基本建设项目财务管理要点

蔡海雄

摘要：基本建设由于具有投入资本大、回收期长、对企业后续经营影响大等特点。所以企业应在项目决策、项目概预算、项目实施、价项支付、决算清理、竣工决算、资产转固、监督检查等方面建立良好的监控制度，在财务管理上应重点关注前期经济效益评估、实施过程相关证据的合规法、完整性、真实性与信息传递的及时性与核算的规范性，确保基本建设全过程得到有效的控制与管理。

关键词：基本建设；财务；管理

为严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。企业基本建设项目财务管理可从项目前期、项目实施与项目竣工决算管理工作三个阶段加强工作：

一、加强项目前期的财务管理

项目投资应坚持以市场为导向、效益为核心，统筹考虑，综合决策。项目投资决策应充分考虑其财务因素，即项目决策时的经济指标评价。可行性研究报告经济效益分析一项重要的工作。所以在进行济效益分析评审时应重点审查项目的投资估算是否合理，经济上是否可行，引用的财务数据是否准确。预测的投资效益数据与历史数据、经验数据及同类项目实际投资效益的相互比较，判断项目的盈利能力和偿债能力等。

二、加强项目实施过程的财务管理

基本建设项目实施阶段主要指设计批转后，工程项目开始组织施工，到工程完工办理固定资产交付使用的阶段。包括招投标、合同签定、工程物资管理、工程施工管理、初验等五个环节。

1.加强项目招投标的财务管理和监督。为降低投资风险和节约投资成本，项目招投标是一项行之有效的作法，使项目招投标发挥应有的作用，在财务监控上重点应对参与竞标的设备厂家和施工企业的财务状况、资质等级进行分析评价，确认竞标企业在设备供货和项目实施过程中是否有足够的财务履约能力，以保证项目能够按合同约定工期完成，并能及时提供完整的竣工结算资料，确保双方能够顺利按合同约定及时办理结算。

2.加强合同签定及执行过程中的财务管理和监督。基建合同是工程实施过程中确认投资成本，办理外部资金结算的重要依据，也是基建项目实施过程中重要的成本控制环节。所以合同财务管理应重点关注合同文本中价格、付款条款、付款比例和设备采购清单构成等是否符合财务规定。同时应建立合同管理台账，应清楚掌握工程实际进度与合同付款申请是否匹配。应建立定期与业务部门核对台账信息制度，确保对外结算的及时性、安全性和财务核算的准确性。

3.加强工程物资管理，确保基建项目设备安全与成本核算完整。工程物资是基建项目支出的重要组成部分，财务管理应掌握设备物资采购、保管、入库、发出、结存、退回等控制措施是否有效，应及时对合同、验收单、出入库单、发票等证据进行校对，定期不定期组织物资清查盘点，不应通过会计核算监督物资是否按照设计合理领用，监督施工单位物资损耗是否在设计规定的损耗范围，防止发生损失浪费。

4.加强工程施工阶段财务管理工作。工程施工由工程建设部门组织。工程施工财务管理应重点关注工程进度报告与合同的执行进度的匹对，防止工程建设部门虚报工程量。

5.参与工程项目初验，及时办理资产暂估入账。工程项目开通初验时，工程部门应组织相关部门进行验收并编制交付使用资产清单。财务管理重点应依据交付使用资产清单、项目开通通知书进行资产价值暂估与预转固。

三、加强竣工决算的财务管理

项目初验后应对财产物资、债权债务进行清理，编制初步竣工决算，并报审计部门办理竣工财务决算审计。在项目决算报告批复后，办理正式转固并将所属项目资产移交固定资产管理部门。

四、加强基建会计核算和财务工作

1.建立健全基建财务管理岗位。基建财务管理工作是一项专业性很强的工作，因此，要建立基建财务管理队伍和岗位，定期组织通信业务知识培训，掌握新技术新业务的特点，熟悉项目实施过程的业务流程，准确、及时地制定相应的基建财务管理办法。

2.加强基建会计核算基础工作，完善各项规章制度。企业应根据《企业会计制度》、《基本建设财务管理规定》等相关法律、法规制定具体的会计核算细则。同时应建立健全基建投资支出会计报表、统计报表制度，规范报表的编制内容、编制方法。要保证编制上报的基建报表，能准确反映年度投资计划的完成情况，及时分析工程建设过程中存在的问题，考核建设单位概算、预算执行情况。

3.建立健全完善的内部控制制度，加强基建财务的检查监督职能。按照内控工作要求尽快建立健全工程管理流程中成本核算、物资管理、工程进度、资金支付等流程的各项规章制度，明确部门、个人职责分工。

4.强化建设资金管理，加强工程价款结算和监督。基本建设资金应实现专户管理，专款专用，基建工程账户与经营账户分离。基建资金只能用到经批准的建设项目中，不得在未取得合同情况下先行对外办理资金结算。上级公司在对计划内建设项目保证资金供给的同时，将严格控制合同外建设项目或未经计划部门审批的基建项目资金支付。

5.应定期不定期组织对基本建设工程项目进行财务检查，检查内容不限于日常会计核算，同时应关注工程实施过程中对财务成果影响的各个业务流程制度是否健全、是否完善，是否按流程要求执行控制措施，以切实达到对投资成本的控制目标，确保会计信息的真实、完整。检查中还要对现有内控制度进行评价，以不断完善内部控制体系。