修订《条例》的背景与新《条例》颁布实施的重大意义

修订《条例》的背景与新《条例》颁布实施的重大意义

新修订的《湖南省安全生产条例》于2010年5月29日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，于2010年10月1日起正式施行。

▲省十一届人大常委会第十五次会议现场

2004年，我省在全国率先颁布实施《湖南省安全生产条例》，对建立完善安全生产监管体系，落实安全生产责任，保障安全生产投入，加强安全生产法制建设等发挥了积极作用，促进了全省安全生产形势持续好转。但我省高危行业集中，企业散、小、差问题突出，目前又处于工业化和城镇化加速推进期，各类安全隐患大量存在，现阶段生产安全事故总量仍然偏大，较大以上事故仍然时有发生，部分地区和行业领域非法违法活动严重，安全监管能力、应急保障能力较弱，安全生产总体形势仍然十分严峻。

随着形势的发展，特别是经济结构、所有制结构，以及企业经营者和员工队伍更趋多样化，安全生产面临很多新情况和新问题，党中央国务院和社会各方面也对安全生产工作提出了更高的要求，原有《条例》的部分内容已与形势发展要求不太适应。为从法制体制机制上解决制约我省安全生产的深层次矛盾和问题，去年以来，省委、省政府根据党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，立足湖南省情，制定下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》、《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》等三个重要文件，省人大、省政府适时启动了《湖南省安全生产条例》修订工作。

修订《条例》的一年多时间里，省人大财经委、法工委和省政府有关部门先后组织开展了7次省内外立法调研，召开了21次协调会议，广泛听取各方意见和建议，先后八易其稿，省人大常委会将其三次列入会议重要议程进行审议，充分体现了省委、省人大、省政府“民主立法、科学立法”的要求，凝聚了社会各界的智慧，为构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作新格局，进一步促进我省安全生产形势持续稳定好转，提供了坚强法制保障，对于我省推动科学发展、改善民生、促进社会和谐、加快富民强省必将产生重大而深远的影响。