追求卓越 实现跨越

◎/郧县人民政府县长 胡玖明

追求卓越 实现跨越

◎/郧县人民政府县长 胡玖明

“十一五”期间，郧县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，确立了“打造鄂西北教育高地，办人民满意教育”的总体目标，确定了“1836”工作方略，明确了“七大工程”工作抓手，坚持优先、优化、优质发展教育，五年来咬定目标不动摇、不懈怠、不折腾，使全县教育面貌发生了根本性变化，教育事业实现了跨越式发展，基本实现了由重点发展向均衡发展、由外延发展向内涵发展两个重大转变。2008年以来，共有9个省67个教育考察团5600余人次到郧县考察学习，郧县教育在全市有位次，在全省有影响，在全国有名声，成为郧县对外交流的一张亮丽名片。

把优先发展作为推进教育跨越发展的根本保证

一是对待教育工作做到“三个实实在在”。县委、县政府坚持“发展教育就是发展经济，就是改善民生”的理念，心里实实在在装着教育，工作实实在在研究教育，发展实实在在依靠教育，全力推进教育事业优先发展、跨越发展。县委书记、县长和分管领导每年围绕专题深入教育开展调研两次以上，召开县委常委会或县长办公会，专题研究教育工作三次以上。2006年以来，先后围绕职业教育资源整合、高中教育资源整合、教师队伍建设、校园周边环境治理等进行调研和座谈，率先在全市整合了县域内职业技术培训教育资源，建立了教师队伍补充长效机制，解决了20多个制约教育发展的难点热点问题。

二是谋划教育工作做到“三个纳入”。县委、县政府始终把教育发展纳入经济社会发展总体规划、纳入经济社会发展目标责任考核、纳入党政领导干部政绩管理，出台了《郧县教育事业“十一五”发展规划》《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》等，推动教育全面、协调、可持续发展。与省教育厅签订了推进县域义务教育均衡发展备忘录，力争在2012年实现初步均衡，2013年实现基本均衡；县政府多次把教育工作列入政府年度十件要事之一，切实加强对教育的统筹和支持。

三是推进教育工作做到“三个优先”。县委、县政府始终坚持教育的事情优先研究，教育的编制优先安排，教育的资金优先支持，保证教育发展的需求，用实际行动诠释教育优先发展的内涵。“十一五”期间，全县教育投入达13.5亿元，其中财政拨款达11.5亿元，年均增长18.4%。在财力极其困难的情况下，采用BT模式，投入资金1亿多元，高标准启动郧县一中新校园建设；在长岭经济开发区土地异常紧张的情况下，无偿划拨土地11.2亩，满足了郧阳科技学校汽车驾驶基地用地需求；在当时教师绩效工资政策没有出台的情况下，县财政划拨专项经费兑现了义务教育学校教师津补贴等，缩小了教师与本地公务员收入的差距。为解决寄宿生“吃菜难”的问题，县政府把落实寄宿制学校蔬菜基地建设作为对乡镇政府的一项重要考核指标，全县先后落实蔬菜基地488亩，90%的寄宿制学校实现了蔬菜自给，中央政治局委员、国务委员刘延东对郧县的做法给予了充分肯定。

把优化发展作为推进教育跨越发展的不竭动力

优化的目的是优质，创新是优化的最佳手段。全县牢牢抓住“优化”二字，创新工作思路，优化工作机制，在硬件上改善，在队伍上补充，在管理上创新，扶持薄弱学校跨越式发展，推进城乡学校协调发展，鼓励支持每所学校特色发展，实现县域教育跨越式发展。

一是创新工作思路，不断改善办学条件，为跨越式发展提供物质基础。坚持用科学的思路推动教育发展。2006年在深入调研的基础上提出指导未来几年全县教育改革和发展的“1836”工作方略，2007年在“两基”迎国检结束后启动实施了“七大工程”，2010年在全国教育工作会议召开之后提出了指导今后一个时期教育发展的“12568”工作方略，并从2006年起，每年确定一个工作重点，依次把每年确定为作风建设年、学校管理年、教育落实年、教育质量年、教育创新年等，科学、清晰、系统的工作思路，让每一所学校前进有方向，工作有抓手。坚持用均衡的办法提升办学水平。优化布局规划，出台了《郧县义务教育学校布局调整“十一五”规划》，按照“两必撤两不撤”和“五先撤五后撤”的布局调整原则，全县撤消初中9所、小学33所、教学点135个，形成了高中稳步发展、初中规模发展、小学集中发展的格局。在经费投入上倾斜，针对乡镇、学校之间的差异，建立了公平投入、适度倾斜、重点扶持的经费保障机制，让每一所学校都能保持正常运转。在硬件建设上加强，实施合格学校建设工程，五年来先后争取项目资金1.2亿元，完成校舍新建、维修、改扩建项目453个，建设师生安全饮水工程8个，中小学校容校貌焕然一新。在配套设施建设上统一，坚持做到校舍建设标准、配套设施完善、教学设备配置和食宿条件改善四个统一，五年来，统一采购升降课桌椅5.5万套、铁架床3480套，购置锅炉19个、冰柜46台、学生餐桌椅1731套、洗衣机180台、太阳能热水器138台，建成“十有八配套”学校46所，全县中小学生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了洗衣机。同时，配备中小学校现代远程教育项目学校467个，电子备课室51个、计算机教室35个、多媒体教室35个，全县乡镇中心小学以上学校全部实现了备课电子化、上课多媒体化、培训远程化和教研网络化。通过办学条件的改善，全县中小学发生了翻天覆地的变化，办学差距明显缩小。

