依托海洋经济大发展实现舟山民企转型升级策略研究

胡高福

（浙江海洋学院管理学院，浙江 舟山 316000）

依托海洋经济大发展实现舟山民企转型升级策略研究

胡高福

（浙江海洋学院管理学院，浙江 舟山 316000）

随着国务院批复设立浙江舟山群岛新区以及浙江海洋经济发展示范区的建设，舟山市民营企业面临着前所未有的历史性发展机遇。文章紧密结合舟山民营经济和企业发展实际，从理论与实践角度剖析了影响民企发展壮大的主要问题，探索转型升级的新路径，提出应紧紧抓住海洋经济新的发展机遇，加强政府引导和扶持，切实转变发展方式，先行先试，主动出击，着力打造海洋优势产业和发展规模，从而提升舟山民企的综合实力，创造新的辉煌。

海洋经济；民营企业；转型升级

民营企业是国民经济和社会发展的重要力量，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，在经济社会发展中有着独特的重要地位。在经历了金融危机的洗礼和考验之后，舟山市的民营企业也在艰难的突围中积极寻找新的发展机遇，实现新的跨越。目前，随着国务院批复设立浙江舟山群岛新区以及浙江海洋经济发展示范区的建设，舟山市民营企业正面临着海洋经济建设开发新浪潮带来的历史性机遇，作为民营经济主体的民营企业在其中必将发挥积极而重要的主体作用。但值得注意的是舟山民营经济和企业的发展由于内外环境的变化，制约了进一步的发展壮大，亟需从理论与实践的分析研究中寻找转型升级的新路径。

一、舟山民营企业现状及影响其壮大发展的问题

（一）舟山市民营企业发展现状

民营企业已成为推动舟山市国民经济和社会发展的重要力量。根据2010年的市工商局的统计数据，目前，舟山市共有民营企业10207家，占全市内资企业数的74.1%。具体见表1。

表1 2009年舟山市不同企业类型分布情况（单位：户、万元）

近年来，乘着海洋经济快速发展的东风，舟山市的民营企业保持了长足发展势头，成为新的经济增长点和打造活力舟山、魅力舟山和实力舟山的重要力量。从总体上来看，呈现以下一些特点：

1.大企业、大集团成为舟山海洋经济跨越式发展的“领头羊”。位居舟山市09年度营业收入前30位的企业中，过半数都是民营企业。其中舟山金海重工股份有限公司（75.72亿元，第一）、欧华造船有限公司（34.97亿元，第二）、和润集团有限公司（17.41亿元，第四）、绿城房产和正和造船有限公司等的营业收入更是领跑全市企业。金海重工股份有限公司还成为入选“2010年度最具成长性企业”的浙江省和国内船舶行业的唯一企业，以及全国唯一一家民营企业或业内权威组织Seatrade颁发的2010年度“造船厂奖”；森森实业被认定为2010“浙江省100家最具投资价值的成长型中小企业”之一。

2.民营经济增长方式发生转变，科技创新显示出巨大活力，成为舟山市海洋经济发展新的亮点。舟山市的民营企业涉足领域包括船舶修造、海运、装备制造、汽车配件、纺织、粮油加工、成品油销售、批发零售、水产品加工、房地产开发和现代物流等行业，显示出了巨大的发展活力。

3.现代服务业成为民营经济加快发展的重要“增长极”，以旅游产业、商贸物流产业、房地产业等为主要内容的现代服务业得到较大的发展，呈现出船舶制造业与现代服务业“双轮驱动”的格局。

（二）影响舟山市民营企业壮大发展的若干突出问题

近年来由于受国内外经济形势、市场环境、经营要素等诸多因素影响，制约了市民营企业的进一步发展壮大，与省内周边地区相比，无论在企业规模、科技创新、综合实力还是在经营管理、市场竞争力和抗风险能力上都还存在着较大的差距，亟需把握当前舟山群岛新区及浙江海洋经济发展示范区建设的契机，加大扶持力度，力促舟山市民营企业实现新的跨越式发展。

