专访重庆市委会主委夏培度：“三部曲”提升参政议政能力

刘 辉

专访重庆市委会主委夏培度：“三部曲”提升参政议政能力

刘 辉

民革重庆市委会主委夏培度。

美丽山城重庆是民革前身之一——三民主义同志联合会，以及民盟、民建、九三学社的诞生地，有着深厚的统战历史积淀，如今，她又是最年轻而富有活力的直辖市。民革重庆市委会诞生发展于此，活跃在政治、经济、文化、社会的各个领域，以良好的政治形象和积极的贡献赢得了社会的普遍赞誉。夏培度作为民革重庆市委会的主委，以其行为、精神和情感感染着身边的每一个 人 。“培度主委不仅是我们的领导，更是我们的良师益友”，这是重庆市广大民革党员的共识。近日，本刊记者专访了夏培度主委。

《团结》特约记者：据我了解，您从事民革党务工作已逾24年，民革重庆市委会在您的带领下，取得了突出的成绩，赢得了社会的普遍赞许。是什么样的动力推动着您始终以饱满的激情奋斗在党派工作岗位上呢？

夏培度主委：志向与情感，我认为坚定的志向和深厚的情感，使我获得充沛的精力和坚持不懈的毅力。

我出生、成长在一个统战世家。家父夏仲实一生坚持进步追求真理，致力于民族解放和人民革命事业。1937年“卢沟桥事变”后，家父积极响应中国共产党全国团结抗日，组织领导抗日民族统一战线的号召，主动请缨，毅然率部出川抗日，以其赫赫战功先后荣获国民政府颁发的陆海空军甲种一等奖章和三等云麾勋章。“皖南事变”以后，国民党反动派推行消极抗日、制造摩擦积极反共的严酷现实使家父深感失望，随即托病，挂印封金，愤然而去。回到家乡参加民联地下五人领导小组，积极重拾反蒋爱国民主活动，在川渝地区进行策反工作，利用袍泽、亲友关系成功策反3个半师起义，协助解放军解放大西南。重庆解放后，家父历任西南军政委员会委员，重庆市第二至四届各界人民代表会议协商委员会副主席，政协重庆市委员会一至五届副主席，全国政协、四川省政协委员，民革中央委员和民革重庆市委会第一、二、三届主委等职务。家母也是民革老党员，始终积极致力于妇女工作；岳父是民盟市委会骨干成员。统战世家环境的熏陶使我渐渐萌生了对民革的感情，同时，父辈们的政治业绩和教诲给我从事民革工作起到良好的启蒙、示范作用。

24年来，我深谙统一战线、民革党务是事业而非职业；专职工作是党务、公务，而非商务、家务。作为主委，把准方向，带好队伍，有所作为是使命、是责任、是天职。我和重庆市全体民革党员深切地感受到了执政党的关爱，对坚持中国共产党领导的多党合作制度、高举中国特色社会主义的伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路有了全面的理解；对中山先生爱国革命不断进步的精神有了深刻的认识，增强了把老一辈的优良传统传承下去的动力。同时，民革重庆市委会第三届领导班子始终坚持把对国家的忠贞热爱、对执政党的衷心拥护和对民革的深厚情感作为传给下一代党员的宝贵精神财富，积极做好政治交接，使之具体化，实体化。

《团结》特约记者：近年来，随着民革重庆市委会的影响力不断提高，形成了对人才的吸引力，党员队伍正日趋壮大。新党员是组织延续和发展的生力军，同时也会增加组织结构和价值取向的复杂性。请问，市委会对此是如何应对的？

夏培度主委：在长期的工作中，民革重庆市委会逐渐摸索出一套适合自身的工作方法。

一是狠抓组织文化建设。把对民革的情感转化为更高一个层次——民革组织文化的打造上，以文化塑造党员、以文化感染党员、以文化引导党员、以文化团结党员。具体包括“六个坚持”：坚持由市委会对新党员进行培训；坚持做好孙中山思想的研究宣传；坚持主（副）委赴区级组织开展政治宣讲教育；坚持做好中青年骨干的引导；坚持发挥好 《重庆民革》宣传阵地的作用；坚持学习委委员的结对帮扶机制，就我国政治模式的优越性、统战知识与理论、党派历史与传统、参政议政方式与方法、正确处理本职工作与政治参与之间的关系等方面给予广大党员全方位的指导和帮助。尤其值得一提的是，我们的新党员培训，30年来不曾间断地坚持由市委会进行培训。美国著名的管理学教授斯蒂芬罗宾指出，组织文化是一种粘合剂，它通过为组织成员提供言行举止的标难，而把整个组织聚合起来，它使组织成员不仅仅注重自我利益，更考虑到组织利益，有助于增强组织系统的稳定性。从而形成某种意义上的控制机制，进而引导和塑造成员的态度与行为。“六个坚持”正是基于组织文化的这些功能设计和实施的，效果不断彰显，既保持了队伍的生命力，也大大增强了民革组织的凝聚力和向心力。

