关于“新疆社会发展”设题

屈春玉

2009年11月至12月，我国、特别是南方一些城市连续两次出现“天然气荒”，给交通运输和人们的生活带来重大影响。请阅读下列材料，回答相关问题。

材料一我国西部地区的塔里木盆地、柴达木盆地、陕甘宁和四川等地区蕴藏着26万亿立方米的天然气资源，约占全国陆上天然气资源的87％。右图是我国天然气主要产区之一。

(1)简述图中河流径流变化特征及其成因。

(2)简述图中区域农业(种植业)的空间分布特点及其形成原因。

(3)图中所在区域主要面临怎样的生态环境问题?指出其产生的主要人为原因。

材料二“自博望侯开外国道以尊贵，其后从吏卒皆争上书言外国奇怪利害，求使。天子为其绝远，非人所乐往，听其言，予节……以广其道”，并且设置亭站。“西至盐水，往往有亭，而仑头有田卒数百人，因置使者护田积粟，以给使外国者”。

——《史记·大宛列传》

材料三2009年7月15日，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力用“流光溢彩，翻天覆地”8个字来概括新疆的发展成就。他说，任何怀有公正客观之心的人都会看到，新疆和平解放特别是改革开放30年来，全区各族干部群众奋发图强、艰苦创业，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就……扶贫攻坚、抗震安居、防病改水、牧民定居、免费义务教育等一系列造福人民群众的重大举措，使新疆各族人民广泛享受了改革发展的成果，生活水平显著提高……巨大的发展成就离不开党的民族政策，纵观中国几千年的历史，新中国的民族政策是最好的；与世界上其他国家相比，我们的民族政策也是最成功的。

——据《民族团结是新疆各族人民的生命线——专访新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力》整理

(4)材料二中的“博望侯”指谁?历史上将其“开外国道”的活动称为什么?材料中的“天子”有哪些活动?说明了什么?

(5)“新中国的民族政策”指什么?依据材料三，归纳新疆取得巨大成就的原因。

材料四从2009年11月开始，“天然气荒”一词如同几年前的“油荒”一样开始被大家所关注。那么，造成“天然气荒”的深层原因究竟是什么?如何采取行之有效的应对方案，以保证天然气的充足供应?

关于“天然气荒”，有人说是中石油和中石化两大公司没有全力生产、保证天然气供应，旨在“逼宫”涨价。但提供天然气的企业深感“冤枉”。仅中石油一家，天然气的总供气量从11月初起平均每天增加2500万立方米：中石油11月1—20日供气较去年同期增长了22％。有人则认为，“天然气荒”源于天气突变导致需求骤增是表面现象，“气荒”的深层次因素在于中国天然气储备手段不足和管网的落后。还有人认为，是我国目前天然气定价机制并不合理。目前我国天然气价格以政府定价为主，尽管当前国际天然气价格因国际原油价格走低而回落，但由于我国天然气的气源需要依赖国外，导致进口的长期性和相对固定性，使得我国目前已落实的进口天然气价格普遍高于当前的国内天然氣价格。

——据《探寻“天然气危机”的深层原因》整理

(6)依据材料四，简要概述我国“天然气荒”的形成原因。

(7)从市场的角度评析我国天然气政府定价的得失。你认为该如何解决我国的“天然气荒”问题?

参考答案：(1)特征：图中河流为塔里木河，河流流量较小，冬季河流断流，属季节性河流，且有显著的日变化；有汛期，主要是夏汛。原因：塔里木河河水主要来自天山、昆仑山等高山的冰雪融水，夏季气温高，冰雪融水量多。山地降水也较多，河流的水量较丰富；夏季过后，河流的水量逐渐减少。以至断流。

(2)分布特点：农业区分布在山麓平原和盆地边缘(或沿河分布)的绿洲上：以绿洲农业(灌溉农业)为特色。形成原因：在山麓平原和盆地边缘有绿洲分布，土壤肥沃，水源充足。

(3)土地荒漠化是该地区主要的生态环境问题。主要人为原因：过度放牧、过度农垦、过度樵采；水资源利用不当；工矿开发、居民点和道路建设不注意环境保护。

(4)博望侯指张骞。其活动被称为“凿空”(或张骞出使西域)。材料中“天子”的活动：设置亭站；护佃积粟。说明了自丝绸之路开通后，统治者非常重视同西域乃至更远地区之间的经济文化交流，并采取措施给予保护。

(5)政策：民族区域自治制度。原因：实行民族区域自治制度；国家对新疆政策上的支持；改革开放；各族干部群众的共同努力。

(6)原因：天然气生产与供应不能满足市场的需求；天气突然变冷，天然气消耗量突然增加；天然气储备手段不足和管网的落后；天然气价格偏低，企业缺乏生产供给积极性。

(7)评析：政府定价，具有相对稳定性，有利于稳定民生和社会秩序；但低价政策会导致天然气过度消费，既加剧了供求矛盾，从而对天然气供给产生进一步压力，又迫使政府对生产企业进行大量财政补贴，加重了政府财政负担。解决方法：尽快理顺价格机制，并进行相应的体制改革，引入竞争机制；从国内外多个环节着手，多管齐下有效增加天然气供给；政府应加大对天然气市场的监管力度，避免天然气供应与气价被投机者操纵。