“肯定列表制度”对中国输日农产品的经济效应＊

孟昭曦高金田

(1.澳大利亚新南威尔士大学国防学院,澳大利亚悉尼;2.中国海洋大学经济学院,山东青岛 266071)

“肯定列表制度”对中国输日农产品的经济效应＊

孟昭曦1高金田2

(1.澳大利亚新南威尔士大学国防学院,澳大利亚悉尼;2.中国海洋大学经济学院,山东青岛 266071)

通过运用局部均衡模型研究发现,“肯定列表制度”在短期会使中国贸易福利减少,贸易条件恶化,存在负经济效应;在中长期则有利于出口企业提高技术水平,存在贸易促进作用。应用中国农产品最新出口月度统计数据进行实证分析,并选取代表产品——烤鳗,用计量经济学方法和EVIEWS软件建立多元线性回归模型。在剔除相关因素的影响后,“肯定列表制度”的实施使中国对日烤鳗出口数量减少607.6361个单位,短期负面影响显著。

肯定列表制度;农药残留标准;农产品出口;技术性贸易壁垒

一、引言

“肯定列表制度”的全称为“食品中残留农业化学品肯定列表制度”(Positve List System),是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理,根据2003年修订后的《食品卫生法》引入的一项新制度。[1]从保护日本国内食品安全和国民健康的角度看,“肯定列表制度”有一定的积极意义,同时其也反映了当今世界各国加强食品安全管理的趋势。然而,其在诸多方面却存在着与《实施动植物卫生检疫措施的协议》确立的科学性原则和非歧视原则相违背的地方,具有鲜明的技术性贸易壁垒的性质。[2]

日本是中国农产品第一大出口市场。中国也是日本农产品的第二大进口来源国。在国际金融风暴席卷全球,贸易保护主义逐渐抬头的今天,分析“肯定列表制度”对中国对日农产品出口贸易的影响,对加强中日在产品质量和食品安全方面的合作,实现中日农产品贸易由量到质的飞跃,以及扩大两国贸易福利有重要意义。

从2005年“肯定列表制度”开始实施后,国内外学者针对该制度进行了大量研究。Nagayama T在详细介绍“肯定列表制度”的基础上,分析了其对控制农产品中农药残留物所起的作用。[3]汪贵顺就“肯定列表制度”的三类检查对输日食品上市的时滞效应进行了比较分析,并提出应对方案。[4]顾长青通过分析我国农业化学品残留限量标准与国外标准的差距,提出完善食品安全体系的对策。[5]李芳芳等借助经济学中的市场供需平衡理论,对辽宁省受该制度影响的5类重要水产品出口企业的出口状况进行实证研究。[6]李铭、黄蔚运用移动平均剔除法模型,定量估算出日本“肯定列表制度”对中国农产品贸易的损失。[7]综上所述,现有的研究主要是列举“肯定列表制度”的背景、内容,提出对策,很少有针对其经济效应的实证分析,使用的数据也比较陈旧。

本文结合最新统计数据,运用计量经济学模型定量研究“肯定列表制度”对我国对日农产品出口的影响,弥补了前人研究的空白,使有关日本“肯定列表制度”经济效应的研究更加全面、清晰和准确。

二、“肯定列表制度”经济效应的理论模型分析

本文使用国际贸易的局部均衡模型分析“肯定列表制度”的经济效应,因此特设假定条件如下:要素缺乏国际流动性;国内市场是完全竞争市场;忽略交易成本和运输成本;不计货币因素对国际贸易的影响,尤其是不考虑汇率的变动和通货膨胀;充分就业,各种资源都得到充分利用。具体到“肯定列表制度”,为了分析方便增加3条假设:日本的进口水平不会影响世界市场价格;日本从中国进口农产品不会带来实际的风险使其国内供给曲线移动;该制度的实施不会带来日本国内需求曲线的移动。

