上几乎见不到一个华人。当地居民对他友好得不得了，路上陌生人见到他都要嘘寒问暖，他珍贵得简直像只大熊猫。

物以稀为贵，中国人一多，当地人自然便会厌烦，你遵纪守法他们也会厌烦。所以，有些国内的朋友就开始变了，刻意强调自己是蒙古族，强调自己是少数民族。效果还比较明显，能够换来当地人的不少好感。

如果提到西藏，西方人就更来劲了。我在德国慕尼黑坐出租车，司机知道我是中国来的，就非要告诉我西藏人好。我问他可去过西藏。出租车司机说没有。我没有再说什么，希望他明白我的意思：没有去过西藏。怎么知道那里人好？一次在瑞士坐旅游车观光，当地导游要游客自报来处。我忽然心血来潮，开了个玩笑，自称从西藏来。坐在后面的一位美国游客立刻坐不住了，伸长脖子要看西藏人。下车后美国人士还拉住导游不放，非要打听谁是西藏来的。导游不解，说是哪里来的西藏人？美国人不信，失望之情溢于言表。

移民和侨民首先是法律问题

在美国，移民和侨民是法律问题。

即便是非法移民，其子女也可以享受免费中、小学教育——法律规定的。即便不是美国公民，如果收入低，在美国生孩子也可以享受免费医疗。美国法律不仅保护公民的权利，也保护外国侨民的权利；既保护合法移民的权利，也保护非法移民的权利。总之，美国法律所保护的是人的权利。

每过数十年，美国还“大赦”天下，允许非法移民转为合法移民。如此一来，偷渡去美国的人更是趋之若鹜。即便非法移民不能转为合法移民，非法移民在美国所生的子女，从落地之刻起便是美国公民。

1868年，美国国会通过的宪法第14修正案规定，出生在美国本土和美国管辖地的任何人都是美国公民。该修正案是美国南北战争之后通过的，目的是要解放黑奴，因为此前美国黑人并不被视为是公民。谁知阴错阳差，许多外国人利用这条法律也造就了美国公民。法律就是有这样出人意料之外的结果。

法国原先也有类似的属地法，即，只要出生在法国领土上，就是法国的公民。但法国不堪外来人的重负，十多前修改了这条法律。从理论上说，美国也可以修改此法律。但做起来太难，不仅需要参众两院同意，而且需要三分之二以上的州同意。更何况，拉美裔的美国公民人数急增，而此类人与非法移民大多沾亲带故，恐怕并不愿意美国宪法有此修改。

移民和侨民是法律问题，但法律并不总是站在移民、侨民一边，美国历史上也有排斥移民、侨民的法律。比如，美国贯穿东西的铁路的筑路工中有许多是华人，但修完铁路之后华人被大批驱赶回国，甚至惨遭杀害。对此排华暴行，美国法院非但不加以谴责，反而纵容排华行为。

在冯越亭诉美国案（Fong Yue Ting v. the United States, 1839）中，美国最高法院判定，不管中国劳工在美国居住了多久，如果不是美国公民，国会就有权“驱逐他们，只要国会认为这样做是出于公众需要或有益于公众”。该案中有三位大法官持反对意见。他们愤然指出：“美国是基督教国家中的先驱，这样一个国家的最高立法机构居然通过了如此法律。任何中国人如果是孔子的信徒，善于思索，则必然会发问，‘既然如此，为什么还要派传教士到中国来？”

移民和侨民更是经济问题

移民和侨民是法律问题，但更是经济问题。

美国政府一再表示要制止外国人非法入境，但美国企业和个人却贪图便宜，大量雇用非法移民。沃尔玛就有此问题，就连美国总统提名的部长候选人，也有因为曾经雇用非法移民帮工而被迫放弃任职机会的。

希腊债务危机之后，希腊政府表示经济吃紧，再也无力接纳非法涌入的移民和难民，所以要在与土耳其之间的边界处建一道铁栏栅墙，拦截外来移民。2010年，大约有12万人通过希腊进入欧洲其他国家。据估计，每10个进入欧洲的非法移民，就有9人是通过希腊转进的。

