国有煤炭企业的绩效管理

2010-12-31栗杰

中国新技术新产品 2010年8期

栗杰

（铁煤集团武装保卫处，辽宁调兵山 112700）

引言

绩效管理（Performance management）的思想和方法正在被世界范围内众多的公司所采用，也被越来越多的中国企业所重视。绩效管理工作也越来越成为企业战略管理工作的一项重要内容，成为人力资源管理的核心工作，同时也作为企业战略管理的一个非常重要的有机组成部分和人力资源管理核心工作，在煤炭企业中问题更为突出。许多企业并没有真正意义上的绩效管理系统，即使有，也没有发挥其应有作用，很大程度上只是作为企业制度完善的一个佐证罢了。

1 何谓绩效管理

绩效（Performance)是指组织和其子系统（部门、流程、工作团队和员工个人）的工作表现和业务成果。绩效管理 (Performance Management)就是管理者通过一定的方法和制度确保企业及其子系统（部门、流程、工作团队和员工个人）的工作表现和业务成果能够与组织的战略目标保持一致并促进组织战略目标实现的过程。

组织内部子系统（流程、部门、团队、员工等）的绩效会影响到组织的总体绩效目标，绩效管理的最终目标就是保证组织和它的所有子系统（流程、部门、团队、员工等）以一种优化的方式在一起工作以获得组织希望的结果，这也是进行绩效管理的意义所在。

2 绩效管理的实质

绩效管理是战略管理的一个非常重要的有机组成部分，企业战略是关于如何完成公司或业务单位的使命和目标的一系列决策和行动计划。战略管理即是对战略的形成与实施过程的管理，包括四个组成部分（或步骤）：①企业内外部环境分析；②战略的制定；③战略的实施；④测评与监控。绩效管理即是战略管理第四个部分测评与监控的最重要的构成要素，是具有战略性高度的管理制度体系。

具体而言，既然战略管理是实现企业使命与目标的一系列决策和行动计划，任何行动从语义学的角度分析都会包含这样几个问题：做什么（什么行动），由谁做和为谁做（行动的主体和客体），怎么做（行动的方法），在哪里做和何时做（行动的时空范围）。在以往的企业战略策划中，无论是国外还是国内企业的实践，这几个方面基本都被予以考虑。但是却忽视了一个很重要的问题，即行动的效果或结果是什么、也就是做得怎么样的问题。而绩效管理不但考虑传统企业战略的上述几个方面，更重要地是它特别强调对行动过程及所产生的效果的管理。实际上，是否对行动的过程及效果加以监控和管理，已成为传统的战略规划（Strategic Planning）与现实中更科学、更具有实际效果的战略管理（Strategic Management）的本质区别。

3 煤炭企业实施绩效管理存在的常见问题

3.1 绩效计划制定不规范真正的绩效计划是在双方持续有效的沟通中形成的。许多煤炭企业都有绩效计划，但其制定过程并不规范。绩效计划的制定只是由个别人完成，他们并不或者很少与计划的实施者交流沟通。计划的制定过程不规范，计划的内容就容易脱离实际，计划的实施与管理也就困难重重、问题多多了。

3.2 把绩效考核、绩效评估当作绩效管理导致绩效管理缺乏系统性许多煤炭企业都存在着这样问题，即认为绩效管理就是绩效评估、绩效考核。实际工作中，许多企业只是对一个时间段（周、月、季度、年）工作结果进行简单评价，并以此作为发放绩效工资或作为晋升的一个重要依据。实际上，绩效评估、考核只是绩效管理的一个重要环节，绩效管理除了绩效评估外还包括绩效计划、绩效实施和管理、绩效反馈面谈，这是一个完整的管理体系。但目前，许多企业只是在年终对企业员工工作结果进行评价。这很难反映企业及员工个人的实际绩效水平，其结果对于工作的指导意义也不大。

绩效管理是个系统工程，仅仅强调考核、评估的绩效管理不是绩效管理，只有建立完善的绩效管理系统才能充分发挥绩效管理的作用，也使得整个企业的战略管理得以更好的实施。

3.3 煤炭企业目前的管理水平和技术水平，还达不到较高程度的量化衡量业绩的状态。当前流行的很多绩效管理思想，比如EVA（Economic Value Added）、BSC（Balanced-Score Card）、KPI(Key Performance Indicators)、MBO（Management by Objects）等基本上都是源自发达工业国家。这些思想都是在企业管理相当健全、已经初步信息化、管理者素质和员工职业化水平较高的企业中成熟的做法，应该说是中国企业也是煤炭企业效仿、学习的榜样。但是煤炭企业的现有的技术水平和管理水平，使得很多量化的指标根本没有办法实时、可靠的提取，绩效管理的实施也没有办法很好的执行。

3.4 绩效管理在实施过程中经常受一些人为因素的干扰我国的煤炭企业大都是国有企业。由于受传统计划经济的影响，在企业中形成了各种错综复杂的人际关系，往往是牵一发而动全身。实施绩效管理过程中，各种方案由于受人为干扰.许多好的方案并不能坚持到最后。这对企业是一个相当大的损失。这种现象在中国有其生长基础，可能会伴随企业一个相当长的时期。要解决这个问题，取决于企业领导者的决心和执行力。

4 做好绩效管理的一点建议

4.1 加强与绩效管理实施者以及员工的绩效沟通。绩效计划的实施者要参与绩效计划的制定，在制定绩效计划的过程中，要不断与基层员工沟通，了解他们对绩效管理的看法，并向他们灌输绩效管理的理念，逐渐转变他们认为绩效管理就是企业管人制度的思想，真正制定出适合本企业实施的、让员工愿意接受、乐于参与的绩效计划。

4.2 管理者要树立实施绩效管理的决心和勇气，同时还要不断的学习以提高自身的管理水平。由于煤炭企业大都为国有企业，而领导人在这些企业中仍起着相当大的甚至是决定性作用。因此，如果企业绩效管理实施得到企业领导人的大力支持，许多问题将迎刃而解。所以，首先企业管理者要树立实施绩效管理的决心和勇气，这对企业绩效管理在企业中能真正执行起着至关重要的支持作用。

管理者在注意自身管理水平的提高，不断学习先进的管理思想和理论，并把这些思想理论运用到煤炭企业的战略管理当中去。

4.3 加强员工素质培训。煤炭企业工人的文化素质比较低，甚至有很多是文盲半文盲，这种状况对于绩效管理的实施是个很大的阻碍因素，虽然近几年来煤炭企业也不断招聘了很多大中专毕业生、技校生充实到采掘工作面，使得煤炭企业工人的整体文化素质有所提高，但是还是有相当一部分煤矿工人的文化素质仍然不符合绩效管理的要求，这就需要对这些文化程度较低的工人进行培训，如举办扫盲班、进行再教育、进行职业技术培训等等。员工素质提高了，绩效管理才能得以顺利的推行。