高职院校单独招生改革试点工作的调查与分析——以广东省示范（骨干）院校为例

何静

（广州番禺职业技术学院教务处，广州 511400）

高职院校单独招生改革试点工作的调查与分析
——以广东省示范（骨干）院校为例

何静

（广州番禺职业技术学院教务处，广州 511400）

示范（骨干）院校单独招生改革试点在提高高职教育的社会认可度、创新高职生源选拔模式、扩大学校办学自主权、合理分流普通高中毕业生等方面取得了明显的效果。经过五年的探索与实践，广东省示范（骨干）院校单独招生改革试点工作取得了一定的成绩，同时也出现了一些不容忽视的问题。为此，可通过将招生对象向外省拓展、探索专业大类招生、组建单独招生院校联合体、构建单独招生多元选拔模式等措施进一步加以改进。

示范（骨干）院校；单独招生；办学自主权

单独招生，是指由高职院校自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，考生参加高职院校单独招生测试合格后可直接被录取，不用再参加高考的考试形式[1]。2007年，国家教育部批准4个省8所示范院校首批单独招生改革试点，招生计划数为2 000人[2]；2008年，扩大到8个省（自治区）20所示范院校单独招生改革试点，招生计划数为5 000人[3]；2009年，扩大到14个省（自治区）33所示范院校单独招生改革试点，招生计划数为9 240人[4]；2010年，扩大到23个省（自治区）73所示范院校，招生计划数达25 505人[5]；2011年，这一改革试点扩大到25个省（自治区）159所示范（骨干）院校立项建设单位，招生计划数达59 365人[6]。高职院校单独招生已经在全国树起了高校招生改革和办学自主权改革的一面旗帜。

作为高职教育单独招生改革试点工作的先行者，广东省示范（骨干）院校单独招生改革试点工作取得了一定的成绩，同时也出现了一些不容忽视的问题，需要进一步完善。本文在对广东省示范（骨干）院校单独招生改革试点工作进行调查的基础上，分析了其单独招生改革试点工作中存在的问题，并对单独招生今后发展的有效途径提出了建议，以期为示范（骨干）院校开展单独招生提供参考和借鉴。

一、对象与方法

1.对象

调查对象涉及广东省开展单独招生试点的4所示范院校（深圳职业技术学院、广州番禺职业技术学院、广州民航职业技术学院、广东轻工职业技术学院）和7所骨干院校（顺德职业技术学院、广东交通职业技术学院、广东水利电力职业技术学院、广州铁路职业技术学院、广东科学技术职业学院、中山火炬职业技术学院、深圳信息职业技术学院）。

2.方法

通过上网查看11所示范（骨干）院校近五年的招生简章和招生计划，参考各校当年单独招生工作总结，在对数据进行有效性筛选后，对相关数据和信息进行统计分析与处理。

二、结果与分析

1.试点院校和招生计划

试点院校从2007年的2所扩大至2011年的11所，招生计划由2007年的400人增至2011年的2 850人（见表1）。

国家教育部文件规定，首次开展单独招生试点的高职院校，单独招生计划数原则上控制在该校年度招生规模的10%以内；已经开展单独招生试点的相关院校，单独招生计划数原则上控制在该校年度招生规模的20%以内[6]。广东省各试点院校基本上都按照文件要求制定单独招生计划。以2011年为例，11所示范（骨干）院校单独招生比例控制在4.11%～13.77%，所有试点院校招生比例都严格遵照国家教育部文件规定执行（见表2）。

表1 2007-2011年广东省11所示范（骨干）院校单独招生计划

表2 2011年广东省11所示范（骨干）院校单独招生计划与该校总招生计划的比较

2.生源范围

2008年以前深圳职业技术学院和广州番禺职业技术学院单独招生改革试点生源范围仅限于广东省普通高中毕业生，2009年其生源范围招收有两年以上工作经历的中职毕业生，2010年其生源范围招收部分中职毕业生。可见，生源范围逐年扩大，报考条件逐年放宽，并增加了中职毕业生继续深造的机会。但各试点院校的招生对象主要为广东省的应届高中毕业生或中