无独有偶，美国得克萨斯州也在边界拉起了铁网，以阻挡来自墨西哥的移民。墨西哥总统对此十分恼火，强烈抨击美国的做法。墨西哥有一句谚语，把美国比做魔鬼，说是“墨西哥离天堂太远，离魔鬼太近”。可就是有这么一些人，他们宁愿到魔鬼那里去，也不愿留在自己的祖国。或许，大家都愿意去见的魔鬼，也就不是魔鬼了。

想不到，冷战结束之后，西方自己开始筑墙了。德国分裂期间，德意志民主共和国（简称“东德”）曾经修筑了柏林墙，人为地将柏林一分为二，阻止东西方的人员自由往来。柏林墙曾经被视为人类历史上的一个耻辱。美国总统肯尼迪访问西柏林期间，在群众集会上发表讲演，说是“柏林墙再高，也高不过人们对自由的渴望”。听者无不热血沸腾，斗志昂扬。可惜，具有讽刺意味的是，柏林墙倒了，美国和其他一些西方国家自己却筑起了有形或无形的高墙，阻挡人们的自由来往。或许有人会说，今天西方筑墙，是要阻挡经济移民，而并非出于意识形态之争。可是，当初逃亡西德的东德人大多也是出于经济原因而不是政治原因。

尽管美国在高筑墙，但美国仍然是移民大国，在对待外国人方面，美国仍然是世界上最开放的国家之一。德国比不了，日本也比不了。日本老龄化加快，国内劳动力短缺，但日本并不愿意放宽移民政策。

除美国之外，世界上还有其他移民大国。全球五大移民城市美国只一座。五座城市的排名是：阿联酋的迪拜排第一，140万人口中移民100万，占总人口71％；美国的迈阿密排第二，220万人口中移民110万，占总人口59.5％；加拿大的多伦多排第三，240万人口中移民120万，占总人口71％；荷兰的阿姆斯特丹排第四，75万人口中移民35万，占总人口47.8％；加拿大的温哥华排第五，移民占总人口45.6％。

全球化的时代，是很多人在全世界各地到处乱跑的好。治理好的国家，那一定是近者悦，远者归。

我们对外国人是比较尊重的

全球化之后，来中国小住和长住的外国人日渐增多，有西洋人和东洋人，还有南洋人和非洲人。在中国的外国人也会有不顺心的事，但总的来说他们应该是比较惬意的。

现阶段我们中国人对洋人是比较尊重的，对触犯中国法律的洋人也是优待有加的。洋人在中国犯法坐牢有专门的监狱。如果是中国人在国外犯法，恐怕是受不到这等优待的。在美国和其他西方主流国家，恰恰是非法移民经常得不到法律的充分保护，并且在关押非法移民的地方，所在国自己的法律并不适用。

无论是在国外还是在国内，我们遇到不快，总喜欢归咎于时间和地点。结果是出也愁，进也愁。其实，许多地方的问题都是相同或相通的。

移民、侨民问题也是这样。谈发展问题，谈移民问题和侨民问题固然重要，但似乎更应该谈贫富不均。今天的世界不是发展不够，而是分配不均。如果国家之间贫富不是那么悬殊，很多人是不会出国乱跑的。英国诗人华兹华斯有句诗：“英格兰，只有我在陌生人中穿行时，才知道我是多么的爱你。”捷克作家米兰·昆德拉也说过，任何人在一个不能说母语的地方生活，是一件非常痛苦的事。

我衷心希望，各国之间的贫富差别可以小到忽略不计。到那个时候，再去异国留学或在异国居住，是以平常心而去，是为了体验异国文化而去做深度旅游。没有人是因为逃避战乱或见异思迁、寻求富贵而离乡背井、远走他乡。■

（作者系中国政法大学教授）

责任编辑：张羽