浅析企业领导干部经济责任审计

江苏南通市审计局 吴晓红

社会主义市场经济体制的建立，使我国大批企业焕发出新的生机，在市场竞争中不断成长壮大。但也有许多企业并未走出困境，亏损严重。造成企业亏损的原因是多方面的，其中之一就是没有严格的约束机制。有些企业由于经营者在决策上失误，使企业没有按市场需求生产出适销对路的产品，形成亏损；有些企业内部管理混乱，少数贪污腐败分子以权谋私，造成企业资产流失。为了促进企业领导干部正确履行职责，规范企业经营行为，企业领导干部经济责任审计摆上了各级政府和企业主管部门的议事日程，并引起社会各界的广泛关注。

“经济责任审计”一词作为专门术语在我国出现的时间很短，但审计作为一项专门审查鉴证经济责任履行情况活动的历史却由来已久。经济责任审计是审计的一类，就一般的理解，经济责任审计是审计主体受权或受托对领导人员任职期间所在部门或单位财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活动。①目前，企业领导干部经济责任审计工作主要在国有控股企业和国有企业中实行，经过数十年的发展，该工作已经取得了明显的成效，但是仍然存在不少问题。

一、缺乏对经济责任审计的正确认识

经济责任审计是审计部门运用一些审计手段对领导干部认定其经济责任，但这不是评价和鉴定领导干部全部业绩的依据，从一定程度上来说，经济责任审计具有自身的局限性，审计结果只能作为选拔考核领导干部的部分依据。目前，江苏省已推行党政领导干部“三责联审”制度，就是将经济责任审计与用人责任审计、用编责任审计结合起来，全面评价党政领导干部的任期责任，但对企业领导干部主要以经济责任审计为主。

二、企业领导干部经济责任审计缺乏相关部门的配合协调

企业领导干部经济责任审计是一项复杂的综合性工作，涉及企业的方方面面，单独依靠审计部门是很难在较短时间内独立完成这项工作的，然而目前，我国企业领导干部的经济责任审计工作只由审计部门一家单独完成整个审计过程，缺乏相关部门的配合协调。同时，一些职能部门没有把企业领导干部经济责任审计工作提到应有的高度，没有将之贯穿于日常工作的监督管理中，从而使审计结果的作用无法在实际工作中得到充分的发挥。

三、现有的审计队伍人员的素质跟不上企业经济责任审计工作的需要

目前，仍有很多企业和部门没有设立一支专业、专门、专职的企业领导干部经济责任审计队伍，专业人员少，很多审计人员没有把握经济责任审计工作的规律，对审计结果中存在的普遍性、倾向性问题不能进行综合分析和研究，还有部分审计人员综合素质不高、风险和责任意识不强，存在“走形式”和“怕得罪人”的错误思想意识，他们远远不能胜任企业领导干部经济责任审计工作的需要。

将领导干部的经济责任审计工作做好，这关系到我国建设社会主义和谐社会的大局，必须采取相应措施加以改进。

（一）扩大宣传，提高领导干部的认识

企业的领导干部一定要认识到经济审计在加强干部监督管理、维护财经秩序、提高企业效益方面的作用，积极配合、增强自觉接受审计、主动支持审计的意识，要达到这样的目的，企业的相关管理部门要加强对经济审计的宣传力度，使各领导干部都认识到，经济责任审计不仅有利于辨别是非，促进领导干部清正廉洁，还有利于增强领导干部的责任感和事业心，提高自身的综合素质。干部管理部门和相关人员要通过扩大宣传争取更多的实质性支持，保障经济责任审计工作的顺利进行。

（二）探索多样性的经济责任审计办法

企业领导干部经济责任审计除了使用财务审计方法外，还可以使用其他多样化的审计方法：一是“看”，对企业领导干部所在部门的硬件设施进行观察和分析，从而产生审计疑问、确定审计重点；二是“问”，围绕企业领导干部履行的经济行为对相关人员进行全方位、多角度的询问，了解领导干部的经济行为；三是“访”，组织企业领导干部所在部门不同层次的人员进行访谈，收集领导干部廉政建设等方面的情况。

（三）重视审计过程的重要性，提高审计效果

目前，领导干部经济责任审计主要关注的是其经济活动的结果，然而，许多实质性问题无法在结果上得以体现，很多问题是出现在审计过程之中，对一些关键性的工作岗位，对过程的审计远远比对结果的审计来得重要，只对经济结果进行审核考察显然是达不到监督管理的作用的，这就要求相关审计人员提高审计手段的运用效率，了解这些关键岗位的主要管理环节和过程，不断提高审计效果。

（四）注重人才建设，提高审计人员素质

企业的干部管理部门一定要注重人才建设，针对领导干部经济责任审计要求高、责任大、审计风险强等特点，审计人员必须不断提高自身的综合素质，强化队伍建设。因此，企业相关部门要加大教育培训经费的投入力度，采取多种方式、多种途径的继续教育方式，增强审计人员的法制观念，提高其执法水平，不断提高他们的政治素质、心理素质和业务素质等。

综上所述，搞好领导干部经济责任审计，关键是要保证质量，因此，相关部门必须采取有效措施，为提高审计效率而共同努力！

[1]宋晓红.提高经济责任审计质量问题研究[J].中外企业家,2009；16

[2]王艳生.完善党政领导干部经济责任审计对策建议[J].经济师,2009；12

[3]卢继青.经济责任审计风险的成因及防范[J].网络财富,2009；21

[4]张小平.领导干部经济责任审计结果运用初探[J].军事经济学院学报,2009；04

[5]王洁林.经济责任审计存在的问题及对策[J].安徽科技学院学报,2009；05