要闻

国务院处理3起特大事故责任人

本刊讯(记者吕楠俊)2010年9月7日,国家安监总局召开新闻发布会,新闻发言人黄毅通报了3起特别重大事故调查处理的简要情况、公布了《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》,公布了47家挂牌督办的重大生产事故单位名单。

这3起特大事故是:2009年9月8日,河南省平顶山市新华区四矿特别重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日,湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿特别重大火灾事故;2010年6月21日,河南省平顶山市卫东区兴东二矿特别重大炸药燃烧事故。3起事故共造成159名矿工遇难,直接经济损失8750多万元。这3起事故都是责任事故,都存在严重的非法违法行为。依据有关规定,国务院对3起事故的176名责任人分别作出严肃处理。

张德江提出10项要求抓好安全

本刊讯 8月19日,国务院安全生产委员会在京召开全体会议,国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江主持会议并提出10项要求,力促全国安全生产形势根本好转。

面对严峻的安全生产形势,张德江提出抓好安全工作10项要求:各地区、各部门、各单位要加强隐患排查治理,严格安全准入制度;出重拳、下狠招,彻查严处非法违法行为;抓好煤矿等重点行业领域安全生产专项整治,力求取得实效;加强城市规划建设中的安全监管;加大科研力度,推进安全防护和监控能力建设;加快建设高效的应急救援体系,增强救援能力;强化员工培训,提高员工综合素质和自我防护能力;严格落实企业安全生产主体责任,强化落实安全监管责任;严格事故查处和责任追究,切实解决查处手软、处理偏轻等问题;完善安委会工作机制,加强综合监管。通过开展上述工作,切实把生产安全事故总量压下来,切实把重特大生产安全事故遏制住,切实维护人民群众生命财产安全,努力促进全国安全生产形势根本好转。

特种设备安全监察局部署7项安全重点工作

本刊讯2010年8月11日至12日,全国特种设备安全监察与检验工作座谈会在山东烟台召开,会议结合国务院23号文件要求,部署了特种设备安全监察与检验8项重点工作。

会议通报,今年上半年,全国共发生特种设备事故155起,受伤135人,死亡132人;与2009年同期相比,事故起数增加1起,受伤人数减少58人,死亡人数增加15人;没有发生重、特大事故。

质检总局特种设备安全监察局局长陈钢出席会议并指出,当前的重点工作是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,预防各类特种设备事故。为此,各地各部门要不断转变监管理念,实现从监管向服务、从监管设备向监督企业的转变;要严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任;不断改进和加强检验整顿、管理工作;深化特种设备行政许可改革;依法履行事故调查处理职能;强化压力管道安全监察工作;有效推进高耗能特种设备节能监管工作;不断加强基础工作和基层建设。

国务院安委会挂牌督办重大事故查处

本刊讯2010年9月2日,国务院安委会印发了《重大事故查处挂牌督办办法》,并自印发之日起开始施行。

国务院安委会对重大事故调查处理进行挂牌督办,以加强重大生产安全事故的查处,严肃追究事故责任者,有效防范和坚决遏制重特大事故。

《重大事故查处挂牌督办办法》共13条,明确了重大事故查处挂牌督办的有关程序和内容,并规定各省区市政府和有关部门自接到挂牌督办通知之日起60日内完成督办事项。对督办事项无故拖延、敷衍塞责,或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的,将依法追究相关人员责任。

国务院安委会特别指出,今后,有关重大事故挂牌督办信息和事故查处结案情况,都将在中央主流媒体和中央政府网站、中国安全生产报、安全监管总局政府网站上予以公告,接受社会监督。

4个特种设备安全技术规范发布实施

本刊讯2010年8月30日,国家质量监督检验检疫总局公告,发布实施4个特种设备安全技术规范。

此次公告的4个规范是:TSG D7003-2010《压力管道定期检验规则——长输(油气)管道》、TSG D7004-2010《压力管道定期检验规则——公用管道》,将自2010年11月1日正式实施;TSG G0002-2010《锅炉节能技术监督管理规程》、TSG G0003-2010《工业锅炉能效测试与评价规则》,将自2010年12月1日正式实施。

安监总局要求坚决遏制重特大事故

本刊讯(记者余茂君)2010年 8月27日,国家安全监管总局召开全国安全生产视频会,传达8月19日张德江副总理在国务院安委会全体会议上的讲话精神,总结近期一系列重特大事故教训。

会议通报,今年1至7月,全国安全生产形势保持总体稳定,32个省区市事故死亡人数全部在控制指标以内。全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.5%和10.8%。但全国安全生产状况依然十分严峻,特别是最近一个时期,重特大事故上升,非法违法造成的较大以上事故上升,煤矿技改整合及在建矿井事故多发,大型企业重特大事故多发。

国家安监总局局长骆琳指出,当前的主要任务是全面贯彻落实国务院通知精神和国务院安委会全体会议精神。当务之急是采取切实有效的防范措施,坚决遏制重特大事故。全国安全监管监察系统要加强组织协调,增强责任感、紧迫感和自觉性;要加大执法力度,推动“打非”深入;要督办隐患治理,抓实抓细防范;要严格执行企业尤其是煤矿、非煤矿山领导班子成员作业现场带班制度,落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权;要建立和实行事故查处挂牌督办制度,厉行责任追究;要转变工作作风,狠抓工作落实。