1.舟山市民营企业起步晚、起点低，管理尚不够规范，真正意义上的现代企业为数不多。舟山市的大部分民营企业成立于2000年前后，仅仅有十几年甚至几年的发展历史，错失了上世纪八九十年代民营企业大发展的机遇。而且，在04年以前舟山市民营企业都是传统的水产品加工和小型机械配套,科技含量较低，产品利润率较低。调研显示，企业所拥有的专利技术、自主核心技术欠缺，上规模企业中只有金海重工和欧华造船等少数企业有发明和实用专利，这表明舟山市民营企业科技含量总体上较低，由新技术带来的利润也很低。部分家族型企业中，企业资金与个人资金混合运作，内部管理比较混乱；部分合伙企业、个人独资企业财务制度不健全，未按规定建立财会制度，经营数据失真。在企业的管理上，以出资人管理为主，管理团队老化，知识结构单一。不少规模企业仍以家族为纽带维系，没有建立现代企业制度，制约了企业的转型升级与发展。舟山市民营经济无论是规模还是总量，都比我省其它城市要小，即使是按照人口比例，也落后于先进地区。从2009年度省百强企业地区分布看，主要集中在杭州、绍兴、宁波、温州四地，舟山只有扬帆集团股份有限公司1家位列第98位。中国民企500强中，浙江有180家，舟山只有3家（金海重工、和润集团、扬帆集团）。2010年浙江省百强企业依然集中在杭州、宁波、绍兴3地，舟山无一家企业进入省综合百强企业名单，只有浙江凯虹集团有限公司位列省服务业百强企业第92位。截至2010年底，浙江省共有242家上市公司，舟山市仅有金鹰股份、中昌海运（借壳ST华龙）两家。

2.民营企业受重视程度相对有所减弱，压力加大影响企业发展信心。近年来，舟山市在大力发展和推进海洋经济产业上致力于引进大项目、大企业，给足资源、给足政策，使得经济总量和综合实力快速提升，成效显著；相比之下，广大民营企业在与政府的沟通及受到的关心和重视方面显得不足。调研表明，舟山市民营企业在劳动密集型行业中所占比例相对较高，而且都比较年轻,正处在成长壮大期，特别是在前几年，民营企业的发展存在融资难、从业人员技能素质较低，原料和市场两头在外导致生产经营成本较高等问题，给企业发展造成巨大压力，政府对民营企业关注度的相对减弱，不利于激发民营企业主的发展信心，导致民营企业成长缓慢。

3.民营企业运营成本不断提高，影响了企业经济效益。舟山市民营企业受运行要素制约比较大，企业成本较高。企业的运行要素主要包括三个方面，即人力资源要素、物力资源要素和信息资源要素。随着舟山跨海大桥的开通，舟山市优美的海岛宜居环境和大为改善的交通环境，的确为吸引人才加分不少，但是相对昂贵的物力资源要素（水、电、交通、土地等）却大大增加了企业的发展成本，在竞争中处于不利地位。当前，在造船、水产品加工、海运等行业，舟山有着先天的优势条件，但其他行业的发展相对制约较大。随着资源要素成本上升、通胀压力、利率上调等因素的叠加，再加上宏观调控的政策效应，使得企业成本在近年来快速增加，那些主要依靠低成本、低价格竞争的民营企业受到了极大的冲击。据调查，成本增加的主要渠道和因素有：一是原材料价格快速上升。舟山市企业主要原材料普遍上涨了20%以上，有些达50%甚至更高。二是资金成本高使企业获贷更难，融资成本增加，不少企业不惜高利息借助民间借贷，导致企业财务成本迅速上升并存在较大的风险。三是劳动力成本大幅上扬，企业员工工资上涨普遍都在10%以上，用工成本的增幅加大。对广大民营企业来说，依靠低价格竞争的发展方式已难以为继。

