广州市场垃圾处理现状及对策

欧俊宏

（广州市环境卫生研究所，广东广州510170）

广州市场垃圾处理现状及对策

欧俊宏

（广州市环境卫生研究所，广东广州510170）

介绍了广州市场垃圾的产生量、组分、理化特性、处理现状及其存在问题，并结合实际，提出了广州市场垃圾的处理对策。

市场垃圾；现状；对策

广州市生活垃圾日产生量12 000 t，垃圾处理方式以填埋为主，除每天焚烧处理1 000 t垃圾外，其余都作填埋处理，已使填埋场不堪负荷。鉴于此，笔者对广州市农副产品交易批发市场和肉菜市场垃圾（以下简称“广州市场垃圾”）的产生量、理化特性、处理技术等情况进行调研，以探讨这类垃圾的处理对策。

1 广州市场垃圾概况

1.1 广州市场垃圾产生量

1.1.1 抽样调查结果

据统计，广州10区2县级市有肉菜市场288间，农副产品批发市场135间，共423间。调查中实际抽取肉菜市场23间、农副产品批发市场10间，共计市场33间，垃圾产生量抽样调查结果如表1所示。

表1 广州市场垃圾抽样调查结果

1.1.2 农副产品批发市场垃圾总产生量估算结果

农副产品批发市场除水果蔬菜、蛋品、水产、花卉市场有主营业务的垃圾及包装材料垃圾外，其它批发市场主要以生活垃圾为主，因此需根据批发市场性质来分类估算垃圾产生量。此外，批发市场的垃圾量与其规模也有密切联系，因此根据建筑面积以及市场性质来估算广州农副产品批发市场的垃圾总量，见表2。

表2 广州农副产品批发市场垃圾产生量估算结果

1.1.3 肉菜市场垃圾总产生量估算结果

根据肉菜市场在广州的分布可推算出肉菜市场垃圾总产生量，如表3所示。

表3 广州肉菜市场垃圾产生量估算结果

1.1.4 综合估算结果

综合估算结果如表4所示。广州市场垃圾日产生量近千吨，约占广州市生活垃圾的1/10。

表4 广州市场垃圾产生量估算结果

1.2 广州市场垃圾的理化特性

1.2.1 垃圾成分

广州肉菜市场垃圾主要以菜头菜尾、烂水果、肉档和水产档的下脚料、鸡毛等为主；农副产品批发市场除水果、蔬菜、蛋品、水产、花卉市场有主营业务的垃圾及包装材料外，其它市场主要以生活垃圾为主，如一次性餐具、塑料袋、饮料罐等。

广州市场垃圾的物理成分如表5所示。从表5可看出：市场垃圾中的有机物占76.02%，是市场垃圾的主要成分，可回收物占21.52%，混合物、砖瓦类只占很小部分。从目前垃圾组分看，已具备分类收集、分类处理的基础及条件。此外，市场垃圾的含水率较高，达61.11%，对垃圾填埋场渗沥液的产生量影响较大，不利于直接填埋和焚烧。

1.2.2 市场垃圾理化特性与相关标准的比较

以市场垃圾作为堆肥的原料，其控制指标主要是养分及重金属指标，其检测的结果与相关标准的控制值比较见表6。

表6中显示对照GB 8172—1987城镇垃圾农用控制标准：市场垃圾养分含量中的总氮、总磷、总钾、有机质均达到要求，重金属中总砷、总汞、总铅、总镉、总铬均低于标准限值，因此以市场垃圾作为堆肥的原料是安全的。对照NY 525—2002有机肥料：总养分（N+P2O5+K2O）及有机质含量均达到行业标准的要求，因此以市场垃圾作为堆肥的原料其肥效是有效的，适合堆肥。

2 广州市场垃圾处理现状

2.1 收运状况

1）市场垃圾的收集：有市场承包、村承包、清洁公司承包、环卫站承包等多种形式。

2）市场垃圾的清运：垃圾从市场到垃圾转运站的运输有市场承包、村承包、清洁公司承包、环卫站承包等多种形式。

3）市场垃圾的转运：大部分市场垃圾送往垃圾压缩站采用一次压缩转运的方式运至垃圾处置场所，其它部分则通过生活垃圾压缩车在临时装运点装车后直接运输或机团单位自行组织运输至生活垃圾处理场所。

2.2 市场垃圾的流向

大件的、整齐的纸皮和泡沫塑料、保存较好的草皮等包装物通常由店主卖给收买者，零碎、破烂的部分及包装绳则作垃圾丢弃。

市场垃圾主要以混合收集的形式流向环卫部门系统管理的填埋场、焚烧厂，偶有拾荒者在市场的垃圾桶中翻寻塑料瓶、易拉罐等可卖给资源回收站的物品，也有拾荒者翻取水果、面包、酸菜等外观较完整的食品。

2.3 市场的环卫管理状况

从实地调研情况来看，除了个别位于城中村的肉菜市场管理不到位外，绝大部分市场的环卫管理较成熟，收集及清运都有专人负责，定时清理、注意保洁，此外，清扫的工具及车辆通常摆放在市场的僻静处，条件好的市场还配有专门的环卫工具房，秩序较好。

3 广州市场垃圾处理方案选择

目前广州市场垃圾与生活垃圾混合收集和处理，没有经过任何预处理。根据广州市场垃圾的特性，以及经济发展的情况，其处理可能实现的方案有：①全部卫生填埋；②焚烧；③分选回收+剩余物卫生填埋；④分选回收+易腐有机物堆肥+不可堆肥物卫生填埋。

