后扶基金项目与管理:精心操作稳步推进

　　江西省是水库移民大省，先后兴建各类大中型水库384座，有各类水库移民及相关影响人口近400万人，国家核定全省列入后期扶持范围的大中型水库移民达160多万人，分布在全省11个设区市的118个县(市、区、经开区、风景区)，涉及1207个乡镇、10940个村委会、41207个村组。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国办发[2006]17号，以下简称国务院17号文件)下发后，我办按照国务院部署，在省委、省政府的正确领导下，认真领会国务院17号文件精神，精心操作，稳步推进，注重实效，全面开创江西省水库移民工作新局面。全省水库移民后期扶持工作“十一五”期间取得了以下成就：
　　
　　一、精心操作，稳步推进，在全国率先兑现后扶政策
　　
　　按照省政府的部署，在2007年春节前基本完成了全省水库移民扶持人口核定登记工作，3月全面完成了移民后期扶持现金直补规划的编制工作，4月直补资金的发放工作在全省全面展开，5月底，全省核定到人的移民已全部领到了第一批扶持资金(每人300元)，在全国首先实现移民现金直补发放，率先兑现了后扶政策。截止目前，我省已经累计发放直补资金22.8438亿元。
　　
　　二、生活改善，收入提高，提前实现规划近期目标
　　
　　在对移民每人每年发放直补资金600元的基础上，我省每年还安排4亿元资金进行项目扶持，用于改善移民生产生活条件，发展生产。据各地上报数据统计，5年来共使168821名移民脱离收入1196元的贫困线。2009年底全省水库移民人均年收入达到4142元，比2006年政策实施前人均2467元增加1675元，增幅68％，达到全省人均收入的81.6％，提前实现了五年规划关于移民人均收入达到全省农民人均收入60％水平的目标。通过直补资金的发放，全省大中型水库移民的温饱问题基本得到解决。
　　
　　三、解决难题，投入倍增，经济社会发展焕发新生机
　　
　　自2006年以来，我省投入后期扶持项目资金13.0817亿元，实施扶持项目30000多个，主要集中解决制约移民的交通、饮水、上学、就医等问题；四年来整合交通、水利、建设等多部门资金近50亿元，共为库区和移民安置区新修道路18313千米、桥梁620座、山塘水库1357座、提灌站380座、渠道26813千米、各类水井3506口、自来水44169户，为7757个村组解决了通行难问题，为4507个村组解决了饮水困难问题，为4539个村组解决了灌溉用水的问题，为1481个村组解决了用电难问题。全省每年投入移民扶持资金总量超过11亿元，且逐年增加，是政策实施前的8倍以上，累计有移民及相关影响村民593万人受益，约占全省农民人数的20％。政策兑现后，移民群众看到了未来发展的希望。特别是扶持政策内容具体，操作性强，给移民为改变贫困面貌，建设美好家园吃了“定心丸”，移民群众的发展信心得到明显增强，移民安置区的经济社会发展焕发出新的生机。
　　
　　四、扶持到位，缓解矛盾，移民安置区社会和谐稳定
　　
　　后期扶持政策的兑现，有效地解决了已建水库移民反映的生产生活突出困难，并从根本上解决了新建大中型水库移民遗留问题和在建水利水电工程移民的后期扶持问题，各种矛盾得到缓解，库区和移民安置区社会和谐稳