人职毕业生，特别是一些设置面试环节的单独招生院校，考虑到学生参加考试成本，单独招生生源基本没有省外招生计划。这在一定程度上影响了单独招生生源的范围和质量。

3.录取比例

由表3可知，2007年试点院校开始单独招生时，由于还是一个新生事物，很多考生和家长不了解，甚至不相信学校有权自主录取学生，因而报考学生较少，深圳职业技术学院和广州番禺职业技术学院都没有完成招生计划，当年广东省全省平均录取比例为3.84:1，生源最多的深圳职业技术学院的录取比例为7.08:1。2009年全省平均录取比例为7.97:1，生源最多的深圳职业技术学院的录取比例高达12.65:1。这说明，随着考生及家长对单独招生政策的了解，各试点院校的单独招生工作都呈现出良好态势，考生报考踊跃，社会认可度高。

表3 2007-2009年广东省4所示范院校单独招生录取比例

4.招生专业

由表4可知，2011年试点院校单独招生专业数80个，其中34个为示范（骨干）重点建设专业，占全省示范（骨干）重点建设专业总数的57.63%。可见，为吸引优秀生源，各试点院校的单独招生专业基本都是本校的特色（重点）专业或是对考生素质有特殊要求的专业。这些专业如果只是通过普通高考按分数线录取，则无法考查学生的专业素质；而通过单独招生考试，组织专业素质测试和面试等环节，则可以充分了解考生的职业潜能，有利于选拔适合专业素质要求的优秀学生。从调查情况看，除深圳职业技术学院从2011年开始按照专业大类招收考生外，其他单独招生改革试点院校都按照专业招生。在招生时，由于不同专业间冷热差别大，易造成生源的不均衡分布，降低考生志愿的满足率。

表4 2011年广东省11所示范（骨干）院校单独招生专业

5.选拔方式

试点院校以职业能力为导向，联合行业、企业组织考试，普遍采用笔试（文化课考试）+面试（综合评价）+技能考核的方式，个别院校还将笔试环节分为文化基础和专业综合两部分，有的还参考高中综合学业水平或者联考成绩；还有个别院校在面试中设计心理素质测试、综合素质测试、潜力与特长测试等环节，重点考核与报考专业相关的基本素质和职业潜质，体现了选拔方式的多样化。但由于单独招生考试从宣传、报名、命题、笔试、面试、阅卷等每一个环节都是按照国家级考试标准执行，为此需投入大量的人力、物力、财力和精力，容易产生考试成本过高、招生效率过低、学生考试负担过重等问题。因此，各试点院校要进一步改革招生测试的内容、录取的标准和方法，实现单独招生应有的目的和意义。

三、建议与措施

五年来，作为高职教育排头兵的广东省单独招生改革试点院校，积极探索建立多种形式选拔学生的新机制，在充分展示自身办学优势、办学实力的同时，更让一些比较优秀的“合适”人才能够顺利进入高职院校，达到学校和学生的双赢局面。但由于单独招生是示范（骨干）院校招生工作的全新探索，在理论层面和操作层面都存在许多新的问题与挑战，不论是新试点院校还是已经试点多年的院校都有需要进一步改进的地方。如何更好地开展单独招生改革试点工作，还需要多方面探索，不断实践。

1.将招生对象向外省拓展

建议选择几所示范（骨干）院校进行试点，突破考生必须在户籍所在地参加高考的限制，将单独招生生源面向全国。允许没有本省户口的流动人口或青年打工者就地参加示范（骨干）院校的单独招生考试，使学校能根据自身专业特点招收适合本校培养目标的生源，帮助他们先接受高职教育再就业，从而进一步提高单独招生的生源质量。

2.探索专业大类招生

将单独招生专业范围从特色（重点）专业逐步向专业群拓展，试行按专业大类组织单独招生考试[7]。将具有共性的专业归为一个招生专业类别。考生在填报志愿时，同一专业大类的专业可以兼报，这对考生来说意味着增加选择专业的机会。录取的机会增加了，同时考试的费用也降低了，从而能更好地调动考生报考的积极性。

