美国弹道导弹防御系统发展趋势

■ 第二炮兵装备研究院第七研究所 周 伟 丁 健 王 慧

弹道导弹防御系统是美国正在建设中的战略武器系统之一。尽管目前该系统的各个子系统建设进度不一，但总体上系统已形成一定的战术弹道导弹拦截能力和初步的洲际弹道导弹拦截能力。同时，自从奥巴马政府2009年9月宣布调整欧洲导弹防御系统部署计划，特别是2010年2月发布《弹道导弹防御评估报告》以来，美国弹道导弹防御系统的建设在防御范围、发展原则、发展途径、部署方式和拦截手段等方面呈现出一些新的趋势。

一、防御范围从“局部”转向“全球”，系统战略性和针对性更加突出

为确保本国的“绝对安全”，自小布什政府决定发展并部署全球性的一体化导弹防御系统以来，发展并部署导弹防御系统就一直是美国的既定战略方针。美国首个《弹道导弹防御评估报告》指出，导弹防御系统可提高美国实现威慑、扩展威慑和实现安全战略目标的能力，美国将寻求引领、扩大在该领域的国际合作交流，实现导弹防御系统的全球部署。目前，在该方针的指引下，美国正以主导者的身分在多个方向、以多种手段进一步推进导弹防御系统的全球化，其重点发展区域包括欧洲、东亚、中东等。

⒈欧洲地区

美国计划建立覆盖全欧洲的导弹防御系统，波兰、捷克、保加利亚、罗马尼亚等东欧国家以及南欧的土耳其等都是美国重点拉拢的对象。2010年1月19日，波兰国防部长透露，美国将在波兰北部距俄罗斯的加里宁格勒州约60千米的地区部署“爱国者-3”导弹防御系统。同年7月30日，捷克总理内恰斯称，捷克和美国将于2011年在捷克建立联合反导防御中心，该中心有可能成为北约反导系统的组成部分。去年10月18日,美国国防部长盖茨称，美国希望土耳其能够支持反导计划。另外，罗马尼亚也将成为美国在欧洲部署导弹防御系统的备选地。根据调整后的欧洲导弹防御系统部署计划，美国将从2015年开始在波兰和捷克部署陆基型“标准-3”导弹，8年内使导弹防御系统覆盖欧洲。

⒉东亚地区

日本未来将是美国在东亚地区最重要的导弹防御合作伙伴，美国同时也还在拉拢韩国加入其东亚反导体系。美日于2010年10月28日进行了一次海基“标准-3”联合拦截试验。此次试验的完成，表明日本第一阶段部署4艘“宙斯盾”反导驱逐舰的计划已经完成，并具备了一定的拦截能力。同时，美日还在联合研制更先进的“标准-3”Block 2型拦截弹，预计2018年前部署。

⒊中东地区

在该地区，美国将继续加强与以色列的导弹防御合作，同时还将以导弹防御合作的形式加强对该地区其他国家的控制，维护其既得利益。以色列作为美国在中东地区最重要的盟国，多年来一直接受美国提供的包括导弹防御系统建设在内的军事援助。2010年，美国继续在导弹防御领域为以色列提供援助。同年5月，美国总统奥巴马敦促国会出资2.05亿美元，帮助以色列加速发展新型短程防御系统“铁屋顶”。2010年9月27日，美国和以色列签订“大卫投石索”导弹防御系统研发协议。美国还计划为以色列提供资金，研发“箭-3”高空拦截系统。除以色列之外，美国也在扶持该地区其他国家，如沙特、阿联酋等发展导弹防御系统。目前，阿联酋已从美国购买了“爱国者”导弹防御系统，并准备购买“末段高空区域防御”系统。

通过发展全球性的导弹防御系统，美军不仅能继续强化对伊朗、朝鲜等地区性国家的压制与威慑，同时还可以对中国、俄罗斯等拥有战略导弹核武器的国家形成战略威慑，构筑针对中俄两国的战略反导包围圈。

二、发展原则从“全面发展”转向“注重经济可承受性和技术成熟度”，系统可行性更强

目前，奥巴马政府没有对小布什政府的导弹防御政策和发展目标做根本性的改变。其总目标仍是探索、发展和部署一体化、多层次、覆盖全球的导弹防御系统，保卫美国本土、海外驻军和盟友免遭弹道导弹攻击。

