郑煤集团公司废旧物资管理中的思考与探索

桑海峰

（郑州煤炭工业（集团）有限责任公司，河南 郑州 450000）

近年来煤炭供应趋紧，煤炭销售价格上升，煤炭企业经营形势明显好转。但是随着原材料价格的上涨，煤炭生产成本增大，利润空间缩小。面对日益加重的成本压力，郑煤集团通过引入精细化管理系统，把废旧物资管理作为一项重点工作来抓，通过一系列管理制度的落实，有效地控制了成本，取得了良好的效果。

1 废旧物资管理中存在的问题

煤炭企业管理粗放，对废旧物资的管理不够重视，废旧物资管理上存在许多问题。

1.1 回收不力

由于缺乏有效的管理和激励制度，职工对报废物资的回收认识不足，材料随用随丢，浪费严重。有机修设备的单位对大件物品回收复用，小件物品认为价值低，回收耗费工时，新的比旧的好用，职工对于一些小件物品如枕木、椽子、钻杆等都是一次使用。报废巷道的支护材料，职工出于安全考虑，又怕影响生产进度很少组织回收，被大量埋压在井下。严重造成了废旧物资的回收不力。

1.2 保管不善

多数单位没有专门的仓库用来存放废旧物资，从井下拉上来的坑木、支架等废品随意漏天堆放，长期不处理，风刮日晒自然损失严重。由于缺少人员定期查看，经常发生丢失现象。堆放凌乱的废旧物品，没有部门统计登记，没有落实保管责任，形成物品多了没人问，少了没人管，谁想要谁就拉走的无序状态。

1.3 处理程序不规范

煤矿各连队回收的废品，各连队自己销售，销售的资金成为连队的“小金库”，连队用来给职工办福利或吃喝招待，为了增加收入个别连队甚至多领材料把新的当旧的卖。拆卸下来的设备和报废的资产，涉及固定资产报废报批手续，有的资产折旧没有提够，报废损失影响在任领导业绩，残值处理不积极、不及时，许多设备长期闲置被自然损耗。

1.4 财务手续不完善

由于处理程序不规范，许多废旧物资处理没有通过财务部门审核，造成一些资产有帐无物，或有物无帐，资产账务管理混乱。处理资产的收入归属不清楚，形成“小金库”。有些处置收入入账时没有缴纳增值税，经常受到税务机关的处罚。

2 加强废旧物资管理

针对废旧物资管理中存在的问题，集团公司按照精细化管理的要求，通过完善制度狠抓落实，关注细节，精益求精，在废旧物质的管理上取得了显著的成效。

2.1 及时完善管理制度

结合集团公司实际情况，企业管理部、财务资产部等业务部门通过深入调查，反复征求基层单位意见，2006年制定下发了《郑煤集团公司废旧物资处理管理办法》，要求各单位要加强废旧物资的回收复用和交旧领新工作，建立健全责任制，并制定完善的废旧物资回收复用及考核办法，严格落实奖惩制度，确保废旧物资回收复用，交旧领新工作取得实效，最大限度降低材料消耗。有利用价值的废旧金属由集团公司统一调剂使用。现管理措施如下：

各单位一律不准自行向外出售报废物资，确需处理报废物资的必须向集团公司书面请示，由企业管理部、生产技术部、机电运输部、纪委监察处、财务资产部、审计监督部、物资供应管理部等有关职能、监督管理部门人员组成鉴定小组，进行现场鉴定，根据鉴定小组的鉴定意见，报集团公司领导批准，由集团公司安排处置。报废物资原则上优先保证集团公司内部单位万合公司使用。

凡违反规定私自向外出售报废物资，按处理报废物资价值的二倍对责任单位进行罚款，并追究单位领导和相关人员的责任，情节严重的移交有关部门处理。

根据制度执行情况和环境的变化，年初又对《郑煤集团公司废旧物资处理管理办法》重新进行修订，重点增加了在集团公司范围内不能调剂使用的但能够与生产厂家以旧换新的报废或技术淘汰物资，业务部门要积极协调联系，寻找生产厂家，制订以旧换新方案。

