对铁路保价运输可持续发展对策的探讨

许 科，钱建国

（上海铁路局 货运处，上海 200071）

1 铁路保价运输的作用

铁路保价运输是指托运人在托运物品时向铁路承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，铁路承运人按照托运人声明价值赔偿损失。自1991年铁路开展保价运输以来，铁路保价为铁路货运发展发挥了重要作用。

一是保价收入成为货运收入的重要补充。近年来，铁路坚持内涵扩大再生产，货物运量保持连年增长势头，也带来保价收入的稳步增长，保价收入已成为货运收入的重要组成部分。

二是有效保障了货主的合法权益。保价运输是为了弥补限额赔偿可能给托运人带来意外损失而设定的一种法律制度，是责任运输的一种特殊形式。保价运输是限额赔偿制度的必要补充，保价运输的开展最大限度地保证了货主的权益。

三是改善了货运设施。按照“取之于民，用之于民”的思路，铁路所获取的保价收入用于保安全、扩能力、塑形象方面的投入。保价资金的持续投入对提升货运安全保障能力、改善托运条件、展示铁路货运形象起到了积极作用。

2 铁路保价运输的形势分析

在当前的环境下，铁路发展保价主要依靠的是与运输企业之间长期的战略合作关系，营销的手段和资源较多地依赖于运能、运价等配套政策的支持。随着铁路路网的不断完善，铁路运输能力得到扩充，运能紧张的矛盾逐步得到缓解。运输能力的释放，一方面为铁路运量的增长创造了条件，与此同时铁路的资源调配优势也逐渐减弱。铁路保价运输工作面临新的机遇和挑战。

（1）营销手段需不断丰富。首先在营销宣传上，车站对保价运输的宣传仍然停留在货运营业场所挂横幅、召开货主座谈会、分发宣传资料等方面。宣传的手段和形式较简单，内容缺乏深度和特色，宣传和推介的效果不明显。其次，在保价产品开发上，铁路保价缺乏创新和突破，与保险相比较，铁路保价在个性化、特色化和创新性上都有差距。

（2）人员素质亟待提升。货运营业站从事保价业务的人员主要为受理或计划岗位的货运员，车站对发展保价业务重视不足，投入的人力、精力减少，关注度有所减弱。再者，理赔服务有差距。货运事故理赔质量的好坏直接影响铁路保价业务的发展。在日常事故处理过程中，少数货运人员服务意识不强，推、拖、赖等现象难以根本杜绝，保价平均理赔时间偏长，影响了铁路保价的声誉和形象。

（3）激励分配机制尚需完善。对站段的保价财务清算制度和奖励办法由铁路局确定，保价清算资金的运用在促进保价运输发展方面发挥了一定的作用。但在保价奖励政策上，因纳入对站段的总体绩效考核，使对直接从事保价运输管理、生产人员的奖励难以体现，影响了站段及一线保价人员的积极性。

3 铁路保价可持续发展的对策

3.1 拓展保价运输市场

（1）加大保价宣传力度。以“铁路保价”视觉识别系统，特别是注册保价标识的推广使用为契机，加强宣传，全面展示保价运输品牌内涵，维护品牌形象。一是媒体宣传。通过广告、报纸、杂志、图片等多种形式，进行全方位、多角度的保价品牌宣传。二是重点场所宣传。利用货场、货运营业厅等作业场所，把保价标识与其他货场标志、标识有机结合，加大对货主潜移默化的影响。三是其他宣传。通过召开货主座谈会、制作保价宣传册等方式，重点宣传铁路保价的法律性质、保价运输的现实意义，让更多的货主了解保价、选择保价。

（2）创新保价发展策略。研究保价运输市场的需求变化，借鉴保险公司的营销策略，探索保价运输产品创新。一是建立运价优惠和保价运输的联动考核机制，拓展保价份额。通过充分协商，将保价运输相关内容作为“包量运输”客户签订年度运输协议的内容，并按协议约定对发送车数及参保情况进行考核，符合条件享受运价优惠，使铁路和货主实现双赢。二是规范班列承包合同，增加班列保价收入。三是提供差异化服务。实施保价大客户战略，在资金结算、理赔服务、费率政策、运力支持上予以倾斜，发展与保价大客户的良好关系，巩固大客户市场。四是提供便捷化服务。适应市场需求，按照双赢的原则，尝试引入保价补偿机制，扩大铁路保价运输的承责范围，实现保障范围由“站到站”向“库到库”的延伸。为货主提供更加便捷周到、更有安全保障的全程服务。五是提供个性化服务。探索推行协议保价制度，对部分运输风险小或赔付率长期较低的货主单位，实行保价费用优惠。

（3）实施灵活的保价费率政策。关注、了解货运市场的竞争态势，灵活运用价格杠杆的调节功能，以效益最大化为原则，适时调整保价费率，提高市场竞争能力。

3.2 改善保价理赔服务

（1）严格货运事故处理人员从业标准，提高货运事故处理人员业务技能和综合素质。严把货运事故处理人员入门关，试行岗位年检制度。进一步提高货运事故处理人员对事故理赔工作促进保价可持续发展重要意义的认识，加强业务和法律知识的教育培训，增强责任意识、法律意识，提高货运事故处理工作质量。

（2）完善有关办法。托运人保价得不到及时理赔的主要原因，部分是由于站段事故处理人员责任意识、服务意识差造成的，也有部分与既有规章制度的不完善有关，如托运人在货场装卸后发生事故的处理、配备有视频监控系统设备货检站对发现事故车的处理等。因此，应根据日常事故处理中出现的新情况、新问题，进一步健全相应制度，维护保价运输声誉，以实际行动使货主信赖保价运输。

（3）加快理赔进程。对路企责任明确的事故，坚持贯彻“先赔付后划责”的原则。同时，进一步推进保价及事故处理系统的应用，加速网上事故处理进程，减少调查材料反复周转带来的时间浪费；进一步完善保价及事故处理系统功能，增加事故办赔时间指标的自动统计和报警提示，加大对理赔时间的监督和考核，加快事故理赔速度。

（4）加强安全防范。充分发挥保价投资资金的作用，通过对保障安全的设备和基础设施的投入，为托运人创造良好的运输环境。加大对途中货检站计量安全监控和视频监控设备、货运营业站视频监控设备的投入，为分析事故、查找原因提供依据；加大对货场仓库、雨棚等基础设施的投入，为货场防止货物湿损和被盗创造条件；加强对重点区段货车密码加固锁、防盗报警装置等设备的应用，减少货物途中被盗。

3.3 完善保价激励机制

（1）强化对保价人员的激励考核。将保价奖励与直接从事保价运输工作的人员相挂钩，充分发挥一线人员的积极性。探索推行保价收入任务的承包机制，试行风险抵押，与保价任务挂钩，真正做到多劳多得。

（2）强化对站段的激励考核。提高保价考核激励向站段一线倾斜的力度，并把吨保价收入率纳入站段保价考核范围，使考核更为合理。

（3）完善财务预算管理制度。保证站段必须的保价支出费用，并纳入预算管理，保价成本支出重点保证安全防范支出、宣传费用支出等。按照“以收定支、多收多支”的原则，提升站段提高保价收入的积极性。