二是狠抓自身建设。通过长期加强自身建设，市委会在组建培养一支政治思想上过硬、履职尽责上有实绩、组织生活上有朝气的党员队伍；形成一个民主、团结、和谐而富有效率的市、区两级领导班子；形成优良的工作作风；形成一套比较全面而系统的参政党地方组织建设机制；组建一支注重学习、热情服务、勤恳务实的机关专职干部队伍等五个方面，取得了明显的进步和长足的发展。

民革市、区两级组织始终把领导班子建设作为关乎民主党派长远发展、关乎参政党作用发挥的大事来抓，作为新时期、新形势下各级组织进一步搞好政治交接，进一步加强自身建设，更好地履行参政党职能的大事来抓。在2009年“真懂、真信、真走”的“三真”学习教育活动和2010年“社会主义核心价值体系”的学习教育活动中，市委会不断完善班子带头学、支部集中学、党员要自学的学习方法。

重庆市民革党员结构的多样化，为市委会更加全面地了解社情民意提供了积极因素。为了将这种优势转化为参政议政成果，市委会一方面在全市民革组织中建立健全了反映社情民意信息的网络，明确了联系人，为做好社情民意信息反映工作打下了良好的平台和资源基础。另一方面，市委会提出“深调研、厚库存、精加工、高靶率”的工作目标和运行程序。创新了提案收集的方式方法，采取年初下达任务，年中督促检查，年末通报情况的做法；改进了集体提案征集和奖励方式，使民革各区委会和市委会专委会做到了早选题、早调研、早撰写，收到了较好的效果，提案的数量明显增加，质量显著提高。仅以参政议政工作委员会为例，自2007年换届以来，共向市政协提交集体提案73件，领导督办11件，列为市政协大会发言6件，被市政协评为优秀提案12件。

《团结》特约记者：随着2009年12月18日社会和法制工作委员会的成立，民革重庆市委会专委会设置更加全面。请您谈谈市委会在专委会建设方面的思路和做法。

夏培度主委：参政议政是民革作为参政党的基本职能，专委会是参政议政工作的重要载体。因此，组织文化建设和自身建设必须落脚到专委会建设上来，以专委会为四肢骨骼，支撑起整个组织的协调发展。当然，骨骼必须由大脑提供正确的指令和由血肉提供养分才能更加健壮。以组织文化建设为保障、以自身建设为基础和以专委会打造为重点的三个方面被我们称为民革重庆市委会“三部曲”。它们是相辅相成，不可分割的有机整体。

长期以来，民革重庆市委会吸收、借鉴民革中央、市政协和各兄弟省市民革组织专委会建设的宝贵经验，努力探索符合自身实际的专委会配置模式。第三届委员会在上届专委会的基础上组建了学习与政策理论研究工作委员会、参政议政工作委员会、祖国统一工作委员会、文化建设与社会服务工作委员会、民革中央孙中山研究学会重庆分会、妇女工作委员会、青年工作委员会、社会和法制工作委员会等8个专门工作委员会。通过专委会的合理设置，为党内专家学者和骨干成员搭建了参政议政平台，把全市民革党员中各种专业人才紧密地团结了起来，并形成了固定的工作职责、工作制度和评价办法。各专委会委员围绕中共市委、市政府中心工作，在各自熟悉的领域为经济社会发展建言献策，是参政议政队伍中活跃的力量，有力地促进了民革市委会参政议政工作水平的提高。

《团结》特约记者：可以想象，民革重庆市委会的“三部曲”肯定会结出丰硕成果。重庆虽然是最年轻的直辖市，但有着深厚的历史积淀和紧迫的发展需求，请您结合民革的工作谈谈如何面对这前所未有的机遇和挑战。

夏培度主委：祖国统一、服务“三农”和法制建设，是民革工作的重点和特色领域。民革重庆市委会积极挖潜力、抓机遇，已经形成了一套行之有效的工作方法。

一是利用重庆得天独厚的党派历史和统战文化，大力开展祖统工作。民革重庆市委会积极挖掘本土资源，以涉台理论学习教育为基础，以机制建设为保障，以扩大交流为重点，以涉台参政议政为核心，大力开展祖统工作。2007年以来，民革重庆市委会先后会见接待了来渝进行考察、投资和学术交流的台湾客人10余批次；组织了重庆中山书画社名家与孙家勤教授（张大千的弟子）等台湾著名书画家一行进行了交流座谈，达成了今后加强合作的意向；每年在重庆市的大型会展活动期间，市委会中山花艺协会都邀请台湾中华花艺文教基金会的台湾同胞一起进行插花艺术展示活动；市委会企业家联谊会组织了20余名民革党员中的企业家前往台湾考察，并与台湾同行进行了交流；市委会常委徐雪荑在台湾考察期间，与中国国民党黄复兴—黄国梁台北市党部和台北市两个区党部的主要负责人达成建立友好交流机制的协议。

