五学者解读今日亚太

　　秦亚青（外交学院常务副院长）
　　伴随着地区的合作与发展，东亚以及整个亚太地区产生了很多地区机制，搭建了地区构架的平台。东亚及亚太地区是个很复杂的地区，它的地区构架也是一个复杂的系统。我认为，东亚乃至亚太地区合作构架最基本的特点是多元、多重、多样。这些机制相互之间并没有完全的等级结构，功能也有重叠、交汇，这也反映了东亚地区的现实。其特点主要表现在三个方面。
　　一是务实的功能主义。东亚和亚太地区在经济领域中的功能性合作最有成效。二是合作的多边主义。这些合作表现出向多边主义发展的明显取向。但多边合作仍然是以主权国家为基本代表的合作渠道。三是开放的地区主义。地理上是开放的，对域外国家开放，甚至是跨太平洋的开放。制度上是开放的，从原来的10+3扩大到10+6，又加入了美国和俄罗斯，变成了10+8。由于整个体系是开放的，所以制度本身和地区发展也是全开放的。正像杨洁篪外长所说，所有域外的行为者都可以积极地对地区合作作出贡献。
　　中国从1990年开始与东南亚国家改善关系，积极参加地区一体化进程。尤其是1997年亚洲金融危机以后，中国首先在参加地区合作过程中支持地区经济合作多元态势，比如支持清迈机制多边化、支持建立区域外汇储备库、支持建立亚洲债券市场，等等。中国和东盟自贸区现在已形成一个有19亿人口、6万亿美元的大市场。为维护地区和平与稳定，中国提出了以共同安全与合作安全为核心内容的新安全观，对热点问题采取积极协调、促谈劝和态度，对复杂的、有争议的领土问题，主张搁置争议、共同开发。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的东盟伙伴国，积极签署《南海各方行为宣言》。中国积极支持开放的地区主义，尤其是对有重要影响的区外国家，中国欢迎他们参加到地区合作的过程中来。中国经济的发展，对东亚地区经济发展的推动也在加强。东亚地区的历史和现实证明，一个稳定、繁荣、进步的中国，对于东亚地区的和平、发展与合作是有着非常重要的意义的。
　　
　　袁鹏（中国现代国际关系研究院美国研究所所长）
　　五年前或者十年前人们谈起亚太，更多想到的是经济一体化和地区合作，但是今天，很遗憾的是，人们会想起亚太地区的冲突，包括朝韩对峙、美韩军演、中美在黄海南海的战略博弈，等等。有人认为，亚太地区出现这些不好的苗头，很重要的原因是中美两国关系出了问题。中美关系去年好到令许多国家嫉妒的程度，今年却似乎急转直下。美国有人认为，中美关系出现问题主要原因在中国，因为中国外交更加强硬、更加咄咄逼人，不是美国变了，是中国变了。但中国并不认同这个观点，中国认为我们在对台军售上的合理反制、在钓鱼岛问题上对自己利益的合理诉求、在南海问题上对自己利益的重申，没有一个超出中国传统利益范畴，因此中美冲突主要责任在美方，是美国利用周边矛盾对中国进行战略包围、战略围堵。
　　产生这种认知上的差异，不能说双方都没有道理。我认为，出现这种局面主要有以下四个方面的原因。最根本的原因还是因为中美力量对比出现了一些变化，以及由此导致的彼此战略心态的一些微妙变化。不容否认，今天的中国确实比以前更加自信、甚至自豪，同时人们也看到，美国则好像不像过去十年那么自信，而是有点焦虑。
　　第二是美国战略的调整。美国过去的战略重心在中东、中亚，现在突然来到亚太；以前是应对恐怖主义，现在要应对新兴大国的崛起。很自然，美国战略的调整导致美国和中国以及中国一些周边国家的关系出现一些较大的变化，这种大的变化有时候不可避免地被中国解读为是对中国不利的一个态势。
　　第三是一些偶然事件，例如“天安”号事件。
　　第四，中美关系也受到亚太其他国家关系的影响。
