福建省群众体育现状调查研究

汪 焱，周晓东

福建省群众体育现状调查研究

汪 焱1，周晓东2

(1.福州大学体育部，福建福州350002;2.福建省体育科学研究所，福建福州350003)

为了了解福建省群众体育发展情况，找出群众体育的发展方向。采用文献法、调查法、访谈法，从政府组织管理、全民健身计划实施、场地设施、社区体育发展、社会体育指导员、国民体质健康、群众体育活动的经费情况等7个方面对福建省群众体育发展现状进行实地调查。结果表明:福建省各级管理部门对群众体育进行了有效管理;全民健身蓬勃开展;场地设施有了较大改善;社区体育发展情况良好;社会体育指导员数量有所增加，但高学历的偏少;群众体育经费支出增加。其中增加经费投入和政府重视是群众体育发展最关键的2个问题。

福建省;群众体育;现状

福建省位于我国东南沿海，改革开放后，福建省经济高速发展，国民生产总值居全国前列，人民生活较为富庶，生活质量大幅提高，体育活动也成为人们日常生活的一部分，群众体育发展较快。［1］通过对福建省群众体育现状的调查，希望能够更好地把握群众体育的发展情况，找出群众体育的发展变化方向，发现存在问题，为政府的体育决策提供依据。

1 福建省群众体育政府组织管理的现状

目前，福建省群众体育政府组织管理一般是由省、市、区、街、居五级体育行政机构组成，在这个系统内下级组织接受上级组织在业务上的指导，同时接受政府在人事、财务等方面的行政领导。［1］在调查中，了解到有部分市、区将文化局、体育局合并为文体局。但是，省体育局、市文体局群体处都设有专门的职位对群众体育进行管理，但人员的配备不尽相同，体现了各级部门对群体工作的重视程度不同。从表1中看到，经济居全省前列的泉州与莆田市在群体专职人员的配比上不尽如人意。

表1 福建省各地市专职群体职工数量

调查中发现 (见表2)，省体育局、福州市体育局、龙岩市体育局、泉州市体育局在协助社团、企业组织开展群众性体育活动的次数占2007年组织群众体育活动的总次数的大部分 (占全年总次数的67.9%、89%、67.9%、42.6%)，表明体育社团、企业正在成为群众体育活动的主要组织者和参与者，让群众性的体育活动根植在群众当中，使群众的爱好、喜好能够得到真正的体现，并且减少了政府的经费与人员投入，实现了群众活动群众办的目标，表明群众对体育活动的需求由自发转为自觉。而厦门市、南平市、漳州市则是在体育部门的亲自组织参与下完成了群众性体育活动的开展任务，体育部门亲自组织的群众体育活动占全年活动总次数的42.5%，51%，64.3%。体育部门对群众体育的重视是群众体育活动蓬勃开展的重要保证，但是，这种偏重于政府主导型的群众体育管理体制模式在实施过程中也有其弱势的一面，增加了政府相关部门的负担，群众对体育活动的兴趣没有完全调动起来，群众体育还处在自发阶段。

表2 2007年组织群众体育活动的总次数

从表3中得知，2007年各地市组织不同规模的群众体育活动中，规模在500以下与501～1 000人的占了绝大部分，10 001～30 000人的大型群众体育活动次数很少。另外，省体育局、厦门市、宁德市和南平市的行业体协在组织体育活动时发挥了积极的作用，在2007年组织的全部活动中分别占62.4%、55.4%、41.2%和71.4%(见表4)，作用超过了体育局等具体的行政部门。相比行政部门占主导地位的地市，这3个地市的群众对体育的积极性与主动性要超过其他地方。

表3 2007年组织不同规模的群众体育活动总次数

表4 2007年有关单位承担本部门组织的群众体育活动的总次数

2 福建省实施全民健身计划现状调查

为了贯彻落实福建省在群众体育工作上的总方针政策，结合省情，福建省制定出台了《福建省贯彻〈全民健身计划纲要〉实施意见》，对全省贯彻实施全民健身计划提出了具体的目标、任务、要求、对策和步骤，以继续构建有福建省特色的全面健身服务体系为主要内容，坚持活动与建设并举，全力唱响国家体育总局提出的“全民健身与奥运同行”这一主题，不断提升全民健身服务水平。2007年，建立与完善了全民健身活动组织的网络与体系，成立了7个省级协会和俱乐部，使由省体育总会直接管理的社团组织增加至81个 (其中协会46家、民办体育类35家)。目前，遍布全省基层的各级体育社团组织已达到800家，成为健康有序、持久开展全民健身活动的主力军。

