青海加速度

西 文

西部大开发10年来，在国家的大力支持下，青海全省各族人民万众一心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会全面快速发展，人民生活水平不断提高，出现了历史上从未有过的良好发展局面。

发展速度明显加快，综合实力大幅提升

一是经济稳步增长。2000年至2008年，青海省生产总值年均增长12.35％，成为青海历史上发展质量最好、速度最快的时期。GDP由1999年的238.4亿元增加到2008年的961.53亿元，人均GDP由1999年的4663元增加到2008年的17389元，翻了两番，2008年的GDP增速达到12.7％，是1985年以来最快的一年。

二是财政收支屡创新高。财政一般预算收入由1999年的23.03亿元提高到2008年的136.51亿元，增长了近5倍。一般预算支出由1999年的55.74亿元提高到2008年的363.83亿元，尤其是“十一五”以来，财政支出主要偏重于事关民生的一般公共服务、农业、社会保障与就业、教育、医疗、环境保护等方面，进一步促进了全省经济社会的和谐发展。

三是基础设施不断完善。西部大开发以来，青海省大力实施基础优先战略，一大批建设项目相继建成投入使用，有效缓解了经济社会发展的瓶颈制约。2000年至2008年累计完成固定资产投资3060亿元，年均增长18.8％。“两横三纵三条路”为主骨架的公路网基本建成，高速公路从无到有，举世瞩目的青藏铁路全线建成通车，兰青铁路复线、支线铁路、资源开发铁路建设取得积极进展。全国第一个750千伏输变电工程基本建成，完成了农村电网建设与改造工程，2002年在全国率先实现了城乡电网同网同价；新能源建设取得积极进展，先后建成了一批水利骨干项目，城乡经济社会发展的保障能力进一步提高。加大了通讯设施的建设力度，边远地区通信难问题得到缓解。集中实施了一批城镇道路、供排水、垃圾处理、集中供热、重点城镇防洪等项目，城镇综合服务功能明显提高，城镇带动和辐射功能得到增强，城镇化水平由1999年底的34.8％提高到40.1％。

四是社会事业全面发展。西部大开发以来，青海省积极筹措建设资金，加强了教育、卫生、文化等薄弱环节建设，一批社会事业项目相继建成投入使用。组织实施了农牧区寄宿制学校、农村初中校舍改造和中小学现代远程教育等项目，“两基”攻坚取得重大进展，“两基”人口覆盖率达到93.5％。加强了农村卫生服务体系建设，城市社区卫生服务网络更加完善，建立了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救治体系，卫生医疗普遍服务水平显著提高。文物保护取得新进展。加强了文化、广播电视、体育设施建设，重点实施了青海科技馆、青海大剧院、州县乡(镇)级文化馆、体育馆、图书馆、农牧区电影放映工程、“西新”工程和“村村通”等一批文体设施建设项目，全省广播、电视人口覆盖率分别由1999年的59％和82％提高到2008年的88.5％和94％。

五是人民群众收入不断提高。西部大开发以来，青海省城乡居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入由1999年的4703元提高到2008年的11648元，年均增长11.9％，农牧民人均纯收入由1486元提高到3061元，年均增长近10％。扶贫开发工作力度进一步加大，贫困人口由197.7万人减少到75.7万人，扶贫开发重点县人均纯收入从1226元增加到2830元。城乡居民消费能力显著提高，消费结构优化，恩格尔系数大幅度降低。全省社会消费品零售总额由1999年的75.15亿元提高到2008年的252.84亿元，增长了2.4倍。社会保障体系基本建立，以大病统筹为主的城镇居民医疗保险全面铺开，参保率达70％，城镇职工养老保险制度进一步完善，并向非公有制经济从业人员和农民工扩展。农村新型合作医疗制度进一步完善，参合率达到96.5％，农村居民最低生活保障制度基本建立，保障水平不断提高。城镇住房保障体系开始建立，廉租房、经济适用房建设全面启动。

