对外交流与合作:外资扶贫引进新理念新举措

　　自2003年至“十一五”期间，通过多年的合作实践，总的看来，开展扶贫领域的对外交流与合作，利用外资扶贫，对江西省减少贫困做出了直接的贡献。
　　1、增加了扶贫开发投入总量。据不完全统计，省扶贫和移民办引进、实施和管理的外资扶贫项目共计逾6837万元，增加了项目区的投资强度。
　　2、引进推广了新理念、新思路。中德合作的扶贫监测评价项目建立完善了扶贫监测评价体系，它不仅从经济角度，而且还首次从政治、社会、环境等多个方面对扶贫成果和影响进行了监测评价，深化了扶贫监测评价的理念，拓展了扶贫工作的思路和领域，全方位地对扶贫监测理论和实践进行了研究，初步建成了一套系统全面的扶贫监测评价体系，为在全国示范和推广做好了充分的准备。与亚洲开发银行合作的非政府组织参与村级扶贫规划项目，探索了非政府组织与政府合作执行整村推进扶贫计划的可行性，研究了扶贫系统如何转变政府职能，提高了政府行为的透明度，提高了扶贫资源的使用效率。
　　3、积累了项目经验。外资扶贫项目在设计、实施、监测和管理等多个方面的成功经验和做法，对提高江西省扶贫开发项目的管理水平起到了很好的示范和推动作用。在江西省初步建立的一套科学完善的扶贫监测评价体系，已在我们的扶贫开发工作中开始运用。参与式村级规划在全省得到推广，参与式理念、方法和工具在各级扶贫办得到了广泛应用。同时，在项目执行过程中参与式理念、方法等的应用也在一定程度上提高了扶贫系统的横向协调能力。
　　4、提高了发展能力。在项目的实施过程中，我们始终注重动员目标群体广泛参与，全程强化贫困人口的主体意识，不断提高贫困人口和社区的自我发展能力，尽可能使项目社区获得摆脱困境的核心能力。同时，通过准备项目、实施管理项目等具体活动，江西省扶贫系统也逐渐培养了一支熟悉外资扶贫项目，懂业务、会管理、高素质的对外交流与合作队伍，为江西省贫困地区的开发积累了最宝贵的可持续发展的人力资源财富。
　　5、改善了工作条件。外资项目的实施还不同程度地改善了江西省各级项目区的工作条件。其中，中德项目为项目区提供了五辆工作用车和一百多台电脑和打印机等办公设