2008年，在构建社会主义和谐社会和筹备北京奥运会的时代大背景下，福建省体育局积极响应国家体育总局的号召，举办了第十一届全民健身节，同时以“五个亿万群体健身活动”为载体，创新活动形式，重点策划和组织影响大、群众参与面广的全省联动的大型群众体育活动，推动全省城乡全民健身体育活动的蓬勃发展。

3 福建省群众体育场地设施情况调查

3.1 福建省群众体育运动场地设施现状

根据福建省统计局的统计，福建省现有体育场地设施大都属于各地体育部门、学校或企事业单位所有，在提高利用率、向社区群众健身开放服务方面有极大的潜力。2007年，各类健身路径、健身点也迅速发展，全省有健身路径 (含专项路径)有3 675个;全民健身活动中心127个，其中省级124个，国家级3个;各类群众体育健身场所17 253个;无论从场地数量还是场地质量都有较大增长(见表5)。目前，福建省体育设施人均已达0.6 m2以上，居全国中等水平。

表5 至2007年12月31日各地市的各类群众体育健身场所与群众体育社团数量

根据福建省第五次体育场地普查结果，福建省共有体育场地30 000个，总占地面积5 421万m2，总建筑面积200万m2，总场地面积4 117万m2;累计投资金额 66.08亿元，其中单位自筹资金37.14亿元，财政拨款17.15亿元，体彩公益金3.1亿元，社会捐赠5.22亿元，其他资金3.49亿元。根据需要把体育场地分成国有经济、集体经济、私有经济、外商经济、港澳台经济等5种经济成分进行分析，为群众体育活动场所的开辟进行新的尝试，为全面铺开群众体育活动打下物质基础。［2］

3.2 按经济成分分析福建省体育场地个数

福建省共有体育场地30 000个，其中以国家投资为主的国有经济体育场地24 252个，占80.8%;以合作投资为主的集体经济体育场地3 922个，占13.1%;以民间资本投资为主的私有经济体育场地1 210个，占4.1%;以外资为主的外商经济体育场地368个，占1.2%;港澳台经济体育场地248个，占0.8%。福建省体育场地个数主要以国有经济和集体经济为主，两者合计占全省的93.9%;民间资本和外商投资体育场地个数占全省的6.1%。［2］

3.3 体育设施场地规模分析

从经济成分分析可知 (见表6)，以国家投资为主的国有经济、集体经济所占比例高达80%;港澳台和外商投资体育设施，场地面积、占地面积相对较高，而建筑面积相对偏少，这是由于这些外资主要投资高尔夫球场等占地面积较大的项目;而私人投资体育设施，场地面积、占地面积相对较小，而建筑面积相对较高，主要是私人投资更集中于乒乓球房、台球房、健身馆等室内项目。［2］

表6 5种经济成分场地规模

3.4 体育项目主要场地指标分析

福建省体育设施主要投资体育馆、体育场、田径场、小运动场、篮球、乒乓球、羽毛球、排球、网球、台球、保龄球、高尔夫球、棋牌、游泳跳水池(馆)、健身层(馆)等15个项目。累计场地个数24 761个，占82.5%，场地面积3 545万m2，占86.1%，投资金额59.11亿元，占89.5%。福建省体育场地个数主要集中在篮球、乒乓球、小运动场、田径、排球、羽毛球等6个项目，合计22 484个，占全省75%;场地面积主要集中在篮球、高尔夫球、小运动场、田径场等4个项目，合计3 074万m2，占全省75%;投资金额主要集中在高尔夫球、篮球、体育馆、体育场、小运动场、游泳跳水池、田径场、乒乓球等8个项目，合计51.33亿元，占全省77.7%。［2］在全省30 000个场地中，除了高尔夫球等个别项目，基本都是以国有经济投资为主。其中，高尔夫球主要是外商和港澳台投资为主，棋牌房以集体经济为主，健身房以国有经济和私人投资为主，保龄球、网球、游泳场所5种经济成份都有投资，其他的主要以国有经济为主。

