中小学校长信息化领导力绩效指标体系研究

2010-10-20杨晓宏

中国教育信息化 2010年4期

关键词：领导力指标体系校长

化方，杨晓宏

（西北师范大学教育技术与传播学院，甘肃兰州 730070）

中小学校长信息化领导力绩效指标体系研究

化方，杨晓宏

（西北师范大学教育技术与传播学院，甘肃兰州 730070）

当前校长信息化领导力已经成为促进中小学教育信息化发展的关键。本文在分析、阐述校长信息化领导力的结构组成的基础上，综合采用历史文献法和层次分析法初步设计、构建了一套评价中小学校长信息化领导力的绩效指标体系。

教育信息化；校长；信息化领导力；绩效指标

当前突破教育信息化的应用瓶颈，实现信息技术在学校教育中的有效应用无疑是基础教育信息化转型发展的关键。国内学者研究提出校长的信息化领导力是影响信息技术在中小学教育中有效应用的重要因素。[1]因此笔者认为校长作为学校的领导者，对上要负责将国家教育信息化政策落实到课程教学中，对下要负责学校教育信息化的整体规划和具体实施，只有提升校长的信息化领导力才能有效地促进中小学教育信息化的科学发展。

所谓校长信息化领导力是指校长推进学校教育信息化发展的一种能力，具体讲就是校长通过制定学校信息化发展规划、创建信息化教学环境、建立信息技术使用标准和问责制度等，引导教师、学生、家长共同树立学校教育信息化发展的目标，进而促进信息技术在学校教学、管理、教师专业发展、学生发展等各个方面有效应用的能力。

目前国内关于校长信息化领导力的研究主要集中在对国外相关研究的介绍和校长信息化领导力内涵的探讨上，而对中小学校长信息化领导力评价指标体系的研究还相对较少。基于此，本文拟通过研究，初步构建起一套评价中小学校长信息化领导力的绩效指标体系，为相关部门测评校长的信息化领导力水平提供参考。

一、中小学校长信息化领导力的结构组成

构建中小学校长信息化领导力的绩效指标体系，首先要对校长信息化领导力的能力结构进行分析。以下是相关研究中各位专家、学者对校长信息化领导力的结构组成的观点和看法。

教育信息化领导力包括教育信息化系统规划能力、信息化教学与课程改革领导能力、教师专业发展领导能力、教育信息化规制建设能力四个方面。（祝智庭和顾小清，2006）

校长教育信息化领导力包括信息技术意识与态度、信息技术知识与技能、信息技术整合与应用、信息技术规划与评估、信息伦理与规范等五方面。（王佑镁等，2007）

校长的信息化领导力应该具备的四个主要能力，即信息化系统规划的能力、信息化应用的领导能力、信息化教育中对人的领导能力、信息化文化的建设能力和校长的内在信息素养。（杨蓉和王陆，2007）

校长的信息化领导力主要由信息技术知识与技能、理解和应用信息技术的能力、信息化的管理水平三个部分构成。（肖玉敏，2008）

校长的信息化领导力具体表现为校长的信息意识与信息技术能力、信息化决策与规划能力、信息化组织与管理能力、信息化评价与发展能力四个方面。（谢忠新和张际平，2009）

中小学校长信息化领导力主要由对教育信息化发展的洞察力、对教育信息化发展的管理力和对教育信息化应用的指导力三部分构成。（潘克明，2009）

综合分析以上观点，笔者认为，校长的信息化领导力主要由基本的信息素养、信息化系统规划能力、信息化应用指导能力、信息化管理评价能力、信息化沟通协调能力和信息化规制建设能力六部分构成。

首先，随着信息社会的到来，信息技术已经渗透到人们工作、学习、生活的方方面面，具备基本的信息素养是时代发展对每个公民的基本要求。可想而知，面对信息化的浪潮，如果校长不懂、不用、不了解、不学习信息技术，怎么能够理解教育信息化的内涵和意义，如何能够有效地影响学校的教职员工和学生共同推动学校教育信息化的发展，也难怪有人会提出这样的质疑“校长懂教育信息化吗？”因此，基本的信息素养是校长信息化领导力的基础。

此外，校长领导学校的教育信息化工作还需要具备信息化系统规划能力、信息化应用指导能力、信息化管理评价能力、信息化沟通协调能力和信息化规制建设能力。

信息化系统规划能力是指校长在把握教育信息化发展趋势和学校现状的基础上，对学校教育信息化未来发展的目标、内容和措施的整体设计能力。

信息化应用指导能力是指校长有效指导信息化教学、教研活动开展，促进信息技术在学校教学、科研等方面应用的能力。

信息化管理评价能力是指校长对信息化教学的开展、信息化资源的建设以及取得的效益进行管理和评价的能力。

信息化规制建设能力是指校长制定或监督制定与学校教育信息化相关的规章、制度的能力。学校教育信息化管理规章、制度主要包括学校教育信息化设施使用与网络安全保障的各种制度，数字化教学资源与信息化人力资源建设的各种制度。