2.2 认真搞好修旧利废

厉行节约，变废为宝，推动废旧物资管理精细化。在修旧利废管理上，走活回收、修理、管理“三步棋”。一是抓好回收复用；二是抓好修旧利废；三是抓好管理工作。

2.3 狠抓落实，严格考核，奖惩兑现

为了保证集团公司管理制度的落实，集团公司定期组织企管、纪委、审计等部门对基层单位执行制度情况进行检查，发现违规问题坚决按照规定处理。2007年集团公司审计部在日常审计中发现某单位未经集团公司批准私自出售废旧物品，价值2.5 万元，经审核查实，集团公司纪委对该单位做出没收处理资产所得2.5 万元，罚款2.5 万元，单位主要领导通报批评的处分。企业管理部、综合办公室在经营考核和执行力考核中把废旧物资管理作为考核重点，对工作到位，责任落实，效果突出，修旧利废指标完成好的单位和个人进行奖励，差的通报批评。

2.4 关注细节，把细事做精

在管理制度执行中不断发现问题，总结经验，完善制度，把小事做细，细事做精，提升管理档次。如在废旧物资处理程序上开始由集团公司统一定价，控制了各单位出售价格混乱的局面，但是由于各单位运输距离远近不同，废品的质量不同，统一的价格不利于发挥各单位优势提高销售价格，经过研究实行标底价，通过竞买程序向上浮动的办法，解决了不同条件不同售价的问题。竞卖会由集团公司企业管理部组织，财务、机电部门等专业部门参加，纪委、审计部门监督，参与竞买的商户现场举牌或填写报价单的竞价方式，以最终价高者中标，为了避免商户当面激烈竞争，引起矛盾，我们在竞价现场实行统一填写报价单的办法，减少客户间的摩擦，提高竞价质量。

3 产生的效果

郑煤集团在强化废旧物资管理的工作中，充分体现了精细化管理“精、准、细、严”的特征，即：精益求精，追求最佳；准确的程序和正确的工作方法；工作细化、管理细化特别是执行细化；严格控制偏差，严格执行标准和制度。同时不断总结创新，持续精进。

3.1 发现精细化管理目标

郑煤集团实施精细化管理，把过去不被重视的废旧物资管理作为管理的重点，目标是通过规范管理，提高废旧物资回收复用率和废旧物资处置收益，降低生产成本。根据总体目标，制定了具体指标。

3.2 精细化管理排斥人治，崇尚规则意识

规则包括程序和制度，精细化管理对制度的要求几乎达到苛刻的地步，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地都要有相应的制度来制约和考核。制度到位与否，直接影响精细化管理的程度。郑煤集团结合企业实际，制定了《废旧物资处理管理办法》。办法中对废旧物资的处理程序，各参与部门的职责做出了明确的规定，同时明确了奖罚标准。针对制度执行中发现的问题和环境条件的变化，及时对管理制度进行修订和补充，提高了管理制度的可行性和准确性。依靠制度管理，强化了职工的节约意识，培养了干部职工回收复用废旧物资的自觉性。提高了废旧物资处理的透明度和公正性，避免了关系户、人情价。

3.3 实施精细化管理重在责任落实

责任不落实或落实不到位都将成为制约精细化管理深化实施的一大障碍。郑煤集团在强化废旧物资管理方面，做到事前有计划，工作有目标，并把责任目标分解到基层单位，基层单位又把目标分解到区队和个人。同时建立起严格的监督考核制度，奖罚制度，信息反馈制度和总结调整提高机制，形成精细化闭合管理系统。落实责任，强化执行使废旧物资管理工作取得了突出成效，实现了降低成本的目标。

3.4 精细化管理是动态的发展的管理模式

精益求精的理念使精细化管理只有更好没有最好，因为管理越是精细越会更多的发现管理中的漏洞。同时随着环境的变化再好的制度和办法都不可能永远适应事物不断发展的要求，所以精细化管理不能一劳永逸，必须不断的更新。郑煤集团在废旧物资管理上，根据情况变化，不断修改完善管理制度。在处理程序上发现问题，改进竞价方法，避免矛盾。利用现代信息技术，在互联网上销售，提高物资处理的效率。关注细节，发现问题，解决问题，实现了集团公司废旧物资管理水平逐步提升。

[1]刘盛.废旧物资管理对策.中国电力企业管理.2009-10-01.