要闻.观察

　　政府规模与权力不断扩张，对其不满情绪也在增长
　　英国《经济学人》杂志1月23日封面文章讨论了政府不断扩张造成的影响。目前，美国最活跃的政治力量是反增税的新“茶党”。在英国，各党竞选时通常竞相许诺增加支出，但今年竞选重点将是削减哪个领域的开支。甚至在北欧和南欧这样传统上倾向于大政府的地区，关于政府规模与效率的争议也开始出现。
　　金融危机是当下政府扩张的直接原因。政府投入亿万巨资救助银行，避免出现经济萧条。在一些国家，政府目前在金融领域发挥主要作用，而且，由于援救银行计划、刺激经济计划及经济衰退的影响，政府投入及公共财政赤字对国内生产总值贡献的比重大幅上升。
　　但是，早在AIG和北岩公司被政府接管很久以前，政府就已经迅速扩张，在英国和美国尤为如此。在欧洲大陆，这种变化稍缓和些，但大多数国家的政府投入也已占到经济总量约一半。人口问题将进一步增加政府支出。人口老龄化将使公共医疗费用与养老金支出较以往任何时候都多。
　　不断攀升的政府开支并非政府权力扩张的唯一标志，越来越多的规章制度是另一明证。负责监督(文化)多样性、卫生与安全的国有管理部门不断膨胀。但包括右派人士在内的选民们又常要求政府更多介入，反恐与反毒品或是日渐增多的中央监控录像系统都可证明这一点。
　　全球化远未削弱政府，反而常是强化了政府作用。中产阶级选民对工作的不安全感越来越强，故对社会保障体系的要求也有所增加。面对气候变化等市场无法解决的全球性问题.选民们也要求政府做出反应。新兴经济大国、特别是中国的崛起，使原有的国家资本主义概念重新拥有了良好声誉：世界上，在最大规模的企业中，国有公司越来越多；在最大规模的投资者中，主权财富基金越来越多。
　　想对大政府加以改革者面临诸多困难，其中之一是世界经济脆弱性带来的危险。为避免出现新一轮经济衰退，可能仍需政府的刺激经济计划；但另一方面，即使经济形势最脆弱的国家政府也要筹划如何抽身而退。
　　《经济学人》一直认为，应寻求缩减政府规模之道。在未来几个月内，杂志还将再次涉及这些话题。
　　
　　经济学将往何处去?
　　美国《新闻周刊》2月1日发表文章，探讨了经济学的未来。
　　今年初在亚特兰大举行的美国经济学会年会上，与会者更多的是自我反省，而非玩弄数字。数百位经济学领域的杰出学者参加了一个又一个的研讨会，讨论他们为何错得如此厉害：为什么大部分世界一流的经济学家没能预见到金融危机的爆发?是否应该对大学里教授的经济学重新进行全盘思考?尽管在过去的美国经济学会上，出尽风头的往往是一些如尤金·法玛这类恪守财政保守主义的学者。但是，今年年会的主角却是那些自由派的现实主义者，比如保罗·克鲁格曼、罗伯特·希勒以及当前的风云人物，诺贝尔奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨。斯蒂格利茨曾驳斥了经济学中的一项关键性教义，即市场是可以信赖的。他说，市场会导致经济危机， “它没有效率可言，也无法实现自我调整。它让社会承担着数万亿美元的损失。”
　　在达沃斯举行的世界经济论坛上依旧有这样的焦虑和无奈。去年论坛的主题是“如何将世界从经济危机的边缘拉回来”，今年却成了“经济学自身的道德危机”。
　　一些新的经济理论往往会糅合完全不同的学科。例如，适应性市场假说提出了一种审视经济体制，尤其是金融市场的新方法：即通过进化生物学的视角来解释经济现象。将经济体制和金融市场视为一个完整的生态系统，里面的“不同物种“(代表对冲基金、投资银行)竞相争夺“自然资源” (代表利润)。这些“物种”彼此互相适应，并且也会经历类似的“突发变异期” (代表经济危机)，致使生态系统的构成发生极大的变化。 另一个逐渐兴起的交叉学科是神经经济学。该学科将脑科学和经济学结合在了一起。研究人员通过绘制人类的大脑模式来确定经济决策是如何发生的。这项研究为类似的行为经济学提供了科学依据。神经经济学试图解释为什么人会做出不完美的经济学决策。 新兴的经济学已经对现实世界产生了影响。斯蒂格利茨早在1986年便声称，市场并没有人们所想的那样有效。但这一说法在当时却被视为异端。然而此刻，斯蒂格利茨却往来于各国政府之间，为他们重建金融体系出谋划策。
　　没人知道哪一个学派会最终站在经济学领域的制高点上。或许，那些试图提出下一个经济学大一统理论的人应该考虑到：这次的经济衰退所带来的最大教训就是，我们不应该仅仅依靠一个完美的理论来囊括极其复杂的人类活动。
　　
　　中国和印度，谁是经济强者?
