与中东交往的“中国合作模式”

田文林

与中东交往的“中国合作模式”

田文林

正在形成的“中国合作模式”是一种兼顾利益和正义的“权利政治”。一方面，这种模式基于相互间的利益需求。另一方面，中国与中东的合作是基于和平共处五项原则，从而成为中东外部因素中的建设性力量。

5月13日，“中阿合作论坛”第四届部长级会议在天津开幕。部长级会议为论坛长期机制，由各国外长和阿盟秘书长组成。会议主要讨论加强中国和阿拉伯国家在政治、经济、安全等领域的合作

中东地缘位置重要，石油资源丰富，因此几乎每个重要国家都将保持或加强在中东影响视为重要目标，中国也不例外。近些年，中国与中东合作日趋密切，如何实现双方关系可持续发展自然成为重要议题。这其中有很多事情可做，但最重要一点，就是要汲取西方在中东对外行为模式的教训，奉行一种新型的对外合作模式。

英国埋下“动乱火种”

众所周知，中东是当前世界上最为动荡、最容易受到外来大国影响的地区之一。自中东纳入世界体系以来，几乎所有世界强国都曾在中东留下自己的足迹，从而使地区形势打上“大国制造”痕迹。

而近代以来真正在世界历史上维持过较强霸主地位，并在中东保持长期存在的国家，主要是盎格鲁—撒克逊民族，具体说，就是英国（19世纪至20世纪上半叶）和美国（20世纪后期至今）。两国尽管涉足中东的时间有先有后，行事方式有别，但这对“表兄弟”在中东的总体行为方式颇多共同点：由于英国和美国本质上都是海权国家，扩充疆域空间有限，因此两国为了尽可能保持权力地位，在欧亚大陆（包括中东）尽可能“分而治之”，从而从容扮演“离岸平衡手”角色。但这一指导思想的直接结果，就是使中东乱局从无到有，热点越来越多，最终使自己也陷入泥潭。

英国为了维持自身霸权长久地位，直接将阿拉伯民族打成了“粉碎性骨折”，平白制造出中东乱局。中东乱局始于奥斯曼帝国解体之后，它与英国旧式殖民统治模式直接相关。在中东地区，阿拉伯国家本来人数最多，力量最大，最有可能担当中东舞台上的绝对主角。一战期间，英国为促成奥斯曼帝国解体，与阿拉伯人达成战后建立统一阿拉伯国家的协议。但英国在1916年就背信弃义，与法国暗中签订《赛克斯—皮科协定》，将中东分成若干个小国家，实行“委任统治”。这种“分而治之”的殖民主义手法，使中东地缘政治版图日益破碎化，由此造成中东缺失具有足够软实力和硬实力，足以维系地区稳定的“核心国家”。由于新生各阿拉伯国家争权夺利，内讧不止，使中东屡屡成为外部大国觊觎、扩张的对象。英国觉得做得还不够，1917年又发表贝尔福宣言，同意在巴勒斯坦建立“犹太人民族家园”，在阿拉伯民族中间“掺沙子”，用犹太人平抑、削弱阿拉伯人。由此埋下了阿以冲突的动乱种子。

而英国这样做的唯一目的，就是自身利益最大化，最大限度维持霸权地位。甚至到1956年，英国仍伙同法国和以色列发动苏伊士运河战争，试图保持在该地区的存在。但显然，这种殖民统治方式过于野蛮和血腥，对中东局势破坏性极大，因此极易引发民众反抗，而且难以长期维持。

美国治下的中东

美国彻底扼杀了阿拉伯世界统一的梦想。美国在尚未在世界体系中占据主导地位前，也是国际体系中的受压迫者。因此其在相当长时期内，在中东充当殖民运动解放者角色，由此使其在中东保持较好口碑。然而，事物是发展变化的，任何事物都会经历从进步到落后乃至反动的过程。随着美国政治经济主导地位的日趋确立，其在中东的外交目标也转向维护既得利益，日益走向自己的反面。其在中东的政策目标，除防范苏联外，很重要一个目标就是防止中东出现地区性强国，挑战美国的既得利益。

为此，美国重拾英国用过的“分而治之”政策：在阿以乃至大中东范围内，美国通过扶植以色列、土耳其等非阿拉伯国家来抑制阿拉伯民族主义；在海湾地区，美国通过支持温和阿拉伯国家（如沙特、科威特）来平衡激进阿拉伯国家（如伊拉克），同时又通过伊拉克来制衡伊朗。尤其是二战后支持以色列建国，一石多鸟，一方面借其驱赶英国势力（当时英国政策转为“扶阿抑犹”）。

另一方面，美国借机在阿拉伯世界中间打入战略楔子，借助以色列之手，沉重打击了以埃及第二任总统纳赛尔为代表的阿拉伯民族主义，使阿拉伯统一梦想终成绝响。这种政策使美国从中渔利，但却使中东局势持续动荡。中东地区先后发生六次中东战争，均与以色列有关。因此，尽管美国这种间接控制中东的手法，比当年的英国更为巧妙，但其对中东造成的负面效果则有过之而无不及。因此，随着时间推移，美国成为中东多数民众仇恨的对象。在某种程度上，“9·11事件”就是中东反美情绪以极端方式进行的发泄。

