军事重心转向 日本屯兵防范中朝

　　新《防卫计划大纲》将出台。日本军事重心正从04版大纲的向西部转移变成新版的向西南方向推进。
　　
　　自日本民主党上台后，中日关系有了进一步的改善，两国高层领导频繁互访，两国防务交往也进入了新的发展阶段。今年的8.15战败纪念日，日本首相菅直人及全体内阁成员首次不参拜祭有甲级战犯的靖国神社(自民党党首谷垣祯一、前首相安倍晋三及40多名国会议员仍在当天参拜了靖国神社)，菅直人首相同时还重申了“永不再战”的誓言。
　　但在安全领域，我们看到的却是另外一番景象：今年3月，韩国“天安”号事件发生后，日本紧随美国，谴责并制裁朝鲜，并要求中国向朝鲜施压；在联合国声明未指“天安”号事件系朝鲜所为的情况下，美韩在我国附近海域举行大规模联合军演，日本派出四名海上自卫队上校作为观察员参与其中，美韩日三边防务合作趋强；6月25日，日本宣布将目前止于国土最西端冲绳县与那国岛上空的“防空识别圈”，扩大至该岛西侧领空及该岛以西(台湾一侧)两海里海域的上空；在南海问题上，在美国强势介入的情况下，日本也大肆炒作，并积极与越南展开战略对话；在海上通道问题上，日本海上自卫队舰机对我国海军舰艇经过宫古水道实施严密跟踪和监视，甚至发生海上摩擦事件。
　　今年年底，日本2011年开始实施的新《防卫计划大纲》将出台。在当前的形势下，“新大纲”对防卫政策将作出什么样的调整，格外引人关注。
　　
　　一些政策禁区将被打破
　　
　　据日本媒体报道，由十多名日本各界有识人士和安全问题专家组成的“新时代的安全保障与防卫力量恳谈会”近期向日本首相递交了一份报告，该报告将成为新《防卫计划大纲》的主要依据。日前，日本《读卖新闻》透露了报告的主要内容。该报告以朝鲜半岛和台湾海峡为主线，强烈建议日本尽快调整防卫政策，以对可能发生的事变做好准备。报告称，当朝鲜半岛或台湾海峡出现事端时，日本很可能会遭到“局部及小规模的入侵”。因此，要求建立一支能够应对“多种事态的机动、灵活、实效的防卫力量”，以“能动地应对”朝鲜半岛和台湾海峡有可能发生的冲突以及“有限的小规模侵略”等情况，而不仅仅是应对导弹攻击等事态。报告称，为了确保自卫队的机动性和实效性，部署原则应由“全国均衡部署”改为“以冲绳和西南诸岛为重心”。所谓“西南诸岛”指的是日本九州以南、中国台湾以东的东海上的岛屿，其中包括中国坚决主张拥有主权的钓鱼岛及其附属岛屿(日本称“尖阁诸岛”)。
　　日本防卫政务官长岛昭久7月26日还透露了新《防卫计划大纲》的五个重点：制定安全保障战略；防卫重心向西南方向转移；增强海空战斗力，把部分陆上自卫队转为海军陆战队；扩大国际维和行动；放宽武器出口限制，强化防卫技术产业基础。其中，在谈到西南诸岛防卫问题时，长岛称，“现在是认真考虑”在西南诸岛部署更多自卫队的时候了，并暗示政府可能在那里部署更多潜艇、警备巡逻机和陆上自卫队部队。
　　上述“恳谈会报告”草案内容和长岛透露的新大纲重点表明，日本今后防卫政策将作出重要调整。“集体自卫权”、“武器出口三原则”、“无核三原则”等日本防卫政策长期以来的禁锢可能被逐步打破，日本的军事部署重点将切实转向西南方向，日本自卫队在应对周边可能发生的各种事态中，将扮演更加积极的角色。
　　
　　重心移向西南，矛头直指中朝
　　
　　早在2004年，防卫厅(现防卫省)就决定改变主要针对前苏联的“重视北方”的防御态势，将军事部署重心向冲绳等西南方向推进，并采取了一系列部署措施，包括将驻冲绳的1800人规模的第一混成团升级为2300人，并增加轻型坦克装备，以提高其机动作战能力；在冲绳部署F-15战斗机，以替代原有的F-4旧式战斗机，等等。同时，还考虑加强冲绳以西的军事戒备，以应对大陆和台湾之间“可能发生的军事冲突”，并准备在中国阻挡日美军事援台时，临时向宫古、石垣和与那国三岛派遣7200人的陆上自卫队员。民主党上台后，鸠山政府的防卫大臣北泽俊美对此计划曾持消极立场。但今年4月的“中日东海纠纷”事件发生后，北泽态度转变。他日前已经表态，准备把上述部署所需的相关费用纳入明年防卫预算。