部际联席会议提出要深入煤矿整顿关闭工作

本刊讯2010年9月13日,煤矿整顿关闭工作部际联席会议第五次会议在京召开,会议审议并原则通过了《关于进一步规范煤矿整合技改工作的通知》和《开展煤矿整顿关闭专项督查工作方案》。

会议通报了煤矿整顿关闭工作进展情况。2009年全国关闭小煤矿1000处,2010年1539处的关闭任务正在积极落实之中。2009年底全国6150处整合煤矿中,已完成划定矿区范围的5278处、取得采矿权的3975处、完成矿井初步设计审查的3196处、完成安全专篇审查的3028处、已经竣工验收950处,预计到2010年底还有671处将完成竣工验收。全国有141处小煤矿通过扩能改造生产能力提高到30万吨/年以上,159处小煤矿被大型煤矿企业兼并收购。

国家安监总局副局长、煤矿安全监察局局长赵铁锤指出,部际联席会议各成员单位要推进煤矿整顿关闭深入发展;加强协作配合,深入推进煤矿资源整合工作;完善联合执法机制,严厉打击非法违法生产建设行为;强化责任落实,加大问责力度;进一步完善煤矿整顿关闭相关政策,加大支持力度,完善相关法律法规,加强产业政策研究,完善标准,增加中央财政整顿关闭以奖代补专项资金,实施区域限批制度。

安监总局部署非煤矿山5项重点工作

本刊讯2010年9月14日,国家安全监管总局召开非煤矿山安全生产工作专题会议,通报近期全国非煤矿山安全生产工作形势,并部署下一步重点工作。

今年1~8月份,全国非煤矿山共发生生产安全事故605起,死亡779人,同比下降24.5%和22.3%;没有发生特别重大事故。

会上,国家安全监管总局副局长王德学要求各部门、各企业着重抓好5个方面工作:非煤矿山重大隐患的挂牌督办;非煤矿山事故查处、责任追究的挂牌督办;矿领导下井带班制度的落实;持续深入开展打击非煤矿山非法违法生产经营建设行为专项行动;统筹资源整合、整顿关闭工作。

安监总局开展注安信息管理试点工作

本刊讯为推进注册安全工程师工作信息化建设,国家安全监管总局组织开发了注册安全工程师注册管理信息系统(以下简称注册管理系统)。从2010年10月15日到2011年2月28日,在部分省级安全监管监察机构、中央企业开展注册管理系统使用试点工作。

按照试点工作部署,参加本次试点工作的单位为北京、河北、山西、江苏、河南、重庆等省级安全生产监管监察机构以及中国航天科工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国大唐集团公司、中国化学工程集团公司、中粮集团有限公司。试点工作结束后,注册管理系统将在全国范围运行,为广大注册安全工程师的注册提供方便快捷的网上申报和查询途径。

电监会要求确保亚运会期间电力安全

本刊讯2010年9月13日,广州亚运会电力安全工作领导小组在广东省广州市召开第一次领导会议,强调要确保亚运场馆等重要用户安全可靠供电。

电监会主席王旭东出席会议并指出,电力安全是亚运会安全工作的重要环节和基础保障,确保广州亚运会期间全国电力系统安全稳定运行和广东电网可靠供电,是电力行业义不容辞的责任,也是光荣而艰巨的政治使命。

王旭东要求,各部门各单位要加强领导,明确责任,按照“全国保南方区域、南方区域保广东、广东保涉亚城市”的原则,确保电力供应和安全运行。要突出预防,落实各项保电措施,对可能引发事故的隐患,一个都不能放过,把隐患消除在亚运会开幕之前。要协同合作,共同确保电力安全,共同应对可能出现的突发事件。

全国工会劳动保护工作会议举行

本刊讯(记者吕楠俊)2010年8月26-27日,全国工会劳动保护工作会议在河北省唐山市举行。会议总结了两年来工会劳动保护工作成绩,并对下一阶段的重点工作进行了部署。

近年来,全国工会劳动保护工作呈现出整体推进、重点突破的态势。“签订劳动安全卫生专项集体合同”“职代会保安全”等工会劳动保护工作方法得到广泛推广和应用。全国“安康杯”竞赛活动范围也在不断扩大,2009年,参赛企业达26万家,参赛职工8000万人。

会上,中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起要求下一阶段重点做好3项工作:一是加强队伍建设,努力提高做好新形势下工会劳动保护工作的能力和水平;二是加强对基层的指导和服务,激发企业工会劳动保护工作内在活力;三是突出工作重点,把维护职工安全健康权益各项工作落到实处。

交通运输部要求做好当前交通运输安全工作

本刊讯2010年9月8日,交通运输部发出通知,要求做好中秋、国庆两节交通运输安全生产工作。

通知指出, 各部门、各单位要全面开展隐患排查,对于查出的安全隐患要认真落实整改,暂时无法整改的要挂牌督办限期整改;要深入到基层,加强运输车辆、船舶的安全监管,加强道路、水域的安全巡查,确保安全监管不留死角;要突出重点,狠抓客运安全生产,严禁不符合条件的驾驶员上岗,严禁不符合安全技术条件的车辆上路,严格执行“三不进站、五不出站”(即易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进发车区、无关车辆不进站,超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站)规定;要加强预防,认真应对灾害性天气带来的不利影响,强化各项安全保障措施;要严厉打击客车超员、超速等行为,严厉打击车辆、船舶非法营运行为;同时还要加强值守和信息报送。