在每年的重庆市政协全会上，民革重庆市委会都会提交涉台参政议政的集体提案。2008年度提交的 《关于加大渝台旅游交流合作的建议》集体提案，被确定为大会书面发言材料；2009年提交的 《乘势推进，进一步加强渝台交流合作的建议》集体提案，作为大会的书面发言和重点办理提案；2010年提交的 《以文化为媒，拓展渝台交流的渠道和平台》，得到了以中共重庆市委宣传部牵头的承办单位的良好回应，落实效果明显。

二是结合执政党重要决策，广泛开展社会服务，致力地方发展。重庆是个大城市、大农村、大库区、大山区，作为“两翼”的渝东南和渝东北位于三峡库区，经济发展乏力，严重阻碍重庆实现统筹城乡和谐发展的步伐。始于2003年的“民万合作”，是民革重庆市委会关注库区发展、助推民生的重要举措，即民革重庆市委会与中共重庆市万州区委在政策调研、培训干部、社会服务、资源配置、发展民办教育、招商引资等方面的合作共建协议。“庆龄助学活动”就是“民万合作”实施的具体项目之一。多年来，民革重庆市委会颇具民革特色的“五朵金花”，即企业家联谊会、中山书画社、中山合唱团、中山中华花艺协会和中山摄影协会等“五个中山系列”团体，以万州区分水镇中心小学为基地，选择20名家庭困难、品学兼优的小学生，每人每年给予定额资助，支持他们读完小学；组织开展了“‘三下乡’服务团万州行”活动；援建了“庆龄爱心图书室”，已累计资助100余万元的物资和资金；召开了民革重庆市企业家联谊会暨“民万合作”招商推介会等。

“民万合作”得到了民革中央的高度关注和支持，周铁农主席、厉无畏常务副主席、何丕杰副主席先后赴万州调研库区可持续发展。自2003年合作开展以来，民革中央配合万州区开展移民搬迁工作，耐心细致开展动员，促成搬迁任务顺利完成；连续5年开展库区重点课题调研，在全国政协十届二次会议上，民革中央集体提案《关于尽快实施三峡移民后期扶持政策的建议案》被评为优秀提案，得到有关部门关于扶持政策、产业发展宏观指导、加大财政转移支付与信贷财政贴息等政策性支持力度、基础设施建设等方面的批复和支持；在民革中央指导下，民革重庆市委会《三峡库区产业发展与移民后期扶持问题研究》、《三峡库区经济中心建设问题研究》、《“一圈两翼”格局中三峡黄金旅游带发展研究》等调研课题关注万州区经济社会发展的战略性问题，为万州“重庆第二大城市”和“区域性中心城市”的战略定位以及产业发展、移民就业、三峡黄金旅游带建设等建言献策。

三是依托妇女工作委员会、社会和法制工作委员会，搭建工作平台。妇女工作委员会按照工作部署，结合自身特点，紧紧围绕中共党委政府的中心工作和社会热点、难点问题参政议政，建言献策，完成并提交了 《保障投入重长效推动我市孤残儿童福利事业发展》、《关于建立婚孕前传染病免费检查制度的建议》、《关于制定“重庆市残疾人救助与权利保障条例”的建议》等提案；承担了《重庆市孤残儿童救助与权利保护机制研究》软科学项目，2009年7月编印了近11万字研究报告资料，获准结题，并形成 《关于加强孤残儿童救助和权利保护的立法建议》、《关于加大孤残儿童救助财政投入的建议》两份提案稿上报民革中央妇青会。妇委会2008、2009连续两年被评为“民革重庆市委会参政议政先进集体”。

社会和法制工作委员会于去年底成立的同时，设立了组织机构，制定了工作制度，将按照民革中央的精神，扎扎实实履行社会法制方面的参政议政职能，针对“五个重庆”建设和社会法制工作的热点问题，开展调研和座谈，认真听取委员对社法委工作的意见和建议，为促进社会主义民主法制建设提出高质量、有价值的建议。

《团结》特约记者：非常感谢您接受采访。

（刘辉，民革重庆市委会宣传处干部/责编 陶相宁）