　　如果说“04大纲”将日本军事重心向西部方向的冲绳转移的话，那么新大纲则进一步将重心向西南方向推进。目前，日本可能采取以下措施。
　　一是在宫古岛、石垣岛部署守卫部队。据日本共同社报道防卫省官员透露的消息，有鉴于冲绳县先岛诸岛周边中国海军活动频仍，日本防卫省考虑今后五至八年，阶段性地在宫古岛、石垣岛部署由数百名陆上自卫队员组成的“国境警备部队”，在与那国岛部署由约100人陆上自卫队员组成的“沿海监视部队”。其基地中心准备设在宫古岛或石垣岛。7月20日，日本防卫省大臣北泽俊美在记者会上指出，“先岛的防卫据点极为重要，当局正在积极地展开研究”。二是增加潜艇部队。7月25日，日本《产经新闻》透露，日本拟增加潜艇数量，由18艘增至20艘，将其海上防卫重点转移到西南方向海域，以对抗中国海军的潜艇活动。这是日本自1976年发布《防卫计划大纲》以来，首次做出扩大潜水艇数量的决定。除了添购和延长潜水艇的服役年龄外，还将设法提升其监视能力。《产经新闻》同时还强调，“日本扩大潜水艇规模，有助于协助美国收集情报。”三是扩建海上警备巡逻机部队。自2005年以来，日本P-3C反潜巡逻机曾经多次跟踪中国潜艇的活动。从上述三点，可以领略到日本防卫政务官长岛昭久所说的“现在是认真考虑增强潜艇战斗力、警备巡逻机部队及陆上自卫队问题的时候了”一语的含义了。
　　多年来，日本防卫界一直在讨论加强西南方向军力部署的问题，现在即将采取实质性措施。这种部署的意图有三。
　　一是填补西南方向的力量真空。日本国内近几年一直强调，要加强对远离本土的离岛及其海上专属经济区的保护。这表明日本将改变全国“均衡部署”的态势，将防御战略重心前沿推至最西南端，防御对象不言而喻是中国和朝鲜。
　　二是加强对日本周边海域的监视。日本方面指出，鉴于中国海军“频繁出没于”冲绳县先岛诸岛附近，有必要加强对日本国境的警备态势。中国海军今年4月通过宫古水道在太平洋公海演习时，日本舰机对我军舰艇实施跟踪、监视甚至干扰，迫使我武装直升机起飞进行反干扰，日本媒体就此大肆炒作，说成是中国军机逼近日本海上自卫队舰艇，在日本国内掀起了一股“中国海军威胁论”。
　　其实，日本近来对中国海军活动备加关注，并早就为向西南岛屿增派部队做了舆论准备。今年春季日本防卫省发表了《中国的军事现代化和海上活动》研究报告，渲染中国的国防费用在22年中增长了24倍，而日本的国防费用已远远落后于中国。日本媒体就此称，不应忽视事关日本安全的中国军事力量的崛起，各党应进一步探讨和加强针对中国的相关战略。7月4日，日本防卫省联合参谋部发布关于中国军舰出现在冲绳附近海域的消息，同时又渲染今年4月中国十艘军舰通过冲绳海域，使日本上下对中国海军的远洋活动“深感不安”。
　　三是为未来干预台海冲突和与我争夺钓鱼岛做准备。先岛诸岛位于冲绳岛的西南方向，远离日本本土，却离我国很近。其中最西端的与那国岛离台湾只有110公里，离钓鱼岛仅150公里，而离冲绳有520公里，离东京达2112公里。早在1995年，日本防卫部门对包括我钓鱼岛在内的冲绳本岛以西的岛屿制定了一套“西南岛屿有事”对策方案，其核心内容是：当西南诸岛“有事”时，日本防卫厅除派遣战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的陆上自卫队和特种部队前往防