淄博市引黄供水水价的探讨

淄博市引黄供水管理局 宋鹏

淄博市引黄供水水价的探讨

淄博市引黄供水管理局 宋鹏

淄博市引黄供水有限公司从2005年开始着手水价测算，对水价构成因素进行测算并认真分析，在努力开源节流的同时，也争取政府支持，制定合理的水价政策，争取企业、国家和社会三方利益的最大化。

引黄供水水价 形成思路 测算分析 意义

建立合理的水价形成机制，对促进节约和保护水资源、保持社会经济可持续发展具有重要作用。淄博市引黄供水有限公司作为在旧体制下诞生的供水企业，非常有必要而且已经参与到水价改革的实践中来，在此笔者结合淄博市引黄供水有限公司近几年来的成本测算，对公司的水价构成做一下分析。

一、淄博市引黄供水有限公司供水价格的形成思路

淄博市着力促成合理的水价形成机制和科学的水价计价方法，建立供水、污水处理、回用水和地下水四者之间合理的比例关系；引入竞争机制，推动供水、污水处理企业改革；将水价形成机制改革和企业经营管理体制改革结合起来，坚持两项改革相互促进的方针，加强供水企业自收自支能力，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。

二、淄博市引黄供水有限公司水价的测算

淄博市引黄供水有限公司是2001年底建成并投入运行的，设计日供水能力25万吨，2002年开始收缴水费，近八年由于种种原因，日供水仅12万吨左右，造成了大马拉小车的现象。为提高资产使用效益，公司积极开拓供水市场，在稳定齐鲁石化、自来水公司等老用户的同时，又向山东铝业、齐鲁工业园等大客户铺设了供水管道，预计明后年将会接近设计供水能力。淄博市引黄供水有限公司的供水水价测算是结合了财务科、工程科、设备科、水质检测中心等部门的数据，经过几年的摸索，逐步完善的。2009年、2010年上半年的实际数据和按设计能力预测数据用下面表格的形式加以比较，并着重对日供水25万吨的预测数据加以说明。

说明：直接成本包括：原水费（从高青富源引黄供水有限公司购入，每吨0.36元）、燃料动力费、药剂费；制造费用包括：工资性支出，折旧费、维修费；销售费用：招待费用等；财务费用：包括省国托和工行的贷款利息、国债利息（2500万的国债）等；管理费用：即日常办公费用、宣传费、税金等。

三、淄博市引黄供水有限公司水价测算分析

从以上的测算明显看出，2010年上半年的单位供水成本比2009年提高了，主要原因是工资基数、工资总量、管理费用等变动成本费用都有所增加，折旧费等固定成本费用变化不大，原水费等变动成本费用减少，供水量反减少，供水价格仍是1.7元/吨，低于供水成本，亏损也就成了必然。而如果日供水能达到25万吨，供水价格达到2.17元/吨，就能实现收支平衡了。

由此可见，要想解决淄博市引黄供水有限公司的亏损现状，必需做好三项工作：一是自身努力开拓市场，争取更多的、长期的用水客户，争取使日供水量达到25万吨，使资产得到最大限度的利用；二是合理调整水价，根据2003年水利部发布的《水利工程供水价格管理办法》，水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。水利工程的成本费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。淄博市引黄供水有限公司的现行的水价已执行了4年多，与实际成本相差较大，应适当调整供水价格；三是努力建设节约型企业，降低各项费用。按照水利工程管理单位改革的原则，合理定岗、定编、定额，严格控制各项非生产性支出，降低各项消耗和费用，努力降低供水成本。

[1]袁虎.引黄工程供水水价问题探讨.[J]，科技情报开发与经济，2010;11

[2]朱姗姗.节约和保护水资源的力度还要加大.[J]，中国水利，2006;7

罗宁）