浅析农民收入增长缓慢的原因及几点建议

　　[摘要] 农民收入增长缓慢直接影响农民生活水平的提高，而制约农民收入增长的因素又有多种，主要包括农产品品质差、产品价格和科技含量低，农业产业化程度及农村劳动力素质低，农业结构不合理等。因此提高农民收入增长速度应从政策方面调整，包括调整农村经济结构以及发展农业规模化、产业化经营和加快农村城镇化步伐。
　　[关键词] 农民；收入；原因；建议
　　
　　20世纪80年代末期以来，农村经济发展过程中暴露出来的问题和矛盾日渐突出，这些矛盾和问题的焦点集中表现是农民收入增长滞缓。 近年来，党中央、国务院十分重视农业和农民问题，然而农民收入却始终难有较大提高。
　　一、当前制约农民增收的主要因素
　　1.农产品品质差、价格低
　　目前农产品如粮、豆、果、菜等大多是传统产品，品质较差，销售不畅，价格低下，造成农业增产不增收，有的甚至增产反而减收。如普通小麦、玉米的市场价格较低价格降幅大的产品已降至生产和储运成本以下。
　　2.产品科技含量低
　　由于科技对农业生产的贡献率低，而且生产经营粗放，耕作制度落后，科技投入不足，新技术和科技成果推广慢，导致农产品效益低迷。
　　3.农业产业化程度低
　　农产品加工业发展滞后，产业链脱节严重，特别是龙头企业少、规模小、档次低，加工能力弱，农产品转化率低。目前农产品加工率仅为10%～20%，绝大多数农产品都以原料的形式出售，严重影响了农产品在市场中的竞争能力和效益。 
　　4.农村劳动力素质低
　　农村劳动力文化程度不高，年龄在45～60周岁间的农村劳动力，约30%是文盲、半文盲，且他们在家庭中又处于经营决策的支配地位，对增收的负面影响很大。素质低，导致思想保守，信息不灵，经营不活，接受新事物、新技术能力差，造成生产的盲目性、低水平。 
　　5.农业结构不适应市场经济要求
　　目前许多农村仍是粮食作物面积大于经济作物面积的二元种植方式，林牧渔业占农业总产值的比重不高，一般产品多，名、优、特、新产品少；市场机制不适应社会化大生产的需求。工作方法和服务机制不适应现代化农业发展需求，社会化服务机构不健全，在产前、产中、产后的各个环节上，缺乏对农民的宏观指导和统一高效优质服务。  
　　二、提高农民收入增长的对策
　　农村改革的出发点和最终目的是不断增加农民收入，提高农民生活水平。根据以上分析，我们认为尽快提高农民收入，加快增长速度，目前应从以下几个方面着手：
　　1.调整农业和农村经济结构，发展规模化、产业化经营
　　要适应农业数量型向质量型转变的要求，调整农产品结构，大力发展适销对路的农产品生产，提高农产品分级、包装、储藏、保鲜和加工水平。一方面满足市场对农产品优质的、多样的需要，另一方面提高农产品后续经济效益，增加农民收入。要调整种养业结构，大力发展畜牧养殖业，扩大农民的增收领域。要调整就业结构，大力发展农产品的加工业，推动劳动力向二、三产业转移，扩大农民就业和增收空间。从规模经济角度考虑，要把长期稳定土地承包关系与鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度结合起来进行土地制度创新，允许和鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则进入土地承包权的流转。
　　2.加快城镇化进程，实现农业劳动力向非农产业转移
　　要富裕，农民必须要减少；要繁荣，农村必须要推进城镇化，过去，我们靠农业支持工业，支持城市的发展，现在到了工业反哺农业、城市带动农村的阶段。今后解决农村问题，必须走城镇化道路，城乡统筹考虑。在政策层面上，首先要彻底打破城乡分割的二元格局，加快户籍制度的改革，取消各种歧视性政策和人为规定，为进城农民提供公平的就业和生活环境，为其子女提供平等的接受教育的机会，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，逐步减少农民，增加农民人均资源占有量，提高农业劳动生产率，进而提高农民收入。
　　3.大力发展农村教育，全方位提高农村劳动力素质
　　首先政府要制定农村教育的规划和落实有效的政策措施，鼓励发展农村教育事业，规范各种制度，为农村人口提供良好教育环境，使农村人口充分受教育，提高文化素质。其次，抓好科技普及、推广和应用。通过举办培训班、专家咨询、开展科技下乡活动等方式向农民传授各种实用科技知识、市场经济知识和企业管理知识。通过各种途径的专业教育和培训，让更多人掌握过硬的生产技能和生产经营管理知识，成为致富能手。此外，在提供优良信息服务的同时，教会更多人在生产经营中，如何获取信息，利用信息发展生产，达到致富的目的。