　　所以，中美关系的变化是综合因素促成的。我不认为美国对华战略出现了根本性变化，同时中国也没有改变对美政策。所以双方还是要坚持积极合作。胡主席即将访美，我觉得这是重新梳理中美关系的非常好的机会，最重要的话题就是如何实现中美在亚太地区的和平共处，而实现这个和平共处，有三方面的任务应该是最重要的：一是相互让对方放心，美国应该以正常的心态欢迎中国在亚太地区的崛起甚至合理的诉求，中国也应该欢迎美国在这个地区发挥建设性作用。二是要搭建一些框架或者行为准则，避免中美在这个地区发生冲突，尤其是海上的冲突。三是因为中美关系的发展离不开亚太其他国家的合作，所以应该实现中美和第三方之间的合作共赢。
　　
　　刘古昌（中国国际问题基金会副理事长）
　　在研究亚太问题时，俄罗斯常常被人们忽略。实际上俄罗斯三分之二的国土在亚洲，巨大的发展潜力也在亚洲。俄罗斯是APEC和东盟地区论坛峰会机制的参与者，加入了亚欧会议和东亚峰会，对亚太地区的作用都在提升。
　　当前的中俄关系正处在空前的高水平。我讲几个表现：一是两国领导人交往非常密切，双方高度互信，对任何问题都能够推心置腹、没有保留地交换意见。二是两国本着友好协商、互谅互让的精神彻底解决了边界问题，使4300公里边界成为友好合作的纽带。三是两国充分理解对方的关切，在涉及国家统一、主权、领土完整等核心利益问题上相互提供坚定的支持。四是双方双边合作涵盖了几乎所有领域。五是两国对重大国际和地区问题、对当今世界的认识和今后的发展有着广泛一致，随时保持密切沟通，合作卓有成效。
　　中俄关系一直保持良好发展势头，主要启示是：一是双方超越意识形态、价值观念的差异，尊重对方选择的社会制度和发展道路，从国家根本利益出发，在“和平共处五项原则”基础上发展国家关系。二是双方都把国家的发展作为第一要务，支持对方发展兴国。通过睦邻友好，营造良好的周边环境；通过互利合作，促进本国发展，进而实现两国共同发展。三是能够从两国关系的大局出发，在维护自身利益的同时，充分地照顾对方的关切，通过友好协商，冷静、妥善地处理突发事件，解决合作中出现的问题。四是双方恪守不对抗、不结盟、不针对第三方的国家关系定位，两国发展关系不对任何别国造成危害，相互不给对方与别国发展关系产生任何限制。五是双方认准发展睦邻友好、加强互利合作是各自根本利益所在，坚定地奉行睦邻友好、互利合作的方针，不受国际风云变幻的影响，不受外部势力的牵制。对于形形色色的干扰破坏、挑拨离间保持清醒，不为所动。中俄关系保持良好发展势头所得出的这些启示是中俄双方共同创造的宝贵财富，也是对发展亚太国家关系的贡献。
　　中俄关系面临新的机遇。主要理由有：一是金融危机推动世界大调整、大变革、大发展。中俄同属新兴市场国家，在世界朝什么方向发展的重大问题上目标一致，有许多共同关切和主张。形势的发展变化要求中俄必须同舟共济、加强合作，同时也为双方合作开辟了更为广阔的空间。二是亚太地区成为全球政治、经济中心的趋势日益明显，战略地位从未像今天这样重要。俄罗斯更加重视亚太地区，更加积极地参与该地区事务，中国欢迎俄罗斯在亚太地区发挥更大的作用。这为中俄战略协作伙伴关系进一步发展开辟了新的天地。三是在我国加快实施振兴东北老工业基地的战略和新一轮西部大开发战略的同时，俄罗斯也在实施发展创新经济的战略和加快远东西伯利亚地区的开发，这样双方就成功地进行了战略对接，使双方的合作向更大规模、更深层次推进。
　　
　　刘江永（清华大学国际问题研究所教授）
　　中日关系在今年出现了一个非常明显的特点，就是上半年和下半年明显不同，前暖后冷。上半年鸠山由纪夫首相执政期间，中日关系取得了可喜的发展。但是今年6月菅直人首相执政后，在外交政策上有明显调整，加强与美国的同盟关系，与中国拉开距离，特别是9月7日日本在中国钓鱼岛海域非法拦截并扣留中国的渔船，这在历史上，或者精确地讲在战后以来的历史上是第一次。双方在钓鱼岛的主权归属问题上有争议，但是日方企图按《国内法》处理这个问题，导致了中国政府采取了有力反制措施，两国关系出现了不愉快。在中方有力交涉下，日方释放了中国船长，不过两国关系到下半年仍然是有冷有暖，改善得并不非常理想，这还是由于日本政府在这个问题上坚持按《国内法》来处理，同时强调不存在领土争议，中国政府没有办法和日方就领土问题进行直接对话。日方释放中国船长之后，10月上旬，温家宝总理在比利时会见了菅直人首相，11月胡锦涛主席出席在横滨举行的亚太经合组织领导人非正式会议时也会晤了菅直人首相。中国前国务委员唐家璇率团出席在日本举行的第一届中日友好21世纪委员会第二次会议，并且在会后和包括菅直人首相在内的日本主要政要进行了直接深入的沟通。
