急起的海外资源攻势

　　步入2010年后，中国与世界经济的关系发生显著变更。中国已经成为世界上最大的出口国，并取代日本成为世界第二大石油进口国。
　　
　　“中国资源外交开始对中东产油国发挥影响力。中国人不仅凭借手中雄厚资金在沙特和伊朗兴建炼油厂，而且还积极投资铁路、港口等当地基础设施建设项目。”日本《选择》杂志2010年1月号文章指出中国已取代日本成为世界第二大石油进口国，中国将提升对中东产油国的影响力，牵制其石油定价权力，并进而影响日本获取能源的安全。日本的这种担心并非空穴来风，据日本经济产业省的统计，2009年中国从沙特阿拉伯，伊朗、伊拉克和科威特的日均进口石油超过日本。
　　
　　中国企业的海外资源能源攻势
　　
　　中国海外油气资源的获取主要来自三大石油公司：中石油、中石化、中海油。2009年第二季度在全球最大的10宗石油并购交易中，中国以3宗名列榜首。其中，中石化并购瑞士Addax石油公司一案，交易金额近500亿人民币，是迄今为止中国公司进行海外油气资产成功收购的最大一笔交易。12月3日，中石化与埃克森美孚达成了20年、每年200万吨的LNG供应协议。“PNG、LNG”项目是一个从天然气生产到处理设施、陆上管线到海上管线以及液化厂的一体化开发项目。12月，国家发改委核准中石化在新加坡投资建设润滑油脂项目，中石化选择新加坡作为首次产品生产地的战略意图是以新加坡为跳板，让海外客户加深对中石化的了解。
　　同样，2009年可谓中石油的海外油气资产拓展年。12月29日，加拿大批准中石油国际投资有限公司收购阿萨巴斯卡油砂公司，加国工业部长认为此项并购“可以创造就业机会，提高我们的竞争水平，发展加拿大的经济”。12月11日，在伊拉克第二轮油田对外招标中，中石油率领的竞标团拿下其中的哈勒法耶油田开发项目，在该竞标团中中石油占50％股权。11月25日，中石油通过与哈萨克斯坦合资的荷兰公司成功购买中亚石油公司的子公司曼格什套油气公司。此前，中石油已经完成对新加坡石油公司45％左右股份的收购。6月份，国家发展改革委核准中石油旗下公司收购新日本石油大阪炼厂49％的股权。
　　而中海油2009年11月通过与挪威国家石油公司的合作，以1亿美元获得该公司所持的美国墨西哥湾4个勘探区块权益。这是中国石油公司第一次在墨西哥湾拥有油气资产，也是中国油企并购首次进入到美国周边地区。尽管因为中国国内与美国西海岸使用的汽油硫含量标准还不尽相同，中国供应商在美国的拓展范围有限，但是鉴于墨西哥湾原油产量约占美国全国总产量四分之一的权重，中海油此举战略意义重大。《华尔街日报》以“中国油企终于一只脚踏进了美国”为题报道了这一消息。对比2005年中海油收购尤尼科一案，中国人此次通过第三方化整为零进入美国后院的做法获得了一定的成功。进一步看，这也是美国人在金融危机之后接受中国崛起的一种表示。
　　资料显示，2009年中国企业海外并购行业涉及20多个，企业类型多样。从排序来看，针对石油天然气勘探与生产类标的的并购交易金额共718.45亿元人民币，居于各个行业之首；紧随其后的是针对电力行业标的的井购，交易金额也是达到了108.23亿元人民币；第三位的是煤炭与消费用燃料，交易金额为34.25亿元人民币，加上第六名的贵金属与矿石19.27亿元人民币的交易金额，5大行业的并购交易金额总额达到了905.21亿元人民币，占2009年并购交易逾七成的江山。从企业性质来看，国有企业是2009年海外并购的主体，占到并购总金额1250亿人民币的86％，而民营企业则以数量优势取胜。
　　民营企业海外拓展尽管数额不大，但涉及范围却十分宽广。2010年1月4日，四川泰丰集团通过旗下一家香港分公司收购澳大利亚小型矿业公司股票并成为其大股东。2009年12月26日，广东顺德民营企业日新发展有限公司宣布150亿元人ecd05ec3e80a193ab967c0f2cb4d3ffb84d8a386dd580834bb94db9b78774d12民币收购世界排名第五的智利巨型铁矿的采矿权，成为广东海外收购的最大个案。11月，浙江省发展改革委核准浙江天洋控股集团有限公司增资蒙古METT有限责任公司和投资蒙古萤石矿项目，同时还核准浙江达亨控股集团有限公司投资博茨瓦纳矿产资源勘查项目。而山东企业域潇集团先后斥巨资买下非洲莫桑比克20余处石灰石、锆钛矿及金、铜、铁矿矿权。作为首家进军非洲的济南民企，目前该公司在非洲的探矿面积已达到500平方公里。
　　
　　国力增速背景下的中国对外经济合作
　　
