交通安全管理系统概述

许洪阁

（大庆油田钻井三公司服务中心，黑龙江 大庆 163411）

系统的构成，是根据某种中心事物的性质，发生关系的要素的集合。同一要素有时根据其他中心事物的性质，可以成为其它要素。这就是说中心事物的性质，决定系统诸要素成员的存在。而一旦中心事物或本质属性发生了变化。要素成员也就发生了变化。如现阶段交通安全管理，主要集中在对已发生和将要发生的交通流上，实行“人→车→路”三要素的被动式的管理模式。重点放在微观层面，而忽视了交通源的管理。这种忽视交通源的管理模式，已不能适应现代交通发展的需要。代之而立的，必须是交通源与交通流相结合、以交通需求管理的主动式交通管理模式。以此为中心，交通管理的中心事物，其内涵外延都发生了变化，因此，其系统诸要素即诸子系统，也就发生了重新组合的变化。

1 诸子系统形式、功能及要素的构成

以某综合服务中心为例。这个中心共有146台(套)各种车辆，担负30多个钻井队和机关后勤等单位的生产生活用车。他们运行范围基本是固定的。工作内容即为钻井生产押运物资；同时为机关后勤提供管理，生活用车，总体来说工作内容也相对稳定。这就形成了这样几个子系统：即系统环境、科学管理子系统、培训教育子系统、宣传子系统、调度子系统、车辆维修保养子系统、装卸与运行子系统、监控子系统。

系统环境。指服务中心内外一切有形与无形的事物，及事物运动和运动产生的，有形与无形的对交通安全管理产生的影响。这里笼统地论及净化环境，主要指消除自然、社会环境对安全管理的不利影响，而借鉴和张扬有利于安全管理的社会和自然环境，这为其一；其二从微观讲，要保持和创造好的安全管理环境，如有效的人性化管理而构建单位的和谐环境，人人心情愉悦地工作，并形成保持安全生产生活的习惯等。

科学管理子系统。以科学发展观为统领，以交通安全管理调研和规划方案为依据。以法制管理和人性化管理为原则，本着构建和谐单位的目标。

培训教育子系统。属于交通安全管理交通源的重要因素。这个培训教育包括法规教育，技术培训、安全理念和心理培养。形式可多样如讲课、经验教训介绍、也可采取安全科学研讨会的方式，关键在科学有效。

安全宣传子系统。由始至终要贯穿一种关爱和人性化宣传。宣传语言要求人性化警示，如“司机一滴酒、亲人两行泪”“纠正一次违章送你一片关爱”等，这些语言比“酒后开车、一律拘留”更能打动人心。宣传形式一定多样，如标牌、会议、广播、电视、光碟、磁带、书刊、宣传单等等。这项工作一定落实责任，工作到位。

调度子系统。这一子系统的职责要扩大，或与相关部门或责任者紧密配合。首先根据时间、天气、任务、路段，严格选择适应此次运输、或称之为出车的驾驶员和车型。其次出车前一定监督检查车况，并对驾驶员阐明任务的性质和运行可能的险情。同时要强调安全注意事项和责任。这也是交通源管理的一个重要环节。

车辆维修保养子系统。驾驶员和单位领导，要熟悉各类车辆的性能、使用年限，特别是要了解已使用年限和当前车况。特别对老化、又一时不能更换的车辆，要妥善安排和管理使用。维修保养，一要按规程进行，二要及时发现问题，包括感觉到的问题，要马上检查维修和保养，叫做有问题不过夜，决不带病上路。

装卸与运行子系统。这就进入交通流。首先要了解运输的货物形状、体积、重量。是机械装卸还是人工装卸。还有运行和路段等情况，包括时间、天气、路程。再有驾驶员状况等，均要按规章安排和运行。重要的是每一环节除遵章守规之外，要将安全责任落实相关责任人，一要相关责任人，于每一工作环节，根据情况都有一书面或者存于头脑中的，安全和险情评估；二要确立险情应对预案。