4.对民营企业引导、扶持政策的针对性和有效性有待强化。区域经济平稳、健康、持续发展，必须要有清晰的产业定位、理性的产业选择、精准的产业扶持和培育政策。从目前来看，舟山市在这方面还有待进一步改进。主要表现在：一是重结果，轻过程。成长性较好的民营企业特别需要过程扶持，而目前的一些扶持政策在时效性、针对性和有效性上都有待强化。二是重规模，轻要素。近几年来，舟山市在出台扶持政策上过分偏重企业规模，这对于迫切希望有良好政策环境的优质成长型民营企业（特别是中小型民企）来说可能就难以获得必要的阳光和雨露。另外，民营企业更需要得到成长发展的核心要素的持续培育与扶植，尤其在企业家精神与职业经理人、转型升级与技术改造、融资纾困与市场开拓、经营环境与公共服务平台等方面。三是重处罚，轻服务。少数行政执法部门的服务意识和人性化管理意识不够强，以罚代管现象还有不少。特别对一些历史遗留问题缺乏综合考虑，给企业发展带来一定困扰，也影响了企业再投入的信心。四是重平台，轻运作。近年来，政府为民营企业发展建立了不少公共服务平台，也取得了较大的成绩，但也存在着不少平台还没有真正运作起来，有形无实、有名无实、有办公地点无编制人员等情况。五是重奖励，轻扶持。虽然将财政资金直接通过“奖励”或“补贴”给企业显得比较方便，也非常必要，但往往更多地是一种名誉上的表彰。企业更看重政府能从多方面改善对企业的服务和扶持，为企业营造良好的成长和发展环境。

5.低端要素过于密集，发展方式仍显粗放，可持续性受到制约。长期来舟山市的民营企业累积了大量低端要素，以低层次劳动力为主体，尤其以低层次外来务工人员为主体，普遍缺乏先进技术和设备以及自主知识产权、品牌及市场运作的经验。如有些企业一味注重拼生产制造、拼规模总量、拼成本价格、拼政策优惠，使得企业生产经营的发展方式仍然比较落后。个别行业企业之间互相压价的恶性竞争仍十分突出，不仅影响了产品质量，而且还严重影响了企业正常的利润空间，导致企业无法确保有更多的资金投入技术改造，不利于区域品牌建设和产业转型升级。另外，舟山市民营企业的产品结构也相对单一，竞争力较弱。活力四射的浙江民营企业主要是依靠自身的努力，充分发挥市场的配置资源的优势发展起来的，而舟山由于地处海岛地区，发展的基础条件相对较弱，发展水平也相对落后。在其它地区民营企业普遍开始第二次创业的时候，舟山市的不少民营企业还处于企业涵盖产业范围狭小、产品结构单一的初级阶段。由于企业发展能力和竞争力相对较弱，企业普遍没有向外地乃至境外扩张的实力。以往的“人口红利”时代已逐渐远去，继续固守劳动密集型落后产能的民营企业最终难免在用工荒中越陷越深。

6.小富即安的创业心态导致创新及风险承受能力不强，企业发展后劲不足。舟山市的民营企业由于大多产权结构过于单一，又多是家族式的管理方式居多，创新意识、风险意识缺乏。另外，由于长期在产业链的低端，积累不足，创新再投入能力较低，更缺乏创新的战略规划和人力资源储备保障。大部分企业仍习惯于享受行业内其他企业的技术、知识、管理和创新成果的溢出效应，搭政府、行业的便车，在创新发展上的投入不足。

7.转型升级动力不足，步伐缓慢，新生代创业者偏少。调研发现，成本收益难以确定、技术和人才支撑力量不足、驱动能力不强、政府支持力度不够、创新成果保护环境不够完善等已成为企业转型升级中面临的最大问题。不少企业总是习惯于在经营模式、组织方式、管理手段上进行业内的简单模仿复制，创业不创新的现象较为突出，缺乏凸显自身特色优势的企业发展模式。在转型升级上认识不足，积极性不高，推进缓慢。同时，新生代创业者比较缺乏，对创办生产型实体企业没有较高的投资热情，热衷于投资少、门槛低、见效快的非实体性行业。如不加强正确及时的发展引导，将不利于产业转型升级。

