试论事业单位财务会计管理的创新

郑 红

摘要：随着经济的发展，现金的流动变得丰富多样，在事业单位中，财务会计管理也被更多的入重视.本文从事业单位财务会计管理创新的必要性出发，從规范财务人员活动，加强内部监管等方面加强创新，以促进国家的资金能够发挥到实处，为企业的发展提供资金支持。

关键词：事业单位；财务；管理；会计制度

随着市场经济的发展，部分事业单位经费紧缺，但靠财政拨款已无法保证基本的办公、生活需要，无法满足工作条件的改变。在这种情况下，加强单位财务管理，减少浪费，充分利用本单位资源优势，提高经济效益，逐步改善办公、生活条件已成为单位财务管理的重要内容，现就事业单位内部财务制度改革，谈一点浅显认识。

一、行政事业单位财务制度改革的必要性

1.资金是单位的基础，经济管理是单位最基本的管理活动，财务制度建设又是单位科学管理的保证。从某种意义上讲，单位财务制度的健全与否，财力的强弱，决定了单位的兴衰成败。尤其在当今市场经济条件下，很多单位的职能性质发生了转变，过去靠吃皇粮，现在靠向市场要资金，向管理要效益，发挥资金的最佳使用效果。再者财务管理是提高单位管理水平的关键所在，任何一个财务管理松弛的单位，注定要在低效率和低效益中走向失败。因此，市场经济条件下的竞争机制离不开规范化的财务管理，单位的生存发展要强化财务管理，单位需要制定一套现代水准的内部财务管理制度。

2.会计制度滞后，会计体系的国际化程度低。第一现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比存在着明显的滞后性。现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式，都仍停留在老框框上，这就导致许多事业单位还是一门心思跟上级单位要款要经费。第二，从改革的发展趋势来看，我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化，这就引出了一些新的会计事项，而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定，使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。第三，特别是随着中国加入WTO，事业单位会计环境发生了重大变化。现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。

3.事业支出与年终报表不统一。事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中，一些单位为了满足报表要求，不得不从事业支出中切出一块来填报预算外资金支出项目，因此，在实际工作中也有些单位不按制度规定，单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算，最后再将预算外支出分项并人事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量，同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。

二、事业单位财务会计管理的创新的建议

1.强化收支管理和监督体系。首先，要强化收入管理，要积极鼓励各部门、各二级单位利用现有的条件刨收，以弥补财政拨款的不足，并对收人完成情况进行目标责任制考核，以奖惩分明的激励措施有力地推动创收活动的开展。其次，需要发挥内部审计的监督职能，在严格执行国家有天财务法规制度的同时，针对本单位的实际情况，制定并完善各项内部控制制度和内部财务管理制度，增强对自己行为的约束能力，强化支出管理。再次，各级财政、财务部门和其他有关管理部门要对会计报表和其他会计资料的合法、真实、准确、完整依法实施监督，要严格把关，不恂私情。对会计信息失真的问题，必须严格按照会计法规定，追究主要领导的法律责任。

2.会计应遵守结算纪律，事业单位要做好会计员选派工作。经济的市场化进程，对出纳员提出了越来越高的要求。在现金业务日益频繁的情况下，要求出纳员更加自觉地坚持结算原则，更好地遵守结算纪律。具体的职业道德包括：恪守信用、为人正派、忠诚可靠、公正无私、依法办事、思想端正、手脚干净、两袖清风、要保持心态平衡、对工作热心，遵守职业道德，有爱岗敬业精神、要有经营意识和公关能力。出纳工作贯穿会计工作的起始和终结，我们把出纳称为财会工作纪律的执行者。事实也证明，一个强有力的出纳人员，必定会为本单位的财会工作带来生机与活力。

3.改进和完善会计信息公布手段，提高会计信息质量。严格会计报表补充资料，及时公布价格变动信息、成本计价方法、企业经营业绩、企业发展目标、主要竞争对手、以及其他前瞻性信息，以此扩大公共信息量、信息恰当揭示无形资产信息及其潜在的巨大收益，正确估计企业未来现金流量和抗风险能力，增进会计信息的相关性。