广西908专项工作全面推进

蒋明星

广西908专项工作全面推进

蒋明星

一、概况和内容

广西近海海洋综合调查与评价专项（即广西908专项）是国家同名专项的重要组成部分，也是广西迄今为止规模最大、学科综合度最高、参加单位最多、运用技术和装备最先进、投入经费最大的涉海综合性调查。共设立了8个调查专题、6个独立的评价专题、1个“数字海洋”专题，总共15个专题；其中，国家要求专题8个，广西自设专题6个，国家新增专题1个。由于客观原因，初始编制的总体实施方案做了较大调整：原设计的2个评价专题内容合并到了对应的调查专题中，取消了1个自设的大型调查专题和1个小型评价专题。

广西908专项主要由国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局第三海洋研究所、广西红树林研究中心、广西大学、广西水产研究所等单位承担。

广西908专项总体方案专题设置

二、进程和进展

广西908专项工作从2005年酝酿起步，2006年调整了工作人员，同时根据形势的发展调整了思路和实施方案，完善了各项制度，协调解决了主要问题，按计划有条不紊地全面推进。至今已经全面完成了外业调查和内业分析、资料汇交和样品汇交等工作，进入了成果报告编写和图件编绘阶段，大部分专题完成了质量评估，有2个专题完成了省级验收。

近六年来完成的主要工作包括：

——建立了广西908专项领导小组及其办公室，组织编制了《广西近海海洋综合调查与评价专项总体实施方案（广西908专项总体实施方案）》。

——制定了《广西近海海洋综合调查与评价专项管理办法》和《广西近海海洋综合调查与评价专项经费管理办法》并经自治区政府审定，分别由广西近海海洋综合调查与评价专项工作领导小组、自治区财政厅与国土资源厅印发。

——组织多批国内和自治区内专家在现场调查以及与成果应用单位座谈的基础上，对专题实施方案进行认真的论证，有的重要专题还进行了两次论证，从而保证了方案的科学性、可行性和解决问题的针对性。

——在大量协调工作的基础上，理顺了牵头单位与协作单位的关系，全面布置了专题任务，签署了专题合同。

——精心组织，大力协调，确保各个专题的外业调查工作顺利而安全地完成以及内业整理分析工作全部顺利结束。

——严格按照规定组织完成了“潜在滨海旅游区”和“潜在海水增养殖区”这两个评价专题的招标和评标工作，公平、公开、公正地确定了中标单位，并及时组织编制并论证通过了实施方案，签订了专题合同，督促项目的实施，进行全程的服务和协调管理。

——在编制并通过《广西“数字海洋”基本框架建设方案》的基础上，对技术细节、任务分解、经费预算等深入细化，编制完成了《广西“数字海洋”基本框架实施方案》并通过了专家论证。现已初步完成了省级节点建设和部分数据产品制作，取得了阶段性成果。如完成了设备和大型软件平台采购及安装调试，组织开发了“广西海洋工程管理系统”“广西海洋生物多样性管理系统”“广西北仑河口海洋权益维护信息系统”三个特色系统等。

——积极配合广西国土资源厅财务处做好908专项经费管理，做好每年经费预算和年度经费决算，及时调整908专项推进过程中出现的经费问题，根据合同进度拨付专题经费。

——按照国家海洋局908专项办的要求，组织完成“广西海岸带调查”“广西海岛调查”“广西重点港湾测绘和沉积环境调查”“广西北仑河口调查”四个专题的地质样品向国家海洋局第一海洋研究所海洋地质样品库的汇交，以及“广西海岸带调查”“广西海岛调查”“广西北仑河口调查”和“广西沿海重点生态区调查”四个专题的生物样品向国家海洋局第三海洋研究所海洋生物样品库的汇交。