二、促进舟山市民营企业转型升级的若干建议

当前，舟山市民营企业正面临海洋经济新发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会建议把“发展海洋经济”列入国家“十二五”规划；国家“十二五”规划纲要提出要坚持陆海统筹，推进海洋经济发展，并要重点推进“浙江舟山群岛新区发展”，2011年6月国务院批复设立浙江舟山群岛新区；国务院正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略；浙江省《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把建设海洋经济强省作为一项主要内容，明确提出：要加快舟山国家级海洋综合开发试验区建设，舟山群岛的开发开放已上升到国家、浙江省总体发展战略；2010年12月，舟山还被国家旅游局和国家发改委确定为全国首批旅游综合改革试点城市。舟山正面临着全面实施舟山群岛新区及浙江海洋经济发展示范区开发建设，深入推进改革开放，先行先试，创新体制机制，实施海洋大开发大开放大发展的历史机遇期和重要战略机遇期。新的一轮海洋经济发展热潮需要民营企业这支重要经济主体的积极参与，大力发挥生力军的作用。舟山市的民营企业应紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，以积极的姿态利用独特的经济区位优势、得天独厚的海洋资源优势和优良的生态人文环境优势，主动融入经济建设和社会发展，进一步增强可持续发展的动力和能力，以特色创品牌，以创新促发展，实现新的成就。

（一）在思想上形成更加重视、关心和支持民营企业发展的共识，进一步优化发展环境，增强信心和责任感。民营企业已成为舟山市经济发展的重要中坚力量，但与大企业相比，从资源要素的共享、资金实力、市场渠道到人才储备等方面抗击市场风浪的能力依然较弱。建议政府以新区建设和海洋经济发展示范区的发展为契机，在已经出台的相关法律法规基础上，加快制定更加切实可行的配套政策和实施办法，落实好扶持民营企业发展的政策措施，特别是在加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护合法权益等多个方面全力保驾护航。把民营企业的发展作为“十二五”期间的一项重要工作，以大项目、大企业为推动力，积极扶持民营企业的成长、发展、壮大。积极营造全社会关心支持民营企业发展的良好氛围，多宣传民营企业对地方经济社会的突出贡献，做到要素资源共享的平等性，切实加强基层干部队伍作风建设，提高服务企业和依法办事的能力与效率。

（二）抓住舟山群岛新区和浙江海洋经济发展示范区建设的契机，强化扶持政策的针对性和有效性，破除制约企业发展的束缚，促进企业的发展。1.适度放宽管理审批政策，加快行政审批速度，减少审批环节，对不涉及前置审批项目宜逐步改为备案制。2.进一步清理现有行政事业收费，除法律法规明确的收费项目外，任何部门和单位无权向民营企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种资助或接受有偿服务，杜绝各类“准自愿”、“只有偿、不等值服务”收费行为，切实减轻企业负担。3.创新民营企业创业用地制度，在制定土地利用总体规划和城乡建设规划时考虑适当的倾斜政策。根据不同行业区别对待，在确保重要设施的前提下适度放宽用地建筑密度和容积率，提高土地利用率。大力完善和推进工业园区和乡镇工业功能区块建设，建立企业创业区块，培育特色产业集聚区。对租赁标准厂房的，政府宜给予一定的租费补贴；对租用闲置房屋的，有关部门在手续上要放宽；对因历史遗留问题已造成事实上占用土地，以及个别企业未按有关规定审批和自行建造厂房的，宜从实际出发，在企业申请并补交有关费用的情况下，适当放宽政策给予分批解决。4.对企业的轻微违规行为，不要动辄罚款，应以自改和教育为主，真正使企业有较为宽松的经营环境。5.积极引导民营企业实现从粗放经营到集约管理转变，从模仿、代工向品牌化、自主创新转变，从产业链低端向产业链高端迈进。设立新兴产业发展资金以及建立项目贷款风险补偿机制，鼓励和支持民营资本和企业进军海洋战略性新兴产业。6.做好人才队伍建设，创造人才优势。据调研所知，有70%左右的企业家认为，制约企业转型升级和科技创新以及向外发展的最关键原因是人才缺乏，而舟山市民营企业正缺少这些人才，迫切希望政府在引进、培养人才方面施以援手。同时在大力推进海洋经济人才高地建设的同时，还应重视对民营企业家的培养。

