城市老年住宅开发建设研究——以河北省邯郸市为例

■ 刘立均 Liu Lijun 王 婷 Wang Ting

0 引言

人口老龄化是21世纪人类社会必须共同面对的重大问题之一。让老年人老有所居，老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为，安享晚年，离不开适合老年人居住、生活的老年住宅。要妥善解决老年人的居住问题，如何开发建设城市老年住宅是我们必须面对的课题。

1 老年住宅开发建设势在必行

1.1 老龄化趋势不可逆转，挑战日趋严峻

按照国际通行的标准，如果一个国家60岁以上或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%，那么这个国家就达到人口老龄化阶段。我国从1999年开始进入老龄化社会，目前60岁以上的老年人口已达1.69亿，占总人口的12.5%，并且呈现出加快增长的趋势。

据2000年第五次全国人口普查资料显示，邯郸市60岁及以上人口占总人口的比重为9.02%，2005年达到10.99%，上升了1.97个百分点。通过对表1中数据进行分析发现2008年邯郸市60岁及以上老年人口与2000年相比增加30.11万人，年均增长4.20%，老年人口增速快于总人口增速的6.55‰近3.55个百分点。邯郸市人口年龄结构已经进入老年型社会，老龄化程度日益加剧。

1.2 社区居家养老呼唤老年住宅

中国传统养老模式以家庭养老为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。然而，随着我国计划生育政策的实行、观念的更新、居住条件的改善以及代际差异的扩大，家庭小型化与核心化的趋势明显，大家庭日渐减少，小家庭日益增加，家庭的许多传统功能特别是养老功能也随之逐渐弱化。主要表现形式为：一方面，计划生育使得家庭中年轻人的比例下降；另一方面，寿命延长使得家庭中老年人的比重上升，通常所说的“四二一”家庭就是目前状况较为准确的描述。由于现代生活节奏加快，竞争激烈，工作繁重，子女没有足够的精力照顾老人，家庭对老年人照顾的局限性也越来越明显。

家庭养老存在困难，社会养老便成为必然趋势。社会养老在现阶段主要包括机构养老和社区居家养老两种形式。若选择机构养老，邯郸市现有养老机构仅65家，养老床位3000余张，平均百名老人拥有床位仅为0.27张，社会养老设施远远不够。在现阶段，在邯郸市每增加一个养老床位，需投资万元以上，这意味着，机构养老每提高一个百分点，就需投入过亿资金。显然，从资金角度来看完全走机构养老的道路，条件还不成熟。从另一个方面来说，因为养老院缺乏“家”的感觉，不符合中国“叶落归根”的传统观念。并且集中宿舍式的生活可能会使老年人丧失适应社会的能力，故大多数老人不愿选择机构养老。

社区居家养老是指老年人住在自己家庭或自己长期生活的社区里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的养老机构或相关组织承担养老工作或托老服务的养老方式。社区居家养老从形式上仍保持着传统家庭的养老格局，但在内涵上体现了从传统模式向现代模式的转变。在居住方式上，老年人除与子女合居外，也可选择分居独居，与子女常来常往。在养老经费上，老年人一般都有养老金等独立的经济来源，不足部分可由子女或亲友补贴，个别特困人员还可享受通过社区发放的福利救济。在生活照料方式上，老年人可由子女等亲属直接照料，可雇人照料，也可由社区提供养老服务。这样，老年人就可以在自己熟悉的家庭环境和社区环境中安度晚年，同时也促进了家庭和睦和社区祥和。因此，社区居家养老不仅可以摆脱家庭养老的困境，还能在社会保障还比较薄弱的条件下，使居家养老与社区服务相结合，是日前城市养老走出困境的一条经济适宜的现实出路。

然而，现有的家庭住房很难满足社区居家养老的要求。以邯郸市为例，几乎所有传统模式社区、居所、街坊，在最初设计时都较少考虑老年人需求，如无障碍设计、扶手等，更谈不上齐全的老年交流场所、健康居住环境等。因此，开发建设老年住宅，打造适合老年人居住生活的住宅、社区已经成为当务之急。

2 老年住宅建筑设计要点

老年人居住建筑设计需要从目的性、方案及实际设施上考虑到老年人的起居、日常事务、个人爱好习惯、社会接触及文娱体育活动等方面，尽可能的保持他们早先生活方式的连续性以及尽可能长的维持其独立生活能力。老年住宅设计应满足其室内设计、户外环境设计、社区服务设施设置共3个方面的要求。