卫生填埋技术比较成熟，操作简单，投资和运行费用相对较低，处理量大，是目前主要的垃圾处理方式。但其垃圾减容效果差，占用大量土地资源，对于经济发达，但土地资源日益紧张的广州来说，垃圾减量化显得尤为重要。焚烧法可同时达到减量化、资源化和无害化的目的，但是广州气候湿热，市场垃圾的基本特点是热值低、含水率高、易腐有机垃圾含量高，因此这类垃圾直接填埋或焚烧也都不太适合。

表5 广州市场垃圾物理成分和物理特性

表6 广州市场垃圾理化特性与相关标准的比较（干基）

从发展循环经济的角度出发，广州市场垃圾的处理宜选择方案④，处理方法为：先进行垃圾分拣，易腐有机物进行堆肥处理；可回收出售的纸类、塑料、橡胶皮革、金属回收出售；其余的进行卫生填埋。

市场垃圾中的易腐有机物与一般的居民垃圾不同，一方面成分比较单一，以水果、蔬菜、水产等日常食品为主，其受重金属污染较轻，安全性较高；另一方面由于未经烹饪，所含的盐分、油脂也较低，与餐厨垃圾相比处理工艺可相对简单，以之为原料生产的肥料，杂质较少，安全性、有效性有所保证，农民愿意使用，如果能配合一些优惠政策，如给予补贴或免费赠送，则更受欢迎。

4 市场垃圾处理保障措施

4.1 实行垃圾分类收集

从简便有效的角度考虑，可将垃圾分易腐有机垃圾和其它垃圾2类，这样可大大提高堆肥的效率，从而起到减量化、资源化和无害化的效果。

4.2 制定明确的财税政策

垃圾处理的行为本身应属社会公益服务事业，是由政府特许经营、财政直接付费的行业，承担垃圾处理服务的企业与通常意义的以盈利为目的的纯商业行为不同，其市场化的运作方式也并未改变公益服务的性质特性。

垃圾处理行业需要规范的、合理的、明确的财税政策和一定的税收优惠政策，这有利于规范市场、促进行业发展及提高企业竞争力。

4.3 收取适当的生活垃圾处理费，必要时政府给予一定的补贴

目前生活垃圾处理收费遵循“谁污染、谁付费，多污染、多付费”，以及“成本+微利”的原则，由市物价部门确定最高限价标准。城市生活垃圾处理费为经营服务性收费，收费单位为从事生活垃圾处理的单位，收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、合理盈利的原则核定。

目前北京市的堆肥厂按照60元/t标准收取垃圾处理费，另外由北京市市政管委协调市财政局予以93元/t的补贴，共计153元；上海餐厨垃圾收运费为100元/t，处置费为115元/t，合计225元/t（沪价费［2002］083号文）；广州市餐厨垃圾建议收费标准为收运和处理收费共180元/t，有关部门可在成本测算后参考以上单位的收费情况来制定广州市场垃圾处理收费办法及财政补贴办法。

4.4 提高农民使用有机肥的积极性

有机肥作为“十一五”重点扶持的肥料品种之一，已日益受到各级政府部门的重视。而在强力推广有机肥的众多措施中，财政补贴作为推广的一种有效手段也越来越多地被提及。

在国家相关政策的鼓舞下，部分省市地区已率先借助补贴推广有机肥，上海市从2004年开始就最早开展有机肥补贴，江苏省自2006年开始试点开展有机肥补贴，北京市从2007年开始开展有机肥补贴，2008年山东省也开始开展有机肥补贴。其中，上海市2004—2008年有机肥市场指导价400元/t，市财政补贴标准是250元/t，各县（区）根据各自财力增加50～100元/t补贴；江苏省2008年每吨有机肥省财政补贴150元，市一级财政补贴50元；北京市2009有机肥补贴250元/t；山东省2008年有机肥政府补贴300元/t。

以市场垃圾中的易腐有机物原料生产的肥料与一般的垃圾肥相比杂质较少，安全性、有效性较高，广州市如果能参考以上省市的做法给予农民一些肥料使用补贴，不但能提高农民使用肥料的积极性，有利于肥料的消纳，而且有利于发展有机农业、绿色农业和无公害农业。

5 结束语

广州市场垃圾约占生活垃圾总量的1/10，建立对市场垃圾有序的管理机制和有效的处置系统，做到“源头消减，分类运输，综合处理”，是解决城市生活垃圾处理问题的有效途径。

［1］CJ/T 313—2009生活垃圾采样和分析方法［S］.北京：中国标准出版社，2009.

［2］GB 8172—1987城镇垃圾农用控制标准［S］.北京：中国标准出版社，1987.

［3］NY 525—2002有机肥料［S］.北京：中国标准出版社，2002.

Status and Countermeasures of Market Waste Treatment in Guangzhou

Ou Junhong
（Guangzhou Environmental Sanitation Research Institute,GuangzhouGuangdong510170）

The output,components,physical and chemical properties,treatment status,and existing problems of market waste in Guangzhou were introduced.Combining actual situation,treatment countermeasures for market waste in Guangzhou were put forward.

market waste；status；countermeasure

X705；X799.3

B

1005－8206（2010）04－0055－03

欧俊宏（1978—），工程师，主要从事环境科研、监测工作。E-mail：junhongou@163.com。

（责任编辑：郑雯）

2010-01-11