——组织开展了9个批次的专题资料成果汇交，并及时按照反馈的专家审查意见进行整改。

——组织编制了广西908专项成果集成工作方案，并分别召开了专家论证会和任务协调会，根据经费情况对方案做了多次调整，完善了方案。

——组织完成了“广西近海水体化学及生物(生态)调查”等10个专题的省级质量评估和2个专题的省级验收。

三、计划和任务

2010年和2011年是收获的年份，要在抓紧成果总结的基础上，大力抓好成果质量评估、省级验收、档案整理和验收以及总成果集成等工作，力争“颗粒归仓”，如期完成省级和国家验收。

1. 调查和评价专题方面

完成全部调查和评价专题的资料汇交和质量评估，全面推进档案整编工作；在2010年8月份之前全面完成除“数字海洋”、新增项目和成果集成外的其他专题成果的省级验收。

2. “数字海洋”方面

继续进行海洋基础数据库和海洋专题数据库的数据标准化处理，在实体数据库的基础上，进一步实现数据匹配系统和系统服务业务的要求；全面开展集成框架的建设，实现国家系统与地方特色系统在界面、用户、数据上的统一；开展广西三大特色系统验收评审会，对地方特色系统进行验收；针对相关业务处室做好“数字海洋”业务系统使用培训；配合国家制定“数字海洋”信息基础框架建设项目的验收标准，积极做好验收准备；做好“数字海洋”信息基础框架建设项目总结。

3. 成果集成方面

2010年下达落实集成任务，成立集成工作领导小组和编写组；收集国家区块调查和相关评价资料，继续开展数据融合和同化处理；编制《广西海岛、海岸带调查图集》《广西海域使用现状调查图集》《广西近海环境与资源图集》和广西总集成报告初稿。

4. 新增项目方面

完成典型红树林碳、氮同位素实验室分析和历史时期红树林演化沉积物记录及其与人类活动的关系；开展典型区红树林湿地的生态脆弱性评价。

四、亮点和特色

由于广西北部湾经济区建设在908专项实施期间上升为国家战略，原设计的总体方案面临着方向和思路上的重大调整。为此，我们贯穿始终地依靠专家和相关应用部分对实施方案的方向、重心和结构进行适度的调整，部分重点专题甚至进行了两次论证、多次现场考察和与当地政府交流，并做了多次修改。整个专题设置甚至到了实施的后半期才完成调整，从而基本确保了成果的针对性和可用性。

鉴于评价专题没有验收标准和技术规程，为了及时纠正研究方向上的偏差，确保评价专题最终成果质量，我们组织完成了“广西潜在滨海旅游区选划与评价”“广西潜在海水增养殖区评价与选划”“北仑河口综合调查与评价”“广西近海生态环境总体评价”“广西海岛海岸带开发活动影响评价”“广西沿海典型生态系统评价”等六个评价专题的中间成果和思路的征求意见会，取得很好的效果。

高质量地按时完成了国家紧急任务——大陆海岸线修测工作。海岸线修测本来只是海岸带调查专题中的一小部分内容，国家海洋局908专项办和海域勘界办为了工作需要，紧急要求将这部分工作的进度提前一年。为此，广西908专项办采取了一系列强有力的措施，从领导、经费、人力等诸多方面确保了任务的提前完成。按照国家要求分别于2007年6月和10月分两次进行了资料成果的汇交，成果质量优良，确保了广西海域勘界的管理岸线报批工作如期进行。此外，我们还充分利用广西测绘部门的历史资料优势，出色地完成了“广西海岸线变迁研究”，为此项任务增添了光彩。

由于各专题调查对底图提出很高的要求，广西908专项办委托广西测绘局地图院编印了经过大量内容更新的1 ∶ 50000、1 ∶ 100000、1 ∶ 200000三种比例尺的纸质底图和ArcGIS数字底图（WGS84座标和西安80座标各一套），编绘数据产品通过了测绘专家和用户单位代表的质检和使用审查，及时向各专题承担单位提供。

五、应用展望

随着广西908专项工作的陆续完成并与相关部门和需求者见面，相信所取得的这些丰硕成果必将在海洋开发、保护和管理工作及相关决策中发挥积极的作用。我们已经制定初步的成果推广应用计划和后续推展项目方案，力争为北部湾经济区建设做出应有的贡献。