表1 邯郸市60岁以上老龄人口数统计表

2.1 老年住宅室内设计要点

在老年人住宅设计中，要以老年人居住生活行为特征为依据，老年人的身体机能、心理特征、生活结构和具体的家庭社会养老生活形式，在设计中采取必要的措施,应突出强调功能性、安全性、健康性、隐私性和可改造性。

（1）功能性。要充分考虑老年人步行和使用轮椅的空间，消除地面所有的高差，使老年人能方便地在住宅内移动。家具、器具和设备应设置在便于老年人操作的位置上，采用简单的动作就能操作。要给护理人员或家人留有护理空间，特别是浴室和厕所，相关尺寸应注意做适当的放大。

（2）安全性。住宅内总会存在一些不安全的因素，需要加以注意。特别是地面材料要求防滑，要消除高差和门坎；在厕所、浴室等容易跌倒的地方或协助老年人用力的地点，要安装扶手；门应设计为推拉式的；要用鲜明的色彩和照明，以提醒老年人注意。在紧急、危险的情况下，在老年人判别力、行动力减退的情况下，要安装报警装置，能方便、及时或自动发出警报．以使老年人能及时得到帮助。

（3）健康性。要保持老年人的居室厕所浴室、厨房容易清扫的方便条件。老年人在室内的时间长，所以特别要考虑到日照、通风、采光和换气，让起居生活空间能直通阳光，便于老年人作室外的活动。要使老年人能方便地使用卫生设备和厕所，冬天洗浴时应考虑加温的设备。

（4）隐私性。老年人害怕孤单虽是一个普遍的现象，但在不断创造机会加强社会交往之外，还应充分注意确保老年人生活的私密性。当老年人与家人同住时，既要创造一个未被疏远的感觉，同时又要充分注意老年人生活的特点，设置一些家庭共用空间的同时．保留老年人独立使用的部分，并适当保留方便家人照顾的空间。

（5）可改造性。老年人从自立自理期到照顾护理期只有一二十年时间，老年人生理将由健壮到衰老。居住建筑设计应当考虑到老年人的需求，进行潜伏设计，便于增添设备、设施等改造工程，及时为老年人提供帮助，延缓衰老过程。

2.2 老年住宅户外环境设计要点

室外环境是老年人接触自然、参加社会交往、进行各种体育娱乐活动的场所。其设计应以宜于老年人居住、生活为原则，体现老人的生理、心理特点和行为需求，使他们乐于停留其中，并感受到生活的情趣。通过对环境各方面的分析布置，创造一个适用、卫生、安全、美观的室外环境。

在老年社区，首先考虑到要弥补老年人机能的衰退和丧失，住宅区的道路系统、交通组织应以保护老年人的行动为基础。社区内应采用人车分流或部分分流的道路交通结构，增加社区感和安全感。合理安排适合老年人的公共服务项目，如活动中心、棋牌中心等。有足够面积的室外活动场所，保证老人户外活动的需要。

适当布置绿化、喷泉、亭子、长廊等建筑小品。在庭院或绿地的局部设立自然的屏障或遮挡视线的树木，配以桌椅、灯具等，可为老年人提供一个具有私密、隐蔽、安全特征的安静场所。在具体设计中，要考虑室外环境的开阔平坦，无障碍物的绿地则为老人或残疾人散步、晨练提供了场所。

其次是室外环境的卫生性。小区应有良好的通风、日照条件，防止噪声和空气污染，给老年人一个卫生、健康的生活环境。

2.3 老年住宅社区服务设施设置要点

针对老年人开发建设的老年社区应就近向老人提供各种基本的设施和服务。这些服务设施对于各种能力正在逐渐减退、生活不能自理，而对日益要依赖他人协助料理家务和提供各种医疗卫生保健等社会性服务的老年人来说，更是非常重要的。

随着科技的进步，可以在住宅区中扩展智能设施，达到及时、有效地为社区中老年人服务的目的。例如住宅区的管理中心应能及时对诸如有害气体的泄漏、火灾、医疗救护、意外事故、求助等主动提供紧急帮助。此外，为老年人服务的各项设施的位置和环境也必须与社区规划相结合，否则难以充分发挥作用。