但美国并未将“9·11事件”视为警示信号，反而将其当作美国冷战后控制和征服中东的难得机遇。为此，美国一改以往扶植代理人，进行间接控制的做法，直接赤膊上阵，采取两大措施：一是武力征服；二是民主改造。在短短不到两年时间里，美国先后在大中东发动两场战争（阿富汗和伊拉克战争），推翻了阿拉伯世界最后一个强人——萨达姆政权，从而彻底熄灭了阿拉伯世界复兴的希望。阿拉伯世界整体衰落不可挽回，土耳其、以色列、伊朗等非阿拉伯国家势力相对崛起，使中东群龙无首、群雄逐鹿格局更加明显。从长远看，中东地缘政治版图使中东很难产生“核心国家”，这种局面只有利于大国插手，而无益于地区稳定。

更主要的是，美国的中东新战略使中东陡然出现三个新热点：一是伊拉克乱局。伊拉克战争将伊拉克由稳定国家，变成恐怖主义策源地，和世界上最危险的国家。二是伊朗核危机。美国发动的两场战争使伊朗地缘环境大为改善，同时美国咄咄逼人的政策，迫使伊朗发展核计划，提高自保能力。目前，双方互不相让，未来充满不确定性，其中不排除两种最极端的结果：美国军事打击伊朗，引发地区大乱；伊朗跨过核门槛，使中东出现核扩散。无论哪种结局，对地区形势都是灾难性的。三是巴勒斯坦局势恶化。正是美国矢志推动民主化，使哈马斯胜选上台，但美国事后出尔反尔，否认选举结果，由此造成巴勒斯坦内部分裂，使巴以和谈无从谈起。美国的行为模式使中东热点越来越多，由此表明美国是中东稳定的破坏力量，而非稳定力量。

英美在中东的行为方式基本是基于赤裸裸的权力政治，它们将中东视为实现自己霸权利益的筹码，而根本无视当地民众的切身感受。就拿2010年美国从伊拉克撤出全部战队这件事来说，美国总统奥巴马在其有关撤军演讲中，谈得最多的是这场战争如何影响了美国经济，造成了多少美国士兵的伤亡，而基本没有谈及这场靠谎言支撑的战争，对无辜的伊拉克民众和社会造成的灾难性伤害。这与当年美国反思越南战争的思维模式几乎如出一辙——说来说去，都是细数侵略者自身受到多大伤害，而对真正的受害者却不置一词。

“中国合作模式”

以史为鉴可以知得失。当前，随着中国经济快速发展和能源需求不断增加，中国日益加大对中东事务的关注力度。中国要避免重蹈西方的覆辙，就必须另辟蹊径，采取一种有中国特色的新型合作模式。而中国作为发展中国家、社会主义国家和东方文明古国的三重属性，决定了这种模式迥异于此前西方的种种做派。

目前，对“中国合作模式”尚无明确界定。按照笔者理解，它大体包括这样一些内容：战略上，中国希望阿拉伯世界内部团结强大，而不像英美那样为了狭隘的一己私利，就“拉一派打一派”，想法设法挑拨和削弱阿拉伯世界整体力量；政治上，相互平等，尊重对方核心利益和国家主权，不像西方那样动辄借人权、民主等名义干涉内政，甚至强行进行“政权更迭”；经济上，互利共赢，在平等互利前提下加强与中东国家能源和各领域合作，而绝不像某些西方国家那样，为了最大限度地攫取石油利益，而不惜发动战争；意识形态上和文化上，相互尊重，倡导文明对话和包容，而不像西方那样带有强烈的“西方中心论”和种族优越感，甚至强行推行“民主改造”，乃至使“文明冲突”成为一个自我实现的预言。

在增强国家综合国力过程中，道义与实力如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。中国古代思想家孟子曾指出“以力假仁者霸”，即运用武力,只有凭借仁德，国家才会称霸。一个国家的外交理念如果没有道义原则，忽略甚或抛弃公平正义，一味奉行唯利是图、损人利己的实用主义原则，必然导致行为短视和机会主义。倡导公平正义与维护国家利益，看似互不搭界，实则相辅相成。

而正在形成的“中国合作模式”正是一种兼顾利益和正义的“权利政治”。一方面，这种模式基于相互间的利益需求。中国需要从中东进口石油，向中国提供各种工业品和劳务，而中东国家也看好中东稳定的能源消费市场，需要中国物美价廉的商品。这种互利共赢使双方合作基础牢固，具有可持续性。另一方面，中国与中东的合作是基于和平共处五项原则，因此最大限度地减轻了中东动荡，从而成为中东外部因素中的建设性力量。

田文林 中国现代国际关系研究院副研究员，中东问题研究专家