尽管目标未变，但在发展原则上，美国更加强调发展导弹防御系统时的经济可承受性和技术成熟度。如2010年2月发布的美国《弹道导弹防御评估报告》提出的六大导弹防御政策重点之一，就是在新的能力部署之前，必须对其进行试验，评估其在实战条件下防御威胁目标的能力，以确保其可靠性和有效性；之二是发展新能力必须考虑财政上的长期支持，以确保能力的改进是基于合理的成本，并与其他国防重点项目保持全面平衡；之三是寻求国际合作，以提供实用的、高效费比的导弹防御能力。2010年4月20日，美国国防部副部长在向参议院武装力量委员会阐述新《核态势审议报告》时再次强调了这些原则。

除考虑经济可承受性和技术成熟度之外，美国还针对威胁的变化情况调整了导弹防御系统的发展重点。美国认为，2l世纪的俄罗斯和中国虽有能力对美国本土进行大规模的弹道导弹攻击，但不存在战争前景。俄罗斯、中国是美国未来重要的合作伙伴，不是美国导弹防御的重点。寻求发展大规模毁伤性武器的地区性国家，如朝鲜、伊朗、叙利亚，它们拥有近程、中程或中远程弹道导弹，已对所在地区的美国驻军、盟友和合作伙伴构成了威胁，并正在发展威胁美国本土的远程弹道导弹。未来10年，这些近、中、中远程弹道导弹无论在数量上还是质量上均呈快速发展的态势，虽然洲际弹道导弹的发展速度比预期的慢，但地区性国家也有可能拥有能发射核弹头的洲际弹道导弹。基于此，美国导弹防御系统的发展重点由过去的“全面发展”转为放缓战略导弹防御系统、重点发展应对“地区弹道导弹”威胁的系统。

三、发展途径从“边研制、边部署”转向“分阶段适应”，系统可靠性更高

为尽可能早地部署有限防御能力以应对新出现的威胁，小布什政府提出了“基于能力”的“渐进式”发展途径，以“边研制、边试验、边部署、边改进”的策略发展一体化的多层弹道导弹防御系统。奥巴马政府上台后，基于技术成熟度以及国际环境的考虑，调整了导弹防御系统的发展与部署战略，于2009年9月宣布放弃在东欧建立地基中段导弹防御基地的计划，转而推出“分阶段、更有针对性和可行性、更具效率”的导弹防御系统部署方案。2010年2月发布的美国《弹道导弹防御评估报告》也指出，研发与部署同步虽然加速了美国本土导弹防御能力的发展，但这是一个高风险的采办战略，结果是弹道导弹防御系统的部署走在了试验完成之前，导致已部署系统作战有效性差。

为消除小布什政府发展导弹防御系统的弊端，奥巴马政府先行发展地区导弹防御能力，通过现有的和经过检验的能力为美国海外驻军、盟友以及合作伙伴快速提供保护。此后，随着时间的推移、威胁的演变，在现有的、成熟的能力基础上，按照“先易后难、先简后繁”的方式，逐渐形成针对特定时间、特定威胁的导弹防御能力。同时，根据需求的变化、新技术的成熟等，随时将新能力集成到防御系统中，不断提高防御能力。

根据这一新的发展途径，美国提出分近期、远期两个阶段建设导弹防御系统：一是在近期（2015年前）放缓战略导弹防御系统的发展，重点转向“战区弹道导弹”的防御，充分利用地区导弹防御领域的成果，低风险扩大防御能力；二是在远期（2020年前），重点防御能对美国本土实施攻击的、不可预测的威胁。由于未来威胁发生的地点、洲际弹道导弹技术扩散的速度以及可能出现的革命性技术或作战概念等都是无法预知的，应加强探索、试验新的防御技术并掌握技术能力，实现一旦需要立即物化为新的防御能力并投入使用。

四、部署方式从“固定”转向“机动”，系统灵活性和生存力更强

未来几年美军将在保持现有地基中段导弹防御能力（30枚地基拦截弹的部署规模）的同时，重点发展具有机动部署能力的“宙斯盾”导弹防御系统、陆基型“标准-3”拦截系统、“末段高空区域防御”系统和“扩展的中程防空系统”。这些导弹防御系统机动性强，不但可以部署到中亚地区、海湾地区、伊拉克东部和阿富汗西部地区，实现对伊朗的包围，还可部署到波兰、捷克等东欧国家以及欧洲沿海地区，实现对俄罗斯导弹的预警和抵近拦截，更重要的是可像“爱国者”系统一样实施即时部署，而不必承担在海外长期驻军引发的政治风险。

