金阳：联村总支“联”出战斗力

■ 文/喻元平 本刊记者 谌贵璇

金阳：联村总支“联”出战斗力

■ 文/喻元平 本刊记者 谌贵璇

“联村总支”的创新之举，不仅提高了党员的觉悟，也让村民在金阳新区大开发大发展过程中受到了教育，为实现新区又好又快、更好更快发展提供了有力的保障。

“贵遵立交桥涉及两百多冢坟需要拆迁，一冢坟拆迁费用1000多元太低。现在村民提出不要钱，能否划出一块地作为集体公墓拆迁？”

“这个问题事关村民的切身利益，得好好商议解决。”

……

在金阳街道办事处阳关村委会的会议室里，在新阳党总支书记赵军的主持下，经过阳关、新寨两个村支两委和村民的协商，最终决定在离金阳市区相对偏远的地方购买一块土地，作为集体公墓集中拆迁，事情得以圆满解决。

今年以来，金阳新区结合创先争优活动，以金阳街道办事处为工作突破口作为基层党建改革创新试点，探索推行“联村总支”管理模式，采取跨村设立党总支的办法，将矛盾化解基层，上访率直线下降，发挥了党组织就是工作航标“一盏灯”，一个党员树起“一面旗”的作用。

强党建“联村总支”孕育而生

自2000年以来，金阳新区面临建设时间紧、任务重等实际困难，各种矛盾也在发展的过程中凸显。记者从金阳新区信访部门了解到，在2009年之前的8年时间里，仅金阳街道办事处的各类矛盾纠纷就达3450件，平均每年达431件。

严重的维稳压力成为了摆在新区决策层面前的重要课题。如何破题？

“加强区域化党建一体化建设，夯实基层组织建设，为发展保驾护航。”金阳新区党工委书记丁旭东说。

2009年之前，由于新区机构不完善，在大开发、大建设中基层党建一度处于无暇顾及的边缘，基层党组织涣散，党建工作薄弱。今年年初，金阳新区为实现创先争优活动和经济工作的融合互动出发，以区域化党建作为深化城市基层党建管理体制改革的出发点和落脚点。金阳新区党工委理出创先争优思路，党工委主要负责人亲自带队，班子成员分别深入金阳街道办事处基层开展调研活动，收集第一手资料，梳理成条，制定切实可行措施。

按照“以强带弱、以大带小、以先带后、以快带慢”的原则，在金阳街道办事处划片联村，大胆创新党组织设置方式，在地域相邻、产业相近的村与村之间联村建立党总支，把大关村等10个村党支部整合为金北党总支部等5个党总支。“目的是有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用，共同解决新区大开发大建设中遇到的困难和矛盾，让群众享受新区建设的成果。”丁旭东说。

据了解，在创优争先活动中，这一创新举措在全国都属首创。

聚合力“联村总支”联出生产力

金阳新区采取“空降“的方式，区组织人事部在该办事处先后下派5名机关干部担任总支书记或村主任助理，同时在有威信的群众中培养选拔干部，先后提升5名支部副书记。采取支部书记领导核心地位和第一责任人，村重大事项必须支部书记召集扩大会议决定，对大额开支也作明确规定。

“联村总支”管理模式的推行，使村与村之间从“各算各账”转变为“互谅互让”一盘棋，有效化解了跨村之间的矛盾纠纷。“党总支就是联系村和街道办事处的一个桥梁和纽带。原来村与村之间的矛盾，现在都成了‘家内事’，许多事情就好解决。做到了‘小事不出村，大事不出总支’。”金阳新区金阳街道办事处党工委书记邹勇告诉记者。

2010年上半年，该办各类矛盾纠纷与2008年和2009年同期相比，分别下降了71.4个百分点和38.5个百分点。

阳关村与新寨村自今年甲秀北路项目建设工程启动以来，在两村交界处，两村村民多次为土地权属、土石方运输等问题发生矛盾纠纷，导致甲秀北路项目工程多次被堵，严重影响施工进度。新阳党总支了解这一情况后，组织人员开展“大走访”活动，深入实地调查，将两村有威信的人员组织起来开展协商，并积极争取施工单位支持，合理分配两村工程量，使问题得到了彻底解决，使得项目工程进展顺利。

目前，各党总支均建立了总支活动室，建立和完善了相关制度，明确了分工，每周各党总支集中办公1～2天，对区域各村面临的困难和问题集中进行研究，能解决的现场协商解决，不能现场解决的分别牵头解决。

“联村总支”模式助推创先争优活动如火如荼开展，激发了各基层党组织和党员的干事热情。金西党总支抓住中国水电工程贵州集团落户龙泉村的契机，发挥党员先锋模范作用，指导龙泉村由村集体出资购置了12辆运输车参与工程运输及基础性工程承接，既解决了龙泉村近50名失地农民的就业问题，又使村集体每年可收入200余万元。与此同时，各党组织积极开展“大比武”活动，共解决了1000余名失地农民的就业问题。

“我们将在金阳街道办事处探索建立的‘联村总支’基础上，总结经验，完善相关激励考核机制，下步将在朱昌镇和金华镇实施，从而在全区铺开施行，为实现新区大开发打建设大发展、深入推进贵阳生态文明城市建设、实现新区又好又快、更好更快的发展作出应有的贡献。”丁旭东说。