（三）进一步完善和加强民营企业社会化服务体系，提高政府和社会的服务水平、责任意识，促进民营企业健康发展。一是要做好市场开拓服务，搭建企业间的合作交流和协作配套平台；二是完善多种形式的金融服务平台，畅通融资渠道，特别是加强融资担保服务，切实帮助民营企业解决融资难、担保难的问题；三是完善公共服务平台，为民营企业技术创新提供设计、研发、检验检测、知识产权保护等服务，促进产学研用相结合，帮助民营企业加快产品结构调整；四是加强民营企业信息化推进服务工作，帮助其提高管理水平，降低运营成本，开拓市场；五是发挥好行业协会平台作用，加强行业协会自律、管理、服务、协调功能，在扶持行业协会能力和水平提升上下功夫。通过工商联这一平台，建立经常性、多形式、制度化的政企双向交流机制，定期召开专题座谈会，及时了解民营企业的呼声和意见。

（四）进一步引导民营企业加快结构调整和转型升级，切实转变发展方式，实现以创新为动力的内生性增长。一是要积极引导企业把促发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，加大研发投入，参与创新平台建设，实现研发技术成果向产业化转化，以及从“要素驱动”向“创新驱动”转变，提高技术创新能力和产品质量。对符合转型升级要求的项目设备投资给予较高比例的财政补助。对自主创新的企业，在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先扶持。二是依法保护民营企业知识产权，鼓励实施产品标准化和名牌战略。对产品标准、技术标准被认定为全国行业标准和参与制定全国行业标准的企业给予一定的财政资助。对于创建省级以上名牌产品的企业，在创建过程中的各项指标性工作，如各类认证、注册商标等在上级有关扶持政策的基础上，市财政给予配套资助。三是消除针对民营企业资本进入海洋开发尤其是新兴海洋产业的“隐形门槛”，采取措施调动民营资本投入现代海洋服务业和海洋新兴产业的积极性，引导民营企业集聚发展，鼓励支持民营企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子，进入新兴产业领域，进一步促进与海洋产业融合互动发展，加快转型升级步伐。四是鼓励本土企业兼并重组。随着船运、造船等行业竞争加剧，给民营企业兼并重组带来了较大的机会。完善并利用企业产权、股权交易市场，鼓励有条件、有能力的民营企业对本土的一些小企业兼并重组，使企业实现规模经济、降低生产成本、顺应产业链的发展要求、提高舟山市产业的集中度和整体竞争力，实现“1+1>2”。把民营企业发展的突破口放在壮规模、增实力上，通过发展海洋大产业、引进海洋大项目、壮大规模经济带动企业转型升级，引领海洋经济跨越式发展。五是抓住机遇借船出海，鼓励企业“走出去”。就企业的成长来说，应进一步解放思想，鼓励有能力的民营企业稳妥地“走出去”，在转型升级中勇于开拓国际、国内市场，通过兼并、收购等方式获得优质的技术和研发能力，在全国乃至全球范围内配置生产要素，主动融入国际采购链和价值链，打响“舟山商人”、“舟山产品”的品牌。目前已有一些发展较好的舟山民营企业在完成资本积累后转向国内乃至境外其他地区进行多元化发展。

后记：对舟山市工商局、舟山市工商联、定海区工商联以及相关企业对本课题研究给予的大力支持一并致谢！

On the Countermeasures for the Transformation and Upgrading of Private Enterprises Relying on the New Development of Marine Economy in Zhoushan

HU Gao-fu
(School of management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

With the State Council’s approval of the establishment of Zhoushan Archipelago new area and the pilot zone of Zhejiang marine economic development,private enterprises in Zhoushan City are facing an unprecedented historical opportunity for development.This article examines closely the current development of private economy and business,analyzes the main issues affecting their development and growth from the perspective of theory and practice,explores new ways for transformation and upgrading,and proposes that we should seize the new opportunities of marine economic development,strengthen government guidance and support,speed up transformation and upgrading,make pilot efforts,take the initiatives and strive to build the scale of the development of advantageous marine industries and to enhance the overall strength of private enterprises in Zhoushan so as to create new glories.

marine economy;private enterprise;transformation and upgrading

F121.23

A

1008-8318（2011）04-0028-05

2011-06-14

2010年舟山市委宣传部重大理论与现实问题研究立项课题。

胡高福（1962-），男，浙江永康人，副教授。