监控子系统。设专人专责。利用一切可利用现代化设备、手段。对车辆运输的装卸、上路运行进行监督控制。并作以较科学的记录。这是交通流管理的重要环节。这个监控不只是监视其出现问题，而是要达到车辆运行过程的全程监管和控制。要有效地达到安全生产指挥和安全监督。与此同时，任何环节出现问题，管理者都要在第一时间抵达现场进行调查处理。

以上为交通管理的（主要以这个服务中心为例，进行论述。其它交通安全管理，要比这个范筹更大更复杂）八大子系统。这其中由始至终都有一个“人”的问题。因此，人是交通安全管理的核心。

2 交通安全管理诸子系统的关系

交通安全管理系统，由诸子系统按一定秩序构成的有机整体。它们即相互作用、相互依存，又重点突出、层次清晰、领属分明。仍依这个中心为例：这个服务中心以科学发展观为统领，以调研和制定的安全管理规划方案为依据，结合国内外，行业内外创立和利用有利于交通安全管理环境，开展科学有效的目标管理和人性化管理。同时调查研究和掌握员工的具体情况，进而有效地教育培训之后，根据员工特点、工作任务采用员工特长、高手、合理用人合理调度车辆。

同时在装卸运行进程中进行全程监督控制。其效果是明显，方法也是先进的。这不能不说，利用系统方法管理交通安全，是值得学习研究和大力倡导的。

综上所论，可以看出：诸子系统构成的有机动态体系，它表现完整的运行过程和整体效应。其间缺了哪一子系统都会影响整体运行和最终效益。比如，只搞运行监控，不搞员工培训和人员车辆的合理调度。在车辆运行的监控中，你看到将会出现的问题也只能扼腕感叹，因为对方无能力控制局面，你的话语控制鞭长莫及呀，反之，情况就不一样了。

诸子系统地位和关系可否这样理解；系统环境是条件，科学管理是统帅也可叫主导，培训调度、车辆保修是基础，宣传监控是手段。安全装卸、运行是目的。

环境不可忽略，统帅或主导一定正确有力，基础要牢固、精确，手段要有效，而目的在最后的安全装卸运行中，这一切必须认真、努力，方可如愿。可见任一子系统其作用也不可缺少，虽然作用各异，可缺一子系统整体运转就不会奏效。

3 研究交通安全管理系统的意义和作用

从它的特征说起，一是目的性。系统是为着某种目的而构成，它有整体目的，也有分系统、子系统的中心目的，如管理的最终目的是结果。没有结果、只有过程，这个子系统他的功能和作用就不会发挥好；二是整体性。比如各子系统尽管有自己的局部目标，但是最终目的是“安全”，这与总目标就统一了；三是层次性。八大子系统不能胡子眉毛一齐抓，要分主次分时间，也要有轻重缓急；四是相关性。根据各子系统功能及作用，可看到依赖、制约和和有规律地促进和趋动的性质；五是动态性。哪一子系统僵死，也会影响最终结果。各子系统一定全部动起来；六是环境适应性。包括张扬有利环境影响和消除不利环境影响；七是启动与运行的灵活性。在安全管理诸子系统中，在时空环境下，总有轻重缓急之分。有时“平铺直叙”有时重点突出。而有时又如弹钢琴，根据主旋律需要哪个音符，就弹哪个键子。

总之系统方法教我们认识了，系统各要素即子系统的功能作用，相互间的关系，以及各自的地位和总体的层次，还有启动和运行。我们不能顾此失彼，也不能采用杀鸡取卵或拆东墙补西墙等办法，管理交通安全。正如一基领导干部讲。安全管理不是不可知领域，也不是不可控境地。只要研究其规律，遵循其规律并严肃认真，我们安全生产、安全生活，一定会实现，一定会有保证！

[1]李鹏飞，赵长石，曹更永.基于交通心理学的交通安全策略[J].现代交通技术，2008-10-26.

[2]张东仁.基于道路交通安全因素的交通事故分析[J].城市交通，2006-07-30.