(一)“肯定列表制度”的短期经济效应

从短期角度来看,“肯定列表制度”对中国输日农产品的阻碍作用会使中国生产者福利减少,消费者福利增加,净福利减少,贸易条件恶化(见图1)。

在图1中,纵轴表示中国出口农产品价格,横轴右边表示日本的供求数量QM,左边表示中国国内的供求数量QX。S0D0曲线和S1D1曲线分别表示日本和中国的国内供给、需求曲线。按照“比较优势理论”和“要素禀赋论”,中国向日本在自由贸易条件下以世界市场价格PW出口农产品Q1Q4,或日本进口Q5Q8。(Q1Q4=Q5Q8)

“肯定列表制度”的实施会阻止很大一部分的农产品进口。在日本国内市场,由于进口减少,该产品供不应求,价格上升至P2。由此日本生产商的生产者剩余增加(f),而日本消费者剩余则减少(f+g+h+i),日本贸易总福利减少(g+h+i)。这种经济效应与传统关税壁垒类似,h相当于对进口商品征的进口关税。但其造成的福利损失要远远大于关税壁垒所造成的损失。因为关税虽然产生净福利损失,但日本政府至少还有关税收入。

日本农产品进口量的减少会导致中国相关生产企业销售量下降,出口利润降低。企业只能将原用于出口的产品转而投入到国内市场,导致该商品在国内市场供过于求,引起价格下降至 P1,贸易条件恶化。这时中国的消费者由于价格下降消费者剩余增加(d+e),但生产者剩余减少(a+b+c+d+e),两者相抵后的净福利损失为(a+b+c)。这首先使大量经济实力薄弱、出口依存度高且产品结构单一、技术创新能力差的企业受到较大的挑战,甚至有可能会使其中的一部分企业走向破产。而对于部分实力雄厚、生产多样化、技术创新能力强的企业则冲击较小。

(二)“肯定列表制度”的中长期经济效应

根据产品生命周期理论的模仿差距模型,技术的变动有利于出口的增加。这种增加是随着时间的推移而逐渐变弱的,最后随着他国的模仿而失去出口地位,甚至走向进口。图2中从A到D的实线显示了这种趋势。技术性贸易壁垒一般发生在图中的CD段。

具体到“肯定列表制度”的情况,中国对日农产品出口额在1994-2005年12年间出口额从42.2亿美元增长到79.3亿美元,经历了6.19%的年均增长率,直到2005年“肯定列表制度”实施,增长开始呈现放缓迹象。假设该制度在图2中的CD段开始实施。在短期它会使出口减少,D向左下方偏移变为D0。如果这时不采取相应措施,出口会沿着CD0以更快的速度下降。但如果这时主动提高技术水平,突破“肯定列表制度”的限制,则会在出口量下降到一定时间时,如在 E点,打破阻碍,同时也带来了一个技术创新。这会带来出口量更大的增加,如图2中EF所示。如此周而复始,反而加快了中国农产品贸易的技术创新的速度,增加了贸易量也就是存在着贸易促进效应。这一促进效应的发挥的条件就是中国要及时加快技术创新突破,同时“肯定列表制度”也不能过于苛刻,使得中国的出口量一下变成0,那么再想创新突破也就比较困难了。

图2 “肯定列表制度”在中长期的经济效应

三、“肯定列表制度”经济效应的实证分析

由于“肯定列表制度”实施的时间并不长,本文无法对该制度的长期经济效应进行实证分析,因此暂只分析其短期对中国输日农产品的经济效应。

(一)“肯定列表制度”的短期经济效应

自从2006年5月29日日本实施“肯定列表制度”以来,中国农产品出口受到严重影响,部分产品出口受阻,市场份额被挤占(见图3)。①数据来源于:中国商务部对外贸易司中国农产品出口月度统计报告(2005-2007),http://wms.mofcom.gov.cn/aarticle/subject/ncp/subjectbb/200603/20060301783733.html;中国农贸网中国农产品出口月度统计报告(2008),http://www.agriffchina.com/nmzl/more.jsp?column_code=2459。其中日本市场份额表示当月中国对日农产品出口金额占该月农产品出口总金额的比重。