　　
　　关于中日关系未来的发展，我的观点是，近期中日关系仍然存在着不稳定因素，但是从中长期看，我认为对中日关系应该抱有信心。近期的问题主要是在12月上旬日本和美国还要进行军演，同时在今年内日本有可能推出新的防卫计划大纲，如果这个大纲涉及钓鱼岛等问题，会给中国和日本关系带来消极影响。从中长期看，只要中日双方遵守已达成的四个文件的各项原则，从目前两国相互依存的关系越来越深、彼此很难分离的情况来看，我认为中日两国发展健康、稳定的友好合作关系，不仅符合双方的利益，也符合包括亚太地区乃至世界各国和平与发展的共同利益。
　　
　　虞少华（中国国际问题研究所研究员）
　　我首先讲一下今年以来中国和东北亚出现的问题。第一，针对地区热点问题的军事威慑与同盟行动进一步升级了，美国、韩国、日本针对“朝鲜威胁”的各类军事演习频度和力度明显增加了，三方配合性的行动也有实质提升。同时在一年中有关国家武器配置的升级和军费价码，也是前所未有的。
　　第二，相关国家围绕地区安全问题的立场差异凸显，双边悬案的摩擦加大，政治互信和合作关系遭受冲击。上半年的“天安”号事件凸显了中美、中韩在朝核问题以及对朝政策上的立场差异，年中的钓鱼岛“撞船事件”又导致钓鱼岛问题升温，近期美国航母执意到黄海进行军演激化了中美关系中摩擦对抗的一面。这些事件直接影响了各方对地区热点问题的合作，非常不利于地区稳定。
　　第三，地区内的突发事件更加频发、更加恶性，失控的可能性也在增加。比如说“天安” 号事件、钓鱼岛“撞船事件”以及最近发生的延坪岛炮击事件，都给地区形势带来消极影响，甚至几乎引发整体局势动荡。特别要注意的是，相比以前，这些突发事件不仅频度更密，而且更为尖锐，有些冲突稍有不慎就有可能引发更大灾难。
　　地区安全不稳定和不确定因素有增无减的症结到底在哪里呢？我的结论是在于冷战的残余影响。朝鲜半岛分裂与对峙，就是冷战的延续。虽然朝韩之间已经有一些交流与合作，但是从根本上讲，双方敌对心理和军事戒备态势与冷战时期相比没有根本变化，有的时候起伏还很大，同时这种结构也体现在周边大国分别对朝鲜、韩国的关系和政策上，中韩、俄韩建交已经20年，美朝、日朝关系正常化却迟迟不能实现，由于围绕朝韩政策的分歧，周边大国在各个领域的合作又备受困扰，这种混乱失衡局面某种意义上可能比冷战对峙更加消极地影响了地区的稳定。再从思维上，就是安全观念来看，各国之间仍然没有很好地建立起共同安全的观念，部分国家是希望将自身的绝对安全建立在别国的不安全之上，或者是寻求用极端的形式挑战别国安全，从而确保自身的安全。
　　从各国对解决地区安全问题的方式选择上来看，我认为制裁、武力威慑等带有冷战特征的手段，阻碍了对话协商的进程，也使得热战危险难以排除。
　　东北亚如何走出当前安全困局？我认为，很重要的一点是，应该认识到，在解决地区热点问题和建立地区新秩序方面，各国的利益诉求虽然有差异，但是仍有共同之处，其中最大的共同之处，是维护地区和平与稳定，这就应该成为各方处理地区事务的首要目标，如果没有这种大局意识，片面强调一方、一国或某一群体安全，则共同安全就无从谈起，东北亚长治久安更难以实现。
　　另外我还想强调，解决地区热点问题应该寻求一种现实可行的途径。已经有很多事实证明，制裁、施压、用武都行不通，那样只能增加互不信任和加大格局失衡。长久和平与合作必须有信任和平衡做基础，对话协商才有可能让我们逐渐从积累共识向战略互信发展，从冲撞失衡向平衡转换，因而才是最现实可行的解决问题的途径。