五 、拦截手段从“多段拦截”转向“尽早尽快拦截、全程拦截”，系统一体化程度和有效性更高

在现有导弹防御计划之外，美军目前还在论证新的导弹防御技术，积极探索“尽早拦截、全程拦截”系统。这些新系统不仅将采用无人机等新型预警探测装备，还可能采用多种通用型拦截弹，如空射型“爱国者”导弹、陆基“标准-3”拦截弹等，另外还将通过增强导弹防御系统的互联互通性，提高导弹防御系统的一体化程度和拦截的成功率。

⒈利用空中系统实施助推段拦截的能力将日益受到重视

空基拦截系统是美国导弹防御系统的弱项，目前尚不具备实战能力。但是，美国一直未放弃空基拦截能力的探索与发展。除发展机载激光拦截系统外，美国还在研究机载动能拦截系统。目前美国正研究利用空射型“爱国者”系统、“网络中心机载防御单元”以及改进型“末段高空区域防御”系统实施助推段拦截。其中，空射型“爱国者-3”将搭载在F-15C战斗机上，并配备“红外搜索与跟踪系统”。“网络中心机载防御单元”是一种发射后不管的空射型助推段导弹防御系统，拦截弹采用AIM-120“先进中程空空导弹”的弹体以及改进型 AIM-9X近程空空导弹的红外导引头。研制方美国雷声公司2010年8月透露，“网络中心机载防御单元”有望在未来三年内进行演示验证。美国陆军正在研制改进型“末段高空区域防御”导弹，用于助推段高空拦截。另外，美国空军和导弹防御局2009年6月提出，要发展一种新概念导弹防御系统，即“空中发射碰撞杀伤”系统。该系统将由F-15、F-16战斗机或F-22和F-35战斗机携载，用于实施助推段拦截。

⒉无人机将在导弹防御系统的全程探测、跟踪与拦截中发挥重要作用

目前，美军导弹防御系统的预警探测系统（如“国防支援计划”卫星系统、地基雷达系统等）还无法全程跟踪弹道导弹发射，尤其是在导弹穿出云层前，无法准确跟踪导弹发射情况。因此美军认为，要实现全程准确拦截，应在发展性能更强的天基预警与探测系统的同时，发展更强的前沿预警跟踪能力，而无人机是这种前沿跟踪能力的最佳选择。

在天基系统方面，美国目前正在发展“天基红外系统”和“天基跟踪与监视系统”两种新型预警探测系统，这两个系统的建设目前都已取得较大进展。2010年，于2009年9月发射升空的两颗“天基跟踪与监视系统”卫星完成了数次跟踪试验，具备了跟踪与助推器分离的弹道导弹弹头的能力。美国计划2014年对该系统的后继系统——“持续跟踪与监视系统”进行在轨演示验证。美国空军第二颗地球同步轨道“天基红外系统”卫星也于2010年10月完成控制板集成工作，该系统的潜在备用系统——“第三代红外监视”系统计划今年进行演示验证。

以色列新型『箭-2』导弹

利用无人机与无人机载红外探测器，可为导弹防御的早期拦截提供预警，如果将该系统与陆基“标准-3”拦截弹或改进型海基“标准-3”拦截系统相结合，则可构成前沿部署的区域导弹防御系统，进一步提高导弹防御系统的拦截能力。美国空军在2009年4月就已进行过无人机跟踪模拟伊朗“流星-3”和以色列“箭-2”导弹的试验。

⒊导弹防御一体化和网络化水平将得到大幅提高

目前，美军导弹防御系统存在着各军兵种导弹防御系统互联互通及互操作能力不足的问题。美国正从两个方面着手提供导弹防御系统的一体化和网络化水平。一是提高拦截系统的通用性，如正在研发的海陆通用型“标准-3”拦截弹、陆空通用的“爱国者”和“末段高空区域防御”系统拦截弹等；二是改造导弹防御系统的信息系统，提高互联互通及互操作能力。目前，美国正在以“全球信息栅格”系统建设为契机，大力加强信息基础设施建设和军队信息化转型建设，为提高导弹防御系统的一体化和网络化提供了必要的保证和手段。在推进导弹防御系统实现一体化和网络化的过程中，“一体化防空反导作战指挥系统”将发挥重要作用。诺斯罗普·格鲁曼公司已于2010年8月向美国陆军交付了该系统的首个关键组件“炮兵连作战运行中心”。另外，美国洛克希德·马丁公司与特玛公司还于2010年联合推出了一套新的弹道导弹防御C4I系统。该系统将提高美军导弹防御系统的互通性，未来还能与北约的C4I系统实现联通。