执法检查不能偏重于检查基层和群众的守法情况

□ 师正伟

观点摘登

执法检查不能偏重于检查基层和群众的守法情况

□ 师正伟

执法检查是各级人大及其常委会的一项经常性工作，是人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但是，目前地方人大开展执法检查工作还存在着一些不容忽视的问题，执法检查工作还需要进一步加强和完善。一是执法检查的对象应是执法部门、执法人员及执法部门的领导，重点应是检查执法部门的领导和执法人员业务素质、执法能力与水平、执法行为与活动、执法职责的履行、执法中的突出问题。但是，在执法检查的实践中还不同程度地存在偏重于检查基层和群众学法、普法、守法等情况，而对执法部门本身的执法情况检查相对不足。二是执法检查针对有法不依、执法不严、违法不纠、以权压法、以言代法等问题的处理显得捉襟见肘。这自然不能排除监督主体自身的原因，但来自执法主体的执法观念、领导层多年形成的思维定势、决策者对某一具体事物在政策与法律之间的价值取向、尤其是在新旧体制转型期间，受旧体制负面效应的影响制约，束缚着执法检查工作有效深入的开展。三是从执法检查运用的方法和手段看，普遍采用的是听汇报、看现场、座谈、反馈意见等方法，显得比较单调。而很少综合运用询问、质询、任免、典型案件听证会、明察暗访、书面反馈意见、应知应会考试、答辩等监督手段，难以克服例行公事走过场的弊端。有时，对下面反映和检查出来的问题，事后纠正处理跟踪督办少，也难以查处违法人员，容易出现执法主体的侥幸心理和短期行为，检查过后又一切如初。

（作者单位：中共甘肃省正宁县委报道组）