各专业大类的学生在入学后的1～2年统一学习专业平台课程，通过对专业的学习了解专业内涵后结合自己的兴趣、特长，在大二或大三时按照学校制定的分流培养方案，在一定范围内自主选择专业。学校再根据新的培养模式制定新的教学内容和管理办法。

3.组建单独招生院校联合体

由试点院校成立单独招生联合测试工作领导小组，试点工作领导小组在广东省教育厅、考试院直接指导下开展工作，其领导小组下设相应的工作机构：联合测试工作办公室、联合测试命题考务办公室、联合测试技术开发办公室、联合测试监察办公室。在“公平竞争、公正选拔、公开程序”的前提下，按照“统一报名、统一测试、统一评卷、资源共享”的工作原则，实施综合能力联合测试。联合测试以考查学生基础知识和综合能力为主，各试点院校按照“志愿优先、成绩排序”的原则根据本校选拔人才的标准进行录取。联合测试有利于试点院校共同发挥资源优势，减轻学生考试负担，降低考试运行成本，提高单独招生的效率和公信力，促进人才选拔机制的多元化。

4.构建单独招生多元选拔模式

把高中学业水平测试与单独招生改革相结合，采取“学业水平考试成绩引入、综合能力考核划线、面试考核排序”的选拔模式。逐步探索以学生高中学业水平考试成绩或将学生高中学业水平考试成绩与学校自行组织的考试成绩相结合作为录取依据的录取模式，试点院校只需进行综合能力测试和面试即可，这有利于提高统一考试命题的区分度、减轻考试组织管理的压力[8]，真正构建以“知识＋技能”为主体的选拔模式，逐步形成以职业能力为导向的高职教育单独招生考试制度体系。

[1]赖星华.构建高职自主招生质量保证模式[J].职业技术教育，2009（24）:37-39.

[2]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于同意江苏、浙江、湖南、广东等四省在部分示范性高等职业院校中开展单独招生改革试点工作的批复[EB/OL].（2007-03-28）[2011-07-10].ht t p://www.hbsy.cn/sl gcx/i nf o_Show.asp?Art i cl eI D=352.

[3]中华人民共和国教育部.关于2008年河北等8省区部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的函[EB/OL].（2008-04-21）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=15049&cat a_i d=N002.

[4]中华人民共和国教育部.关于2009年河北等省（自治区）部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知[EB/OL].（2009-03-19）[2011-07-10].ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=2009031900001&cat a_i d=N003.

[5]中华人民共和国教育部.关于2010年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知[EB/OL].（2010-03-25）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=2010032500014&cat a_i d=N003.

[6]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于2011年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知[EB/OL].（2011-04-15）[2011-07-10]. ht t p://www.t ech.net.cn/web/art i cl evi ew.aspx?i d=20110415122353144&cat a_i d=l sl m.

[7]杨开亮.高职院校按专业群招生需要权衡的问题及对策[J].温州职业技术学院学报，2010，10（4）:26-29.

[8]姜钢.建立多样化考试评价体系 推动高考综合改革[J］.中国高教研究，2009（3）:10-13.

Survey and Analysis on Reform of Separate Recruitment in Vocational Colleges—A Case Study of Guangdong Model Colleges

HE Jing
（Department of Teaching Affairs,Guangzhou Panyu Polytechnic, Guangzhou, 511400, China）

The reform of separate recruitment in vocational colleges has achieved distinct effects in promoting the social reputation of colleges, changing the recruitment model, improving the autonomy of colleges and dividing middle school graduates. Experiencing 5 years' exploration and practice, the separate recruitment of Guangdong model colleges has obtained some achievements, but there are some problems that can not be neglected. They can be solved by expanding the recruitment to other provinces, exploring the recruitment by professions, establishing the unit consisting of colleges of separate recruitment and creating the multi-selection mode of separate recruitment.

Model vocational colleges; Separate recruitment; Autonomy of running school

G719.21

A

1671-4326（2011）04-0027-04

2011-07-22

广州番禺职业技术学院科研项目（Z09-02）

何静（1971—），女，湖北汉川人，广州番禺职业技术学院教务处，副研究员.

宋建军]