信息化沟通协调能力是指校长通过人际关系和交际能力有效地组织、协调校内外各方面的资源和力量促进学校教育信息化发展的能力。

二、校长信息化领导力绩效指标体系的设计

绩效指标体系的设计是一项系统的工程，其过程一般包括指标内容的设计和指标权重的确定两个主要步骤。

1.中小学校长信息化领导力绩效指标内容的设计

基于上文的分析和阐述，可以初步构建起中小学校长信息化领导力的绩效指标体系（见表1）。该指标体系主要包括校长信息化领导力1个一级指标（A级）；基本的信息素养、信息化系统规划能力、信息化应用指导能力、信息化管理评价能力、信息化沟通协调能力和信息化规制建设能力6个二级指标（B级）；意识与态度、知识与技能、道德与责任、阐述学校信息化发展的目标、设计学校信息化发展的内容、谋划学校信息化发展的措施、指导信息化教学、指导信息化教研、评价信息化资源、评价信息化教学、管理信息化项目、建立设备使用制度、建立信息管理制度、建立工作考核制度、和教职员工交流、和学生家长沟通、和相关部门协商等17个三级指标（C 级）。

表1 中小学校长信息化领导力绩效评价指标体系

2.中小学校长信息化领导力绩效指标权重的确定

指标权重主要反映各个指标要素在整个评价体系中的相对重要程度，一般根据其在评价体系中所处地位的重要程度和所发挥作用的大小，而分别赋予的不同数值。目前，层次分析法是普遍应用于多目标决策问题中确定指标权重的一种有效方法，对保证绩效指标体系的效度和信度很有意义。

层次分析法的基本步骤为：

表2 Saaty1~9标度及其表示的含义

①分析构成评价系统的目标、指标等要素之间的关系，建立系统的递阶层次结构模型；

②通过两两比较下层要素对于上层要素的相对重要性，构造两两比较判断矩阵；

③计算判断矩阵的特征向量，确定各要素的相对权重；

④计算综合权重（测评体系中的准则层权重和要素指标权重），对各指标进行逐层排序，得到总排序。

（1）建立层次结构

根据绩效评价的目标和初拟的绩效指标体系可以构建出由目标层、准则层和约束层三层构成的中小学校长信息化领导力的递阶层次结构模型（如图1所示）。

（2）构造判断矩阵

在层次分析法中构造两两比较的判断矩阵是非常关键的一步。判断矩阵中的值反映了人们对各指标要素相对重要性的经验认识。

本研究中首先将中小学校长信息化领导力绩效指标体系编制成咨询表；然后通过电子邮件和现场发放的方式对相关专家和中小学校长进行咨询，以调查了解其对评价指标体系中各指标要素重要性的经验认识；最后在综合调查结果的基础上按Saatyl～9比例标度（见表2）对同一层的任意两个指标要素的相对重要程度进行定量赋值。

最终可以得出中小学校长信息化领导力绩效评价的一级指标判断矩阵A—B （如表3所示），其它二级指标判断矩阵B1—C、B2—C、B3—C、B4—C、B5—C、B6—C可用同样的方法得出，在此不再详述。

表3 一级指标判断矩阵A—B

（3）计算指标权重

利用判断矩阵计算指标权重的方法主要有两种，即几何平均法（根法）和规范列平均法（和法）。这里利用几何平均法来计算求解各个指标的相对权重，其步骤为：[2]

错误！未找到引用源。计算判断矩阵每一行的乘积 Mi：Mi=Pi1×Pi2×……×Pij

据此可以计算出二级指标相对于一级指标的权重向量为WA=（0.090，0.258，0.090，0.152，0.152，0.258）；按照同样的方法可以计算出三级指标相对于二级指标的权重向量，结果见表4。

（4）一致性检验

当评价指标要素的数量n≥3时，就必须检验判断矩阵求出的权重向量的合理性，对判断矩阵进行一致性和随机性检验，检验公式为：CR=CI/RI，式中，CI为判断矩阵一致性指标，CI=(λamx-n)/(n-1)，λamx为最大特征根，n为判断矩阵阶数；RI为判断矩阵的平均随机一致性指标，1～9阶判断矩阵的RI的值如表5所示；CR为判断矩阵的随机一致性比率。当CR≤0.10时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则应对判断矩阵做适当修正。

根据计算，一级指标判断矩阵的随机一致性比率0.006＜0.10，同理也可以计算出其他二级指标判断矩阵的随机一致性比率，结果显示各判断矩阵均符合一致性条件。