3 老年住宅开发建设模式建议

老年住宅的建设发展，应切实从我国老年人的养老需要出发，在尊重我国的传统文化和家庭习俗的前提下，提供多种类型的老年住房，使不同收入、不同阶层的老人家庭都能根据家庭的实际情况，来选择理想的居住环境。从我国老年家庭的实际情况出发，具体措施有：

（1）开发“老少居”住宅体系。为了解决年轻人对老年人的照顾问题，并使年轻人和老年人住在一起，又能各自独立生活，宜开发“老少居”小单元住宅体系。根据邯郸市的具体情况，笔者提出一种设计模式，仅供参考。

在同一单元同一楼层组合成“老少居”单元住宅体系，如图1所示：

N型：客厅+餐厅+房(2间)+厨+卫，适合年青夫妇家庭。

O型：客厅+餐厅+房(l间)+厨+卫，适合老年家庭。

N型+O型为3代居的老少户单元。在各有自己独立完整的生活起居空间与设施外，老年人还得考虑年老体弱、平衡力差等特点，设置扶手、防滑地板以利老年人行走，避免滑倒摔伤。在老年人的居室、厨房及卫生间等处，都设有求救按钮，并与年轻人的居室相通。如果老年人遇有紧急情况，只要按下任何地方的求救按钮，年轻人居室中报警器就会发出求救信号，这样年轻人就能立即到对门救助老年人。这样的构建模式，既保留我国传统的家庭组合模式，又适应现代人需求，既减轻了老少居的房价负担，又为未来的独生子女家庭提供瞻养老人的方便条件。

（2）住宅小区安排适当数量的老年公寓。依据不同需要，在新开发的居住区内设立不同层次、规模的老年公寓。我们应将老年公寓的设立逐步纳入国家和城市的总体规划中，根据新居住区的总人口数设立不同规模、档次的老年公寓，以满足老人的需求。

我国目前是以家庭养老为主，但也有不少不愿与子女同住，或子女在异地成家而无法照顾老人的，老年公寓便是解决这种家庭养老困难的方式。因此，在住宅建设规划总量中应依据不同需要，在新开发的居住区内设立不同层次、规模的老年公寓，并邻近配置一定规模的老年服务中心，使整个小区配套齐全。这样老人生活置于群众中，能靠近社区服务，便于照顾。邯郸市行政规划部门在规划居民小区时，应根据新建小区的总人口数按适当比例设立不同规模、档次的老年公寓，以满足老人的需求。

（3）建设适应老龄社会的通用住宅。通用住宅是指能适应居住者的全生命周期生活要求的住宅，通用住宅具有灵活性和可改造性。人的一生包括青年、中年、老年等不同阶段，住宅应满足其不同阶段居住生活的要求而具有可变性，特别是应适应老年阶段的自立性、安全性居住生活。如果在老年阶段适当调整通用住宅的空间与功能，就可以基本满足老年人的生活需求。

在这种住宅中，从设计和建造时就将老年人的需要考虑进去，让老年人能自己照顾自己，但是并不需要从一开始就把这些要求全部做上去，而是逐步来实现。所有这些要求的实现当然会增加投资，据日本的有关资料显示，全部考虑老年设施要求，所增费用不会超过房屋造价的10%，而如在开始时只考虑基本要求，则所增费用不会超过房屋造价的1%。因此，通用住宅在经济上也是可行的。

通用住宅设计，是为未来老年住宅改造作好了预留，这看似有些浪费，其实这才是真正的资源节约，降低了家庭专门购买老年住宅的购房开销，同时也减少了整个社会资源的重新使用。

结合中国的国情，以及邯郸市的市情，笔者以为邯郸市老年住宅开发，是一个社会化的系统工程，应当得到普遍的关注，在政府和开发企业的努力下共同完成。为此政府应出台相关政策，支持老年住宅的开发、规划、建设，引导房地产开放商应关注老年住宅市场。

5 结语

搞好城市老年住宅的开发和建设，是应对社会老龄化挑战的重要举措，是建设和谐社会的基本要求。因此我们要正确运用科学发展观，研究老年住宅开发建设的理论，坚定老年住宅开发建设的信念，合理制定老年住宅开发建设的规划，落实老年住宅开发建设的措施，为实现老年住宅开发建设的目标作出应有的贡献。