　　当经济学家和商人们谈论起亚洲时，总不免将两个新兴的巨人——中国和印度作一番比较。而在这种比较中，中国几乎总是胜券在握。但《时代》杂志发表文章称，印度的机会可能就要到来了。
　　“我的看法是，印度的增长比中国的更为持久。”香港调查公司Asianomics的经济学家吉姆沃克说。印度的优势在于两国在经济低迷时所采取的刺激增长措施的差别。用沃克的话说，中国所实施的措施，是“全球历史上最大的刺激计划”。在政府为新建基础设施和税收优惠买下大单之后，紧随的便是经济受到显著增长的信贷刺激。中国2009年的新增贷款总额，几乎比前一年翻了一番，达到了1.4万亿美元，占到了GDP的将近30％。刺激计划创造了奇迹，令中国在出口下降16％的情况下，仍能保持2009年的经济增长。
　　但是中国现在正在面临过于慷慨的结果。对于宽松的货币政策可能会主张潜在的房产价格泡沫的担忧日渐增多。北京的决策者们显然对此开始关注起来。去年12月以来，他们推出了一系列步骤，以降温房地产市场，并获得信贷限制。
　　与此同时，印度虽然也从衰退中摆脱了出来，但并没有采取这种程度的方法。当面临金融打击的时候，印度政府采取了其他国家都会采取的应对措施——降低利率、税收减免和增加财政支出，但是从规模上看，远比中国要小出许多。更为重要的是，印度在没有将银行部门推向风险的情况下，成功实现了大幅增长。
　　印度并不像中国那样受到国际经济的影响，印度的国内经济在应对外部冲击方面，同中国相比，能够提供更大的缓冲。印度的私人国内消费占到了GDP的57％，而中国仅有35％。
　　印度的经济并非对风险免疫。印度政府所面临的，是巨额的财政赤字。而去年的弱季风降雨，很可能会削弱印度的农业生产，同时也会弱化农村地区的消费。但快速的增长仍可能会继续下去。世界银行估计，印度的经济增长率将会在2010年时达到7.6％，在201.1年时将会达到8％，距离预测中国经济9％的同期增长并不遥远。印度总理辛格在谈及印度将放缓经济政策制定的脚步时曾说过： “稳健才能获胜。”而这次席卷全球的大萧条，似乎已经证明了他的明智。
　　
　　世界银行发布《2010年全球经济展望报告》
　　2010年1月25日，世界银行发布《2010年全球经济展望报告》，调升全球经济预测，预估今年全球经济增长率2.7％，发展中国家为5.2％，发达国家则为1.8％，2011年全球经济将增长3.2％。
　　这份报告指出，随着财政刺激措施的影响逐步减弱，全球经济复苏进程也将在今年下半年放缓步伐。金融市场仍然举步维艰，私营部门需求滞后，失业率居高不下。世行警告，全球经济虽以惊人的速度复苏，但若民间需求无法取代政府振兴措施，仍有二度衰退的风险。虽然金融危机最糟糕的阶段可能已经过去，但全球经济复苏依然脆弱。报告预计，此次金融危机的影响将改变未来lO年的金融和增长前景。
　　报告分析，2003至2007年间十分宽松的国际金融环境造就了发展中国家的经济繁荣和增长。很低的借贷成本导致国际资本流动和国内银行贷款的扩张，使发展中国家的投资率提高了30％。由此带来的资本存量的快速扩张正是发展中国家潜在产出增长率提高1.5％以上的原因所在。尽管发展中国家在繁荣时期十分强劲的增长可能反映出其内在的增长潜力，但是推动这一增长的全球金融环境显然却是不可持续的。报告认为，随着世界经济缓慢复苏，发展中国家将面临资金短缺。发展中国家面临借贷成本提高、信贷总量降低和国际资本流量减少等问题。因此，在未来5至7年，随着各经济体根据金融条件收紧做出相应调整，发展中国家的年度趋势增长率可能会降低0.2％～0.7％。从长远来看，发展中国家的潜在产出总体上可能会降低3.4％～8％。
　　报告还指出，东亚和太平洋地区在去年主导全球经济回暖，反映出该地区强健的财政政策措施和旺盛的内需。中国是该地区经济增长的引擎，去年GDP增长达到8.4％。预计这种增长势头将延续到今年，预测GDP增长为9％。该地区的资本流入开始回归，本地金融市场的发展进一步推动了复苏。制造业产能持续过剩，世界贸易增长提高缓慢，将会抑制GDP增速，使其在2011年很难大幅超越8.2％。
　　世行报告结论认为，就中期而言，国际资本成本将会超过繁荣期的水平。因此，发展中国家的增长潜力将会继续低于近期达到的高点，这可能会使许多国家颇感沮丧。尽管实行审慎改革以降低国内经济对某些波动性较大的国际资本的敏感度是明智之举，但同时决策者也需要注意金融开放和改善中介可以带来的裨益。
　　展望未来，要想重建繁荣期那种不稳定和缺乏可持续性的国际环境既无必要，也不可能。不过，发展中国家的国内储蓄代表了巨大的增长潜力，有待于通过以强化和扶植国内中介为目的的改革来加以释放。虽然这种改革需要时日，在较长时期内才能见到成效，但改革可以使发展中国家重新走上被危机颠覆的高增长轨道。