图3 2006-2008年对日农产品出口金额及日本市场份额

2006年6月中国对日农产品出口金额从5月的72920.9万美元下降到59600.30万美元,跌幅高达18.27%,和2005年同期相比也有17.98%的下跌。2007年对日农产品总出口金额为834,925.90万美元,相比于2006年增幅仅有1.67%,出口几乎停滞,而当年中国农产品总出口金额相对于2006年涨幅达到17.94%。2008年全年对日农产品出口状况不容乐观。从上图中可以看出,2008年全年对日农产品出口金额相比于2007年降幅为7.78%,而同期中国农产品出口总金额仍有9.92%的增幅。

从日本市场份额的变化来看,“肯定列表制度”的影响更加明显。从2006年6月起,日本市场份额出现大幅下降。6月的市场份额和5月相比降幅达到21.27%。2006年12月底,日本市场份额降至全年最低位23.72%。2007年全年日本市场份额平均值为22.94%,与2006年相比下降了13.67%。虽然2008年部分月份的日本市场有回暖趋势,但全年的市场份额平均值为19.06%,与2007年相比降幅达到16.90%。三年综合来看,日本市场份额从26.75%降到19.06%,降幅达到28.26%。

(二)典型输日农产品——烤鳗的计量分析

为了进一步研究该制度对中国对日农产品出口的经济效应,本文根据国家商务部外贸司的《对日出口农产品风险评估报告》,选择出口受阻风险较高、最具有代表性的烤鳗为例,对“肯定列表制度”的经济效应进行计量分析。

在模型中引入一个虚拟变量 T来衡量日本“肯定列表制度”对中国对日烤鳗出口的影响。T的取值以“肯定列表制度”开始实施的时间,即2006年6月为界,之前取值为0,6月及之后取值为1。建立多元线性回归模型:

YJi=β1Ti+β2Y Ti+β3S EAi+μi(1)

其中,i=1,2,3……36,表示时间期数;YJi表示第i期中国对日烤鳗出口数量(吨);Ti表示第i期日本“肯定列表制度”对中国对日烤鳗出口的影响;YTi表示第i期中国烤鳗出口总数量(吨);SEAi表示第i期的季节因素对于烤鳗出口的影响,μi表示随机误差项。

本文选取2005年6月—2008年5月的月度统计数据进行计量分析。所涉及数据中,YJi与 YTi均来自于国家商务部对外贸易司农产品贸易专题重要农产品出口月度统计报告——烤鳗。Ti取值为0或1,以2006年6月为界,之前取值为0,之后取值为1。按照一年不同的时间对烤鳗产量的影响不同,第一季度至第四季度的 SEAi值分别设定为3、4、2、1。

假设模型中的随机误差项μi符合古典假定,即μi服从均值为零、方差为σ2的正态分布,即μi～N(0,σ2)。运用最小二乘法(OLS)估计模型的参数见表1。

表1 OLS估计模型参数结果

从表1可以看出,该模型对于观测值的拟合优度较好。首先,由于日本“肯定列表制度”对于中国对日烤鳗出口的影响是负的,因此参数在经济意义上是正确的。模型拟合优度检验,可决系数R2=0.990577,¯R2=0.989665,表明模型在整体上拟合非常好。系数显著性检验,给定α=0.05,查t分布表,在自由度为n-4=31下,得临界值为t0.025(31)≈2.042,均小于解释变量的参数βi(i=1,2,3,4)的t统计量绝对值。所以拒绝 H0:βi=0,(i=1,2,3,4)。DW=1.838954,给定显著性水平α=0.05,查Durbin-Watson表,n=35,k’=4,得下线临界值 dL=1.222,上限临界值dU=1.726,因为D-W统计量为dU<1.838954<4-dU,根据判定区域知,这时随机误差序列不存在一阶自相关。