六是生态保护成效显著。西部大开发以来，青海省先后组织实施了退耕还林(草)、退牧还草、“三北”防护林、天然林保护、水土保持、自然保护区建设等重点生态工程，三江源自然保护区生态保护和建设工程进展顺利，青海湖流域生态环境保护与治理工程开工建设，累计完成草原围栏面积8150万亩，退耕地造林种草290万亩，荒山造林种草677万亩，治理水土流失面积8022平方公里，人工造林278万亩，封山育林919万亩。建立国家级和省级自然保护区11处，森林覆盖率由1999年的3.1％提高到2008年的5.3％。加大了污染防治力度，积极淘汰“两高一低”的落后工艺、技术和设备，认真落实关停小火电机组和火电脱硫工程建设任务，建设了一批污水和垃圾处理项目，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均控制在国家许可的范围以内。

产业发展呈现新面貌，改革开放不断深入

十年来，青海省紧紧抓住西部大开发战略机遇，建成了一批重大项目，特色经济框架基本形成，为建设富裕文明和谐新青海打下了坚实基础。

产业结构不断优化。三大产业比例由1999年的17.0：41.1：41.9调整为2008年的11：55：34。加大农牧业的比例，积极发展高原特色农牧业，特色作物种植面积比重达到75.7％，形成了以湟水、黄河谷地和脑山地区为主的5大农产品生产基地；注重调整产业结构，工业增速与效益同步提高，经济发展后劲增强。工业增加值由1999年的70亿元增加到2008年的441.85亿元。

支柱产业快速发展。西部大开发以来，青海省以资源优势为依托，大力推进资源转换战略，优化产业布局，强化创新驱动，促进特色优势产业向规模化、集群化发展。四大支柱和四大优势产业进一步发展壮大，2008年全年四大支柱产业完成增加值297.01亿元，四大优势产业完成增加值66.90亿元。百万吨钾肥及综合利用、钾锂硼资源综合开发、90万吨纯碱等一批资源开发重大项目的相继实施，盐湖工业集团、西部矿业、华鼎集团等一批特色优势企业集团发展壮大，资源开发规模和水平不断提高，技术创新成果显著，企业的核心竞争力得到增强，资源开发利用的关键技术取得突破性进展。

新兴产业蓬勃发展。在实施西部大开发战略过程中，青海省把握生态经济、新能源经济和产业升级的新方向，轻金属新材料、光伏产业等成为新的开发热点；碳酸锂、硅材料、机织藏毯等一批新型产业正在形成，全面提升了工业发展的速度、质量和效益。新型服务业快速发展，金融、保险、物流、中介等新兴服务业加快发展，对经济发展的支撑能力进一步增强。旅游业产业引领作用开始显现，旅游总收入由1999年的4亿元增长到2008年的47.51亿元，增长了近11倍。

循环经济、园区经济成为新亮点。近年来，青海省大力推进资源间循环利用、产业间循环组合、企业内循环生产，积极推进循环经济发展，柴达木循环经济试验区建设取得实质性进展，西宁经济技术开发区被列入国家第二批循环经济试点产业园区，园区产业集聚能力明显增强，园区经济快速发展，逐步形成了优势互补、资源共享、健康发展的新格局，实现了工业生产力的集中布局，工业园区已成为带动青海特色产业发展的主战场，园区工业增加值占全省工业增加值的62.8％。

体制机制更富活力。西部大开发以来，青海各项改革进展顺利，农牧区改革取得重大进展，农村牧区税费改革全面完成，综合配套改革稳步推进，广大农牧民得到了实惠。国有企业改革力度不断加大，现代企业制度初步建立，国有资产管理体制不断完善。非公有制经济在经济总量中的比重由18％提高到28.5％。劳动就业和收入分配领域改革稳步推进。

对外开放不断扩大。青海省外贸进出口总额由1999年的1.08亿美元增长到2008年6.88亿美元，增长了5.4倍。对外贸易结构调整初见成效，具有比较优势的以资源加工型为主的骨干商品，以机电、高新技术为主的优势产品，以高原特色农牧业及其加工为主的特色外贸出口产业框架初步形成。从2000年起，青海成功举办了10届以结构调整为主线，以吸引省外企业参与西部开发和青海经济社会发展为目的的“投资贸易洽谈会”。