　　
　　中国新人类发展指数，27年内上升28位
　　中国科学院中国现代化研究中心、中国现代化战略研究课题组2010年1月30日在北京发布其最新研究成果《中国现代化报告201Q——世界现代化概览》，首次提出新人类发展指数(HDIN)，即衡量一个国家或地区在人类发展的健康长寿，知识普及、信息共享、环境优美和富裕生活等五个方面平均成就。按新人类发展指数排名，中国目前居世界第63位。
　　中新社报道，中科院中国现代化研究中心主任、中国现代化战略研究课题组组长何传启研究员介绍说，联合国开发计划署1990年出版首份《人类发展报告》提出人类发展指数(HDI)，其主要包括预期寿命、教育(成人识字率，小学、中学、大学的综合入学率)和人均GDP三方面评价指标。在此基础上，其领衔的课题组从评价的原理、指标、基准和方法等四个方面进行相应调整，提出新人类发展指数，以适应第二次现代化和21世纪人类发展反映知识化、信息化、绿色化、全球化的时代特征。
　　新人类发展指数的主要内容体现为：健康长寿，用出生时预期寿命来表示；知识普及，用大学普及率来表示；信息共享，以互联网的普及率来表示；环境优美，以生活废水处理率来表示，富裕生活，用人均购买力(按购买力评价计算的人均国民收入)来表示。按新人类发展指数评价，2007年参评的131个主要国家中，位居世界前十名的国家分别是挪威、芬兰、荷兰、丹麦、瑞典、美国、韩国、瑞士、英国和新西兰。
　　2007年，中国新人类发展指数名列世界第63位，亚洲排名第14位。纵向看，1980年中国新人类发展指数排名世界第91位，改革开放后的27年里，中国新人类发展指数世界排名上升了28位。同年，中国内地分地区的新人类发展指数排序中，北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建、河北名列前10位。
　　
　　中国水资源会耗尽吗?
　　2009年1月28日，北京大学工学院水资源研究中心特聘研究员郑一博士发表关于中国水资源状况的演讲，总结了有关水资源的四方面问题，一是自然属性方面。水资源更新有限、时空分布不均，水资源具有利害双重性，水资源也会带来灾害。二是人类活动对水资源的影响。过度开发、低效利用造成对水资源不合理利用；保护不力则会引起水污染、破坏生态。三是技术问题。海水利用、废水资源化等技术有待进一步发展，从技术上改善水资源紧张局面。其四，水资源也存在社会、经济、伦理方面诸多问题，如水资源对人口增长和经济发展的约束，水资源配置的公平性和有效性，甚至人和自然界的伦理问题。
　　据估测，2030年前后，中国水资源年消耗量为7000万～8000万立方米，将接近于年度可用水资源量8000万～9000万立方米。农业用水占约全部用水三分之二，水资源紧张会给粮食生产带来压力。
　　从全世界各地水资源利用程度看，中国利用程度偏高，也就是说中国水资源相对稀缺。中国1995年水资源利用程度为10～20％，2025年将上升到20～40％，和美国类似。加拿大、澳大利亚、俄罗斯、北欧、南美等地水资源利用程度保持在10％以下。南亚、中东、北非等地水资源利用程度在40％以上。
　　中国水资源使用量从1949年1000万立方米左右增长到2007年近6000万立方米。国外一些研究将水资源紧张、稀缺和绝对稀缺的标准定为1700立方米、1000立方米和500立方米。中国人均占有水资源2200立方米，并不算稀缺。但由于中国水资源分布不均，一些地区如华北平原人均水资源占有量仅5DO立方米，已经处在“绝对稀缺”水平。而美国为8200立方米，世界为7600立方米。中国南北人均水资源占有量比例约为5:1左右。
　　中国北方更依赖于地下水资源，华北平原很多城市地下水供水比重占城市供水超过80％，南方城市这一比例通常低于30％。水污染更是加剧了问题的严重性，约有50％～70％的河流受到不同程度污染，地下水污染同样存在。
　　未来提高水资源有效利用的方式包括：改变农业生产方式、开发利用雨水、海水淡化、价格改革、建立海洋水库和水资源调配等。水资源利用还存在众多问题。国外一些国家已处于去水库化阶段，而我国尚处在大力发展水库阶段。南水北调工程也存在很多问题，例如由地势较低的南部向地势较高的北部提水的面临的工程问题，调水引起的生态和环境和社会问题等。
　　总体来说，中国的水资源不会耗尽。但在局部地区，如果使用不当，则会出现水资源耗尽的恶果。中国经济高速发展、大量人口、环境破坏和污染，都是水资源所面临的严峻挑战。
　　(责任编辑　阎海