因此可以得出回归模型如下:

模型表示,在剔除中国烤鳗出口总数量、季节因素等相关因素对中国对日烤鳗出口数量的影响后,实施肯定列表制度使中国对日烤鳗出口数量减少607.6361个单位。可以看出,日本“肯定列表制度”对于中国对日烤鳗出口的短期负面影响非常显著。

四、结语及启示

综合上文的分析和测度得出以下结论,“肯定列表制度”在短期会使中国贸易福利减少,贸易条件恶化,存在负经济效应;在中长期则有利于出口企业提高技术水平,存在贸易促进作用。应用中国农产品出口月度统计数据进行的实证分析证实了理论分析的结论。在代表产品烤鳗的案例中,用计量经济学方法和EVIEWS软件建立多元线性回归模型,发现在剔除相关因素的影响后,“肯定列表制度”的实施使中国对日烤鳗出口数量减少607.6361个单位,短期负面影响非常显著。

日本是中国最大的农产品出口市场,“肯定列表制度”几乎涵盖了中国所有出口日本的农产品,将对蔬菜、水产品、禽肉、畜肉等优势农产品出口形成严重的阻碍,影响到山东、辽宁、浙江、福建和河北等主要出口地区的5000多家企业的经济发展和农民增收。因此,深入研究日本“肯定列表制度”,探讨有效的应对措施,把“肯定列表制度”对农产品出口的影响降到最低,对解决三农问题、促进经济持续稳定发展、推进中国特色的社会主义现代化建设具有的重要现实意义和长远的战略意义。要从根本上消除日本“肯定列表制度”对输日农产品的影响,必须依靠政府、行业协会、企业各方齐抓共管、形成合力,方能奏效。

[1]倪月菊.日本“肯定列表制度”的实施及其对我国食品和农产品出口的影响[J].国际贸易,2006,(7):22-26.

[2]蒋国辉、蒋娟玉.日本“肯定列表制度”的技术性贸易壁垒特征分析[J].黑龙江对外经贸,2007,(10):38-40.

[3]Nagayama T.Positive list system for agricultural chemical residues in foods[J].Journal of Pesticide Science,2005,(30):418-425.

[4]汪贵顺.日本肯定列表制度的时滞效应及其对策[J].农业经济,2008,(10):90-91.

[5]顾长青.借鉴日本肯定列表制度完善我国食品安全体系[J].中国标准化,2007,(2):61-63.

[6]李芳芳、冷传慧、王燕青.肯定列表制度对辽宁省水产品出口贸易的影响[J].国际贸易问题,2007,(8):78-83.

[7]李铭、黄蔚.日本肯定列表制度对我国农产品出口的影响[J].亚太经济,2008,(5):39-43.

Abstract:By employing partial equilibrium model in analyzing the economic impact of Positive List System(PLS),conclusions can be drawn as follows:in the short term,PLS has negative effect on China’s export to Japan and trade condition.In the long term,PLS encourages agricultural producers to improve their technology,thus having a positive effect on China’s international trade.The case study of eel indicates that in the short term PLS has negative impact on the quantity of Chinese eel exported to Japan reducing by 607.6361 units.

Key words:Positive List System(PLS);Standards of pesticide residue limits;Export of agricultural products;Technical barrier to trade

责任编辑:王明舜

Economic Effect of Positive List System Towards Chinese Agricultural Products Export to Japan

Meng Zhaoxi,Gao Jintian
(College of Economics,Ocean University of China,Qingdao 266071,Shandong,China)

F7

A

1672-335X(2010)01-0065-04

2009-09-20

孟昭曦(1983- ),女,山东济南人,澳大利亚新南威尔士大学国防学院博士研究生,专业方向为国际经济学。