上海文广集团积极创新党建考评工作

○谢春林

上海文广集团积极创新党建考评工作

○谢春林

部分基层单位党建工作缺少实效，“两张皮”现象是重要原因之一。“两张皮”即党建工作未能紧贴中心工作，就党建抓党建，造成党建工作的目标、运作和考评的封闭性，在工作目标、工作内容和工作评价等方面与中心工作缺少紧密相关性，党建工作难以取得明显实效，难以得到党员群众广泛认可。

文广集团近年来基层党建工作取得了一个又一个成绩，有力推动了集团各项主体业务的发展。党建工作之所以能够取得实效、得到认可，主要经验之一是针对“两张皮”弊端，初步形成了一套比较有效的考评机制——一体化考评，它以提高党建实效为目标，以考评导向一体化、考评内容一体化、考评方式一体化为特色，力图破解长期存在的“两张皮”现象。

一、考评导向一体化

文广集团党建考评导向是“以党建促发展”，追求党建工作目标与中心工作目标的一致性,以破解“两张皮”现象的目标封闭性：就党建抓党建。

考评导向体现了党建工作的最终目的，是考评机制的“魂”。考评内容和考评方式都是围绕考评导向这个“魂”展开的。文广集团党委领导多次强调：党建工作要与本单位的中心工作紧密结合，要有利于促进本单位的发展，要有利于形成良好的环境氛围；始终强调围绕中心，服务大局，把推动集团各项事业发展作为党建工作的出发点和落脚点。

“以党建促发展”的考评导向，明确了党建工作的目的性，密切了与中心工作的关联度，增强了党建工作的实效性，赢得了各级党组织和党员干部的认同与支持，有力促进了集团事业产业健康发展。

如东方明珠国际会议中心明确提出“将战斗堡垒作用体现在企业发展上”，近年来，着力将党支部战斗堡垒作用体现在提高党员素质上、体现在大型活动的服务保障上、体现在提高企业经济效益上，确保了《财富》论坛年会、APEC系列会议、亚行年会、福布斯全球行政总裁会议、上合组织六国元首峰会等一系列重大任务的胜利完成，为国家赢得荣誉的同时，促进了企业发展。

二、考评内容一体化

文广集团党建考评要求党建工作内容与中心工作互通互融、相辅相成，以破解“两张皮”现象的运作封闭性：孤立的党建活动。

一体化考评强调：党建工作要在组织建设、人才培养和工作重点等方面全方位为中心工作服务。

组织建设方面：文广集团党委明确要求，健全党的各级基层组织，确保党的组织覆盖和工作覆盖，以发挥党组织在集团各个领域的战斗堡垒作用。

如上影集团连续多年坚持在影视剧摄制组建立临时党支部，并让年轻党员和党员骨干在摄制组里担任党支部书记，有力保障了《红河谷》、《生死抉择》、《邓小平1928》、《鲁迅》、《第601个电话》、《东方大港》、《廉吏于成龙》等一大批优秀电影电视剧的创作生产，探索出了新时期确保党的组织覆盖和工作覆盖的新方式。

文广集团现有340多个基层党支部（总支）中，95%以上的基层党支部书记是党政“双肩挑”，提高了党建工作与中心工作的相关性，较好地发挥了党支部书记在党建工作和中心工作两个领域的领头羊作用。

人才培养方面：文广集团将党建人才培养和业务人才培养紧密结合，以此推动党建工作和中心工作同步发展。

如文广科技集团近年来坚持“在技术骨干中发展党员，在党员中培养技术精英”，有针对性地加强中青年技术骨干的培养和发展工作，先后发展了一批中青年技术骨干加入党组织，做到主要领导是党员，重要岗位有党员；在党员中实施培养技术精英工程，搭建舞台让党员施展才能，有力推动了文广科技持续稳健发展。

又如文广集团演艺集团近年来实施“红名单”工程，对于列入红名单的演艺人才，各院团通过各种平台和渠道对其有计划地进行重点培养，并把有入党意愿的演艺人才列入重点引导和培养对象，使他们在艺术上有奔头，在政治上有追求，进一步扩大党在文化演艺界的内生战斗力和影响力。

工作重点方面：文广集团党建考评倡导结合中心工作开展形式多样的党建活动，力求党建工作重点与中心工作重点相辅相成。

正确的舆论导向是广播电视工作的生命线。为此，上海广播电视台广播新闻中心建立了“党员宣传安全责任区”，实行三管（管好自己、管好本岗、管好本班）、三无（无导向错误、无事实差错、无播出事故），发挥每个党员的先锋模范作用，确保了党的十七大、北京奥运会等重大宣传任务的完成。

结合国内外形势和党员干部思想状况，文广集团各级党组织多次邀请各方面专家给党员干部做辅导报告，阐述西藏问题、金融危机、对外传播等与大家工作和思想密切相关的重大问题，既解疑释惑，又提高业务能力，深受大家欢迎。

三、考评方式一体化

文广集团实行党建考评与全面管理考核一体化，即考评指标体系一体化、考评结果使用一体化，以破解“两张皮”现象的考评封闭性：单纯的自我评价。

考评指标体系一体化：文广集团党建考评不是单独考评，而是纳入集团全面管理考核体系，与集团主体业务、综合管理共同构成一个考核体系。党建考评与主体业务和综合管理考核同步签约，同步打分考核，同步总结表彰。对主要领导的最终评价体现在主体业务、综合管理和基层党建综合性考评分值上。

党建考评与全面考核一体化，有利于形成集团主体业务、综合管理和基层党建同等重要的价值取向，避免了只重中心工作、忽略党建工作的不良倾向，确保党建工作有认同、有地位、有支持、有作为。

文广集团全面管理考核指标体系包括基础考评和创新考评两个方面。基层党建考评也分这两个方面，与对待主体业务和综合管理的创新突破成果一样，对基层党建取得的突出成绩和创新突破同样实行双重奖励，即除了一次性奖励获奖团队或个人外，还将创新突破奖折算成分值，附加到基础考核分值中。这种一体化的考评指标体系使党务工作者与业务工作者一样有事业感、有成就感、有积极性、有创造性。2006-2009年度，共有25项基层党建成果荣获文广集团创新突破奖。

考评结果使用一体化：在一体化考评体系中，党建工作绩效与中心工作绩效一样是干部奖惩、升降的重要依据。

文广集团及其下属单位将部门党组织负责人提拔为业务单位负责人，将业务部门负责人提拔为单位党组织负责人，形成了一种无论做党建工作还是做业务工作都有前途的用人环境。

文广集团的实践证明，一体化考评具有全面、协调、与时俱进的内在特质，在克服“两张皮”弊端，提高基层党建实效方面发挥了一定的积极作用。实践永无止境，探索永无止境，一体化考评还需要不断地创新和完善。

（作者单位：上海文化广播影视集团）

（责任编辑 谭 力）