江苏省宿豫区蚕桑科技入户的实施体会

张永辉 王路成

（江苏省宿迁市宿豫区蚕桑技术指导站 223800）

为加强蚕桑新品种、新技术的推广，培育壮大蚕桑产业，促进农业增效、蚕农增收，从2007年起，宿豫区参与了“江苏省农业科技入户示范工程项目”蚕桑科技入户项目的实施。根据项目的要求，坚持科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的理念，培养了一大批觉悟高、技术强、留得住的蚕桑科技示范户。通过一年来的实践，2008年全区500个蚕桑科技示范户，拥有桑园面积约100hm2，全年养蚕4 512张，比2007年增养624张，增幅达12%，平均张产茧38kg，比一般蚕农张产茧高3.5kg，增幅达9%，亩纯收入3 000元，比一般蚕农张产茧高350元，增幅达12%。

1 目标任务

通过实施蚕桑科技入户工程，全区培育科技示范户500户，每个示范户辐射带动20个农户，辐射带动蚕农10 000户、桑园面积667hm2。推广应用2个桑树新品种和2个家蚕新品种；推广5项蚕桑生产新技术；使优质蚕茧生产实用技术的入户率和到位率达到95%以上，蚕茧产量提高10%以上，辐射带动养蚕农户蚕茧单产提高5%以上。对指导与培训内容要从单项向多项拓展，即从单一蚕茧生产到桑园套（夹）种蔬菜等经济作物，并进一步拓展蚕桑副产品的综合利用途径，培养多业型农民；对指导与培训内容向纵深发展，从生产向农民的生活、生态方向拓展，培养素质型农民；培育蚕业生产合作社等新型蚕业经营方式。

2 工作要求

2.1 项目实行专家组工作制

市里和区里成立了项目专家组，负责拟定区科技入户工程技术实施方案，评审技术指导单位的技术工作方案，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员开展工作。专家组成员组织全体技术指导员参加培训5次以上，督查全体技术指导员指导示范户的到户率，调研区内全部示范户的实施效果，据此评议各技术指导单位和各技术指导员的工作实绩。

2.2 实行技术指导员单位负责制

蚕桑科技入户工程项目实施地点在全区17个蚕桑生产重点村，以村为技术指导单位，负责所属村蚕桑示范户的技术指导、培训和咨询服务，管理和培训技术指导员，制定技术指导工作方案等工作，并组织技术指导员按照示范户建没内容和要求对每个示范户分别制定技术指导工作方案。抓好示范片建设，各村要能看到新品种、新技术的展示与示范。

2.3 实行技术指导员包户负责制

技术指导员在专家组的指导下，制定示范户分户指导方案，采用“手把手、面对面”的方法进行指导。通过举办培训班、发放生产技术操作规程、技术讲座光盘等方式，开展主导品种和主推技术培训，并向辐射户和全村扩展。原则上每个技术指导员负责指导15~20个示范户，每个技术指导员指导示范户的累计时间达100天以上，指导每个示范户的次数10次以上，技术指导到户率95%以上，并将指导情况及时记载，以便考核。要做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户，并按要求填写好《技术指导员手册》。

3 加强示范户的管理

3.1 遴选科技示范户

蚕桑科技示范户在蚕桑重点村选择，每个组确定5~10个示范户。入选要求为每户种植桑园面积在0.13hm2以上，在家庭中从事农业生产，至少有一名劳动力文化程度在初中以上，科学种养水平和经济效益较高，群众公认、乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产，能够积极参加科技培训，带头使用新技术、新蚕具，能提供必要的示范条件，能配合技术指导员做好技术推广和示范工作，积极传授科技致富经验，能带动周边20个农户。符合上述条件的农民自愿申报，按照公开、公平、公正的原则，经过相应的民主程序确定，由乡镇报经区政府审核，在所在村范围内上墙公示，接受社会监督。

3.2 建立示范户档案

要加强对示范户的管理，对难以承担示范和辐射带动作用的示范户要及时进行调整。一是建立示范户技术服务档案。对科技示范户实行档案管理，明确示范户的权利与义务。二是实行动态管理，示范户要对技术指导员到户技术指导情况进行登记，如实记载接受和使用情况，能够积极使用与推广新技术、新品种、新型农业投入品等。

3.3 实行科技示范户辐射带动制

示范户要及时、主动向周边农户传播生产经验、技术和信息。每个示范户承担辐射带动20个周边农户的义务，用辐射带动的满意度作为考核示范户的重要指标，引入淘汰机制，未能正常履行职责的示范户取消资格，并依照相应程序遴选增补。

4 强化督查与管理

4.1 实行责任目标合同制

为加强对科技入户工程的组织领导，确保项目实施到位，成立项目实施工作小组，制定切实可行的实施方案，精心组织，明确分工，责任到人。负责搞好技术指导单位的招聘、推广实施方案的制定，组织科技示范户的遴选及管理、培训推广资源的整合、技术服务质量的督查、项目进展情况的季度报告、项目资金管理工作。项目组与技术指导单位，技术指导单位与技术指导员，技术指导员与科技示范户之间分别签订技术指导服务合同，以合同的形式明确各方的责、权、利。

4.2 加强项目监督和检查

建立和完善上下联动和双向监督机制，项目实施工作组和技术指导单位要定期不定期组织有关人员，通过实地调查、电话联系的方式，对技术指导员的服务质量进行督查，实行动态管理，对在项目实施过程中，因故不能履行职责的技术指导员和科技示范户，将按照有关程序及时进行调整。

4.3 考核奖励

对示范辐射带动作用显著的科技示范户予以表彰奖励，重点开展“十佳”科技示范户评选，对示范带动差、周边农户不满意的科技示范户，经调查核实后取消资格，通过强化项目全程监管，确保科技入户工程顺利实施，推动科技入户工作深入持久地开展。

4.4 做好信息交流和宣传

充分利用网络、电视、广播等新闻媒体，大力宣传科技入户工作的政策措施、成功经验和实施效果，营造良好的社会氛围。