兽药打假依靠信息化日照市启用“兽药真伪短信查询系统”

○本刊记者 韩卫华 通讯员 刘寒冰

用短信发送产品批号，便可知兽药真伪。“日照市兽药真伪短信查询系统”于2009年11月正式启用，这是我国首个由畜牧部门联合移动通讯企业创建的兽药信息查询和举报平台，各级主管部门和社会各界都对这一举措给予了关注。日前，记者就如何筹划和创建该系统以及系统运行情况赴山东省日照市采访，日照市畜牧兽医局局长尹永向给我们做了详细的介绍。

▲日照市畜牧兽医局尹永向局长（左一）陪同山东省畜牧兽医局慕永太局长检查兽药管理工作。

强化兽药监管 需要科技创新

近年来，日照市各级畜牧兽医部门加大监管力度，通过对市场准入、实施产品质量承诺制度，以及对兽药经营企业进行GSP改造等一系列措施，不断强化对兽药市场的监管和重点环节的监控，使假冒伪劣兽药制售行为得到了有效遏制，合格率大幅提高，但兽药监管工作面临的形势仍不容乐观。

尹永向说，客观上，兽药质量监督力量相对薄弱，特别是一线工作人员少，难以很好地履行执法监督管理职责；部分兽药生产企业蓄意造假问题突出，兽药品种多、经营业户多且高度分散，监管难度大；许多养殖户对兽药产品的合法性、真实性识别能力差，给制售假劣兽药提供了滋生空间。从主观上看，由于当前兽药的监管还是采取传统的管理模式，就是每年开展几次大规模的专项整治行动，进行不间断的飞行检查、对违规企业采取重点监控等措施，虽能在一定程度上震慑制售假劣兽药的行为，但存在的薄弱环节也比较明显：一是时间上达不到全天候。一般只能在特定时间内进行检查，从而出现了时紧时松现象。二是地域上做不到全覆盖。全市现有380多家兽药经营业户，兽药销售渠道多样化，有的兽药生产企业直销到农村兽医员或养殖户，而日常监管中总难免有被遗漏的角落；三是依靠的是“单兵独斗”，主要通过兽药监察执法人员进行监管，群众参与度低，由于势单力薄，形不成打击的合力和高压态势，因而，也就难以从根本上杜绝假劣兽药制售行为的产生与蔓延。

尽管是加大了监管力度，据统计，日照近几年查处的非法假劣兽药产品，仍占年度查处畜牧业投入品总量的20%左右，畜产品的质量安全存在隐患。为了攻克这一难题，日照市畜牧兽医局大胆吸收运用现代科学技术的发展成果，探索出了综合运用计算机网络技术、信息编码技术、加密技术和通讯技术等科技手段，不受时间、地点、人为干扰等条件的制约，最大限度地发挥广大群众的作用，对全市兽药市场实施全天候、全时段、全方位的监管这一科学方法，于2009年6月利用移动GSM网的短信功能创建起了“日照市兽药真伪短信查询系统”，为传统的兽药监管工作提供了新的技术支撑和平台，从而真正构筑起兽药监管的铜墙铁壁和天罗地网。

短信查询举报 方便全民参与

“日照市兽药真伪短信查询系统”操作简单，运用起来十分方便、快捷。当用户需要查询兽药产品真伪时，只需通过手机编辑短信“SY#产品批准文号的后9位”或“BHG#批号”发至“106573130099”，几秒钟后，系统便自动以短信告知用户所查询的产品是否属中国兽药数据库中产品或者是否在农业部规定的合格兽药产品范围，如查询的兽药产品不在数据库内，则提示用户向当地兽药监督机构进行举报。同时，系统会自动记录查询的手机号以及查询的信息，为查处提供依据。

尹永向介绍说，“兽药真伪短信查询系统”的建立，在兽药监管工作中已经取得了明显成效。

一是制售假劣兽药行为得到明显遏制。该系统实现了对辖区内所经销兽药的全方位监管，一旦确认产品为假冒的，就可根据查询平台的提示进行举报投诉，兽药执法人员根据举报情况，快速进行核实查处，有效地遏制了制售假劣兽药事件的发生。二是用户鉴别真假兽药的能力得到了明显提高。该查询系统建立起来后，用户只要通过短信查询，即可得知要购买的产品是否国家认证厂家生产、是否经过国家批准的真正产品，从而避免了盲目采购行为的发生。三是兽药监察部门工作效率得到了显著提高。兽药监察部门根据查询中反映出来的假冒伪劣线索及时进行查处，提高了快速反应的能力，提升了打击假冒伪劣产品的力度。同时，兽药监察人员进行现场执法时，不需要携带大量的文书档案，只需要携带手机，通过短信查询即可，大大缩短了认证时间，提高了工作效率。

做好维护与推广 建立长效机制

谈及系统的维护情况时，尹永向介绍说，参照《中国兽药典》和《兽药质量标准》等收载的兽药品种以及农业部兽药产品数据库，市兽药饲料监察所根据数据采集要求，负责对检验或批签发的兽药信息录入、上传，建立起了包括兽药生产许可证号、兽药批准文号和兽药生产厂家信息等在内的兽药信息数据库。同时，按照农业部公布的兽药名录，每季度都对数据进行更新，目前已更新了2次，收录合格兽药数据信息91087条。对未录入数据库而无法识读的兽药，一律按假劣兽药论处，因而彻底清除了非法制售假劣兽药的生存环境，从根本上控制和杜绝了非法生产或不合格兽药流入市场。

为了使系统得到有效的推广和使用，他说，首先在全市各乡镇基层兽医站、兽药经营单位、规模化养殖场进行宣传，把查询举报系统的使用方法和真假兽药的识别方法传授给养殖业户，使其直接参与监督。市畜牧兽医局还专门设计了宣传画，在每个GSP兽药经营点进行张贴，方便群众阅读；并公开了市县两级兽药监察机构举报电话，向社会承诺该短信查询属社会公益性活动。该系统试运行以来，全市共利用“送科技下乡”和“畜牧专业科技人员包联场户”等活动宣讲16次，发放宣传资料5000余份，赶科技大集20次，培训饲养场（户）3000余人次。

规范各项规章制度，建立快速查处机制是保证查询举报系统连贯运作的基础。尹永向说，为切实让兽药真伪短信查询系统发挥作用，净化全市兽药市场环境，构筑坚强的铜墙铁壁，市畜牧兽医局制定了举报接待、信息保密、快速查处、管理督办和信息反馈等一系列规章制度，并根据实际工作情况合理调整工作办法，通过系统的建立，将进入辖区的兽药产品纳入全程监督之下，既帮助养殖户辨别真假兽药，又可使管理部门及时发现和查处非准入产品的经销使用；既提升了管理水平，提高了工作效率，又维护了生产企业、经营企业和养殖户的利益。

另据记者了解，山东省畜牧兽医局目前正在全省范围内推广该兽药监管模式。