二是创新工作机制，提高教师队伍素质，为跨越式发展提供人才支撑。教师是教育的第一资源。坚持多管齐下，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理的专业化教师队伍。增加编制，让年轻教师进得来。建立教师队伍补充长效机制，坚持定向报考、定向招录、定向分配的办法，五年签约资教教师291名，公开招录教师177名，为教师队伍输入了新鲜血液。加大培训，让业务能力提得高。建立教师培养培训机制，实行“三免一报一补”政策，采取“请进来”和“走出去”的办法，五年选派教师参加县级以上培训8900余人次，有2个培训项目被教育部总项目组评为“优秀项目县”。对口支教，让全县教师流得动。建立教师合理流动机制，出台《义务教育学校教师均衡配备实施意见》，采取乡镇对口支教的办法，五年选派支教教师722名，有效解决了师资结构不优的问题。评先表模，让优秀教师“红”起来。每两年评选一次“十大名师”和“十大师德标兵”，五年共评选县级以上优秀教师1328名。建立骨干教师资源库，培养出扎根天井山28载的“2007感动十堰年度人物”、全国优秀教师孙杰和誉满全省的省级优秀教师邹贵芬、徐光远等。郧县建设教师队伍的做法被《教育督导》《中国教师报》等媒体刊发，经验被推荐到教育部在全国交流。

三是创新工作理念，全面提高育人水平，为跨越式发展提供服务保障。坚持以生为本，确保学生“留得住”。不断完善教育资助体系，构建了覆盖义务教育、普通高中教育和职业教育的资助体系。2007年以来，全县累计发放资助经费19701.45万元，受助学生达106268人次。不断完善留守儿童帮扶制度，建立家庭背景特殊学生帮教制度，建立残疾儿童少年入学制度，确保每个学生接受良好的教育。建立安全工作“双包三级”责任制，实施《学校后勤管理暂行规定》等4大类18种制度，为师生提供一流的生活环境。坚持因材施教，确保学生“学得好”。坚持注重小学、扎实初中、加强高中的提高质量原则，建立名师引领机制、实验推进机制、课堂视导机制、科研创新机制、竞聘上岗机制、质量奖惩机制等快速、持续提高教育质量的工作机制，深化课堂教学改革，构建了学生喜爱的教学方式。近年来，“普九”各项指标均达到了省定标准。

>>郧县县长胡玖明（右）在郧县教育局调研。

把优质发展作为推进教育跨越发展的不懈追求

优质即卓越，即一流，是教育发展的核心竞争力之所在。教育局牢固树立品牌意识，坚持走优质发展之路，追求卓越，不断打造郧县教育的品牌。

一是做优义务教育出精品。以实现均衡为重点，扎实实施七大工程，教育各项工作齐头并进，探索并形成了一批工作经验。针对小学英语、音乐、美术等专业教师不足的问题，利用远程教育资源开齐开足课程。2008年9月，全省基础教育工作会议暨小学空中英语教学应用现场会在郧县召开，郧县运用空中英语课堂开设小学三至六年级英语课的做法得到教育部原副部长陈小娅的肯定，工作经验在新华社和《人民日报》《中国教育报》等刊发。像小学空中英语课堂一样，中央文明委联系点学校安阳镇崌峪小学的养成教育、青曲镇中心小学的现代远程教育、柳陂镇中心小学的精细化后勤管理、胡家营中学的教育质量一体化发展和谭山中学的阳光体育运动等已成为郧县教育的一张张亮丽名片。

二是做强职业教育创品牌。本着做大、做强、做优职业教育的宗旨，先后成功整合县域中职学校和中短期培训资源。郧阳科技学校以建设全省一流中职学校为抓手，狠抓内部管理，加强队伍建设，深化校企合作，成功步入首批省级示范中职学校和国家级示范中职学校行列。学校在打造品牌的同时，坚持面向农村开展中短期技术培训，面向企业员工开展技能提高培训，先后培养专业技术人才和实用技术人才57000余人次，创造劳务收入7亿多元，受到省领导的高度评价。

三是办好高中教育上水平。2009年，本着“打造鄂西北校园环境一流、规划建设一流和教学质量一流的优质普通高中学校”的目标，县委、县政府果断决策：把县一中和郧山中学合并成新县一中。县一中新校园按4200人的规模设计，总用地面积200亩，总建筑面积78.36万平方米，今年将完成主体工程建设。目前，新建学生公寓已交付使用，还建教师公寓基本完工，校园主体工程已经全面开工。经过三年的打造，鄂西北“三个一流”的优质高中品牌正在形成，整合积聚的效能正在显现。郧县高考综合评价一直处于全市领先地位，十堰市教育局连续四年向郧县发了喜报。

四是夯实基础工作提档次。作风扎实，工作务实，任务落实，基础坚实，郧县教育事业不断提档升级。教育形象全面提升，行风评议得分由2006年全县10个单位的倒数第二名跃居到2010年61个单位的正数第二名。2009年在十堰市政府组织的政府教育工作目标考核中，郧县综合评分名列全市第一。教育经验全面推广，2008年以来，教育部、省教育厅、十堰市委推介郧县办学兴教的经验和做法8次，艺术教育等工作受到教育部表彰6次，学生资助等工作受到省委、省教育厅表彰33次，安全管理等工作受到市委、市教育局表彰36次，教师教育等18项工作经验在省、市部门会议上交流，高质量承办了5个省市教育工作专题会议。教育事业跨越发展，全民受教育年限达到8.5年，超过预期目标0.5年；新增劳动力人均受教育年限达到12.4年，超过预期目标0.4年。郧县实现了人口大县向人力资源大县的历史性转折，正在由教育大县向教育强县和人力资源强县迈进。

（责任编辑 肖昌斌）