浅议工程建设中的成本控制

罗 英 晁显爱

近几年来，建筑市场竞争越来越激烈，建设单位对各建设项目的控制日趋规范和严格，项目的利润空间越来越小。因此，如何挖掘企业本身的潜力，加强企业工程建设中的成本控制，有效降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。

成本控制就是在保证工期和质量满足要求的前提下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本范围之内的一种科学管理活动，它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标，实现盈利的目的。

一、工程项目成本管理中存在的主要问题

1.对成本控制不重视

在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。

2.忽视工程项目工期成本的管理和控制

工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。每一個工程项目都有其特定的工期要求，但保证工期往往会引起成本的变化。对工期与成本的关系很少进行深入研究，盲目地赶工期要进度，加班加点势必造成工程成本的增加。

3.成本控制人员素质不高

有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术。

4.成本核算流于形式

在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工成本控制指导意义不大。加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩，因此管理人员对成本控制情况并不十分关心。

二、工程建设单位的成本构成及控制措施

当前工程建设单位的成本费用主要有直接人工、直接材料、机械使用费、其他直接费用、制造费用等几部分构成。

1.直接人工费的控制

直接人工费主要是施工一线生产工人、技术人员工资及附加费和上缴的各项社会保险，以及外雇人员费用。生产人员工资、工资附加费、社会保险、住房公积金等不可能减少，也不应该少支出。只有在加强外雇人工费上要做重点管理工作。每项工程的用工要进行认真分析，以确定合理的用工人数和用工期限，最大限度地降低外雇人工费用。

2.直接材料费用的控制

直接材料主要是工程施工中使用的辅助材料及设备配件、油材料。直接材料管理，由于当前工程建设主材料由甲方提供，所以工程施工中必要的工程用钢材、设备零星配件必需要发生，不可能不支出或少支出，成本的管理重点应该是掌握每项工程中材料的合理支出定额，在不影响工程质量的前提下才能讲节约材料降低成本。在施工中应合理下料，不要产生废料；分公司技术员、物资管理站材料管理人员应该有监督职能，对生产废料的原因及时分析，同时用相应的物资管理或成本管理办法对当事人进行奖罚。车辆用油料在制定合理定额的基础上，对日常生产施工过程中监督是关键。

3.机械使用费的控制

机械使用费，主要是设备折旧、设备修理等费用。设备折旧费必需要足额提取，所以重点工作应该在设备的修理费上，当前工程建设单位的设备老化严重，技术性能已经严重不适应生产施工需要，每年要发生比较大的修理费用。职能管理部门应统一管理，加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，以减少修理赞用的发生。

4.其他直接费用的控制

其他直接费主要是工程施工过程中二次搬运费用、生产工具使用费、检验试验费、施工临时设施费用等。其他直接费用的管理，重点是二次搬运的组织上，调度组织的合理程度决定了成本费用的高低，因此合理调度车辆、合理组织人员搬迁很重要。应该将调度组织的能力与业绩考核挂钩。

5.制造费用的控制

制造费用主要是施工企业管理机关发生的费用以及所属分公司管理部门发生费用，即人员工资及工资附加费、业务接待费、办公经费用等等。制造费用的管理，包括工资、工资附加费、社会保险、住房公积金、折旧等必需要发生，正常管理过程的水电暖、办公费、车辆费用、差旅费、合理的业务接待费等也要发生。管理的重点应该是公司机关车辆的修理费用、日常使用的合理调配，对车辆油料的消耗在执行定额管理中的考核。业务接待费用的管理对工程建设公司应该是重点和难点，随着油田外部市场的开拓，业务接待费支出将进一步增加，如何合理使用业务接待赞，需要公司管理层认真研究，同时制定合理切实可行的管理办法，对项目部、基层分公司的业务接待费用支出与相应项目劳务收入挂钩，要有奖罚措施。对其他费用的支出应该严格执行预算管理，以预算管理为基础，对各职能部门管理的相应费用有各职能部门负责人责任，这样才能使管理费用降低到合理程度。

三、成本控制的几点建议

针对上述工程建设中的成本构成分析及对策，单位成本控制还需注意以下几方面内容：

1.强化对施工项目成本控制意识

应当充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。

2.提高成本控制人员自身的素质和培养工作责任感

各施工项目人员应严格执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，使施工成本管理真正落到实处。应加强成本监督力度，培养他们的责任感，提高成本控制人员工作能力。同时，要组织培训学习，尽快提高员工的素质。

3.加强安全管理，控制安全事故对工程成本的影响

确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的利润往往被几次事故损耗一空。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

4.强调企业全过程、全员参加成本控制

强调企业全过程、全员参加成本控制，既计划、组织、指挥、协调、控制等成本控制职能一个不能减少，成本控制不能光靠少数几个管理者或领导来实现，要发动全体职工参加。而全面做好成本控制，必须认真做到三个工作：一是企业体制的改革，建立职工持股的现代企业制度，让职工成为企业的股东，职工与企业荣辱与共，把企业的命运与职工利益紧密联系在一起；二是建立一套和成本费用挂购的奖惩制度；三是领导对成本费用的坚决控制。

企业成本控制是一项复杂的系统工程，既受外部宏观环境因素的影响，也受企业内部管理决策因素、人的观念意识等的影响，只有对成本进行综合分析、全面研究，才能制定合理切实可行的成本管理办法，达到预期效果。综上所述，成本费用支出的控制关键在制度的落实，领导管理层的意识加强和带头作用上，制度落实了、监督作用发挥了，成本管理的目标才能实现。