如何完善事业单位财务管理

建德广播电视台 王俐艳

一.前言

随着事业单位改革不断深化，事业单位走向社会，进入市场成了必然趋势，这就要求事业单位财务适应新形势的变化，用科学的财务管理手段，搞高财政资金的使用效益，以进一步调动事业单位广大职工开展增收节支的积极性。完善事业单位财务管理是事业单位内部强化管理以及适应外部激烈竞争的需要而产生和发展的，因此完善事业单位财务管理就显得极为重要。

二.事业单位财务管理存在的问题

首先，机构设置不合理。内部分工上未能按照预算管理、资金管理、财产物资管理、财务收支管理、财务综合管理等职能，按需进行内部分工，经常出现一人身兼数职的现象。其次，事业单位财务管理缺乏科学的理财意识、成本观念，在资金使用上简单按开支标准支出，不注重财政资金的使用效益。同时，财务人员工作仅局限于记账、算账、报账，财务管理仅停留在对财务数据的核算，而对本单位的支出结构、资金成本缺乏深入地分析。此外，缺乏公平而合理的薪酬激励机制，不利于督促财务管理人员自觉提高自身素质。

三.如何完善事业单位财务管理

（1）建立严格的内部控制制度

通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。事业单位内部控制制度是现代事业单位管理最重要、最关键、最基本的一种管理方式。事业单位内部控制制度是建立现代事业单位制度，完善法人治理结构，实现经营机制的转换，加强事业单位管理，提高事业单位经济效益的客观需要。为了加强事业单位内部、控制，规范会计核算，进一步提高财务管理水平，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国事业单位法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及《内部会计控制规范——基本规范》等有关法律、法规规定，结合事业单位实际情况，建立一套行之有效的内部控制制度。事业单位应当根据国家有关法律、行政法规和本规范，结合部门或者系统有关内部控制规定，在对现有经营管理制度、措施及其实施情况进行全面分析、总结的基础上，制定适合本事业单位业务特点和管理要求、与经营管理制度和措施有机结合的内部控制制度，并组织实施。

（2）做好预算管理工作

加强事业单位各阶层特别是管理决策层的预算管理理论学习，以达成共识，从思想上做好落实预算管理的准备。现代事业单位预算管理体系的构建是存在着内在动因，传统预算管理是事业单位治理的集中表现形式，预算管理体系集中体现事业单位治理的各个环节，涵盖着委托-代理思想、控制思想、交易费用理论、激励理论等事业单位治理的主要框架体系。随着战略管理思想不断在事业单位中实践，预算管理日益成为事业单位战略的集中载体，成为实现事业单位战略的资源配置工具，现代事业单位全面预算财务管理均以战略管理为基础，构建学习型组织是最近事业单位管理者的奋斗目标。事业单位必须加强在事业单位治理、战略管理和学习型组织构建上的理论学习，提高全面预算认识水平，并将其运用于预算管理工作实践，建立以学习型组织内部战略管理指导下的事业单位治理型预算管理体系。

（3）提高事业单位财务人员的综合素质

加强会计人员职业道德教育，提高会计队伍的整体素质树立会计人员的法制观念，并加强会计人员的职业道德教育，从思想意识、道德观念和具体行为上担负起社会责任，是强化会计工作内在的自我监督的有效措施。同时会计人员需要具备熟练的业务操作技能、专业理论知识及较强的综合能力。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低。会计人员还要有较高的风险管理能力，能够在保持合法合规操作的同时，从全局出发，运用科学的方法准确判断.从而保证会计信息质量的真实性、全面性，使得会计监督能够有效地得以执行。充分发挥财务管理预算和控制监督的职能。财务管理人员应努力提高自身素质，可以积极参与事业单位战略计划的制定，当然这需要经营者对财务管理的支持，采取能不断调整的滚动式预算或全面动态预算制度，为管理者提供详尽的资料，使预算能更多地服务于事业单位战略管理的需要，使预算更接近于连续进行的计划过程。事业单位的管理人员应该能通过财务信息做出相应的决策。

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