　　从总量数据看，中国已经成为世界上最大的出口国，很可能取代日本成为世界第二大经济体，而世界上人口规模最大的中国一东盟自由贸易区也已经启动。中国在资源能源领域的发展步伐更清晰，2009年中国成为世界上第一大汽车市场、第二电力大国，而电网规模超过美国跃居世界第一位，2009年全年煤炭净进口1.03亿吨，第一次成为煤炭净进口国。2009年中国进口原油约2.04亿吨，消费的进口依存度首破国际警戒线50％。可以说，世界看到的是一个规模巨大、且日渐扩展影响力的中国。
　　金融危机局势下，提升中国实力、扩展国际影响力的有力举措之一是企业“走出去”战略。商务部资料显示，2009年全年，我国非金融类对外直接投资平稳发展。累计433亿美元，同比增长6.5％，其中并购类投资累计175亿美元，占同期投资总额的40.4％，获取国外先进技术、营销网络和能源资源成为并购投资新的重点。
　　中国企业的海外经营能力提升得益于国家的政策支持。在2010年1月25日召开的“中非经贸合作新举措研讨会暨中非联合工商会中方理事会会议”上，国家开发银行、中国进出口银行和中非发展基金带来“中非中小企业发展专项贷款”、“中国政府援外优惠贷款和优惠出口买方信贷”和“中非发展基金”等三类项目，引起中国投资非洲企业极大兴趣。
　　商务部副部长陈健去年年末在出席由欧美同学会主办的“第八届中国企业实施走出去战略论坛”时表示，中国对外经济合作在金融危机的冲击下保持了向好势头。中国将通过双边磋商和签订投资保护协定等途径，保障了企业海外合法权益，并搭建各类平台，组织企业参加贸易投资论坛，赴欧美等地开拓商机。国家鼓励有条件的中国优势企业积极开展对外投资和跨国经营。
　　2009年儿月，国家发展改革委副主任张晓强在中国对外投资合作治谈会上表示，“中国作为世界资源产品长期和稳定的大市场，使澳大利亚、巴西、南非、智利等许多国家，在对华出口资源产品规模迅速扩大、产品价格不断提升中，充分分享了中国经济快速发展的成果，促进了本国经济增长、企业发展和民众福利的提高。”
　　前副总理、中国国际经济交流中心理事长曾培炎在此次洽谈会上表示， “中国企业要深入研究投资对象国的法律法规和风俗文化，善于把握市场机遇，有效应对潜在和现实风险，积极借助各种投资合作平台，园地制宜地实现与投资所在国的共同发展。世界要以更加开放的心胸对待中国企业的对外投资。一个规模日益壮大的跨国投资现在是、将来仍然是促进全球经济发展、保持社会繁荣稳定和维护世界和平的积极力量。”
　　两位高官的讲话，一是针对此后即将上涨的全球贸易保护主义，另一方面也是重新界定中国对外投资所具有的国际影响力。事实上，中国不断在资源、能源领域拓展海外势力，有着巨大、长久的政治经济影响。
　　
　　资源能源海外拓展带来三种政经影响
　　
　　随着中国日渐扩展其国际影响力，中国海外资源能源拓展将带来三种类型的政经影响。
　　第一，对国际市场而言，除了定价能力的调整，还将带动地缘经济走向以中国为中心的重新整合。例如，鉴于中国市场对铁矿石的消费需求，全球三大铁矿石巨头之一的巴西淡水河谷公司近期表示将在中国设立一个全国新的分销中心，一来可以降低中间商的盘剥，二来也可以抵消西澳大利亚矿商对东亚的渗透能力。南美的委内瑞拉今年也宣布，将开始在中国建造炼油厂，增加向中国的出口。其二，中国企业在中亚，东南亚的矿山、水能源利用、天然气和石油开采领域都有投资。由于中国企业在这些地区投资了相当大的金额，中国政府倾向于要求一个能够保障国内稳定的强有力与可靠的东道国政府。
　　第二，对中国的对外经济政策产生影响。商务部新闻发言人姚坚近期表示中国一些企业带着工程队伍“走出去”时存在管理水平不足问题，招致东道国的一些指责，特别是在企业社会责任建设以及劳工保障等方面。为此，中国政府倡导海外企业守法经营，遵守当地的环保、工会、就业等法律法规，同时承担社会责任。在经营管理方面加强对当地人员培训，注意使用和培养当地中高层管理人员，尽可能多地采购当地原材料，适当转让技术。事实上，中国企业“本地化”是成功应对西方“新殖民主义”责难的一种战略。不过，也有疑虑认为，随着大批国际化中国企业遵循东道国的本地化要求，中国企业的商业行为是否还会一如既往地追随中国的国家战略呢?
　　第三，众多民营企业加人海外资源能源获取之路将影响中国国内的政经改革。国际社会对于中国以大型国有企业为主要角色的海外资源并购战略存有疑虑。如果中国政府取消政策歧视、下放审批权限以及加大财政金融支持力度，则必然进一步提升民营企业和中等规模国有企业在海外的战略能力。不过，这些安排尽管有助于弱化对象国的政治阻力，但是否会降低国有企业在中国政治经济生活中的主导地