4 福建省社区体育发展情况调查

4.1 城市社区体育

4.1.1 城市社区体育活动类型

当前福建省社区体育服务日益走向多样化，目前提供的社区体育服务大致有5个方面:1)场地设施服务;2)体育组织和管理服务;3)体育指导和咨询服务;4)制定体育活动计划和运动处方服务;5)体育信息和情报服务。［1］但是，由于社区体育人才目前相对缺乏，因此，当前社区体育服务主要集中在前2项。

在调查中发现，社区体育开展的体育活动项目集中在易学、易练的个人项目上，这些项目花钱少，场地器材比较简单，易于开展。在体育锻炼首要项目的选择上，男女存着较大的差异，男性第一选择的项目是球类;女性第一选择的项目是健美操、舞蹈。在体育锻炼多项目的选择中，球类、健美操、舞蹈、跑步等是中年人锻炼经常选的运动项目。老年人在体育锻炼项目的首要选择上，老年男性第一选择是长走，女性则第一选择是健美操、舞蹈。在体育锻炼多项目选择中，长走、健美操、舞蹈、球类是老年人选择比例较高的锻炼项目。受运动场地、体育消费观念等限制，有一些运动健身项目未能广泛开展。

4.1.2 社区体育人口特征

社区体育的日常活动对象基本上以儿童、青年、老年人口为主，假日或举行竞赛时则以家庭和健身兴趣爱好相同者结伴参与为主;活动者的职业成分多样，就性别而言，女性人数多于男性。

目前在我省中年人群体中每周参加3次以上体育锻炼的比例，男性达到了52.93%，女性达到了58.95%。在老年人群体中，每周参加1次以上体育活动的比例，男性达到了66.05%，女性达到了62.35%。目前，我省中年人每次体育锻炼时间在30～60 mim(含60 mim以上)的男性达到82.32%，女性达到78.64%。老年男性达到了87.42%，女性达到90.44%。［1］在不同年龄段中，相对而言，中年人每次参加锻炼的时间要少于其他年龄段的人。中年人和老年人参加体育锻炼的目的性都十分明确，把增强体质作为参加体育锻炼的首要目的，在本次调查中的认同率很高，中年男性达到80.76%，女性达到80.42%。老年男性达到84.95%，女性达到86.96%。青年人有自己独特的体育需求，无法在现有的以保健为主要内容的社区体育活动中得到满足。

4.1.3 城市社区体育的组织管理模式

根据本次调查，福建城市自发性社区体育组织目前以晨晚练活动站为主要形式，大部分晨晚练活动站规模不大，是群众自发和自愿并自由组合建立的，群众自己推荐组织能力较强的人员负责，100人以上的一般有3～5人管理小组，练习点需付的电费和指导员劳务费均由大家集资。

另外，由于街道社区体协受到人力不足等主客观因素的影响，尚未与数量众多的小型自发性社区体育组织建立起正常联系，导致大量晨晚练点日常活动时得不到必要的组织支持和指导，处于自生自灭的状态。正式社区体育组织与自发性社区体育组织的脱节是目前我国社区体育组织方面急待解决的问题。

4.2 农村社区体育发展情况良好

2007年，省体育局认真实施农民体育健身工程，省局用2 000万元体彩公益金，在9个设区市配套了1 025个农民体育健身点。并由各设区市体育局具体负责为各受赠行政村义务培训农村社会体育指导员。

同时，省体育局要继续联合省发改委、省财政厅、全面推进实施“农民体育健身工程”。从省体育彩票公益金中安排2 000万元，从体彩发行费中安排1 000万元，各地配套资金3 000万元，在全省农村建成1 500个“农民体育健身工程”，加上今年国家体育总局支持的资金和各地自筹建设的资金，争取完成2 000个工程，为在2010年在全省完成60%的行政村打下基础。项目布局上，要做到全省行政村和认可数综合平衡，分配比例为:福州和宁德各140个，泉州和龙岩各110个，三明、漳州和南平各130个，莆田80个，机动30个。

5 福建省社会体育指导员情况调查

社会体育指导员是发展全民健身事业，提供科学健身指导服务，促进社会主义精神文明建设的一支重要力量。截至2007年底，我省已经一共培训了社会体育指导员20 857名。在文化程度的调查中，高学历的社会体育指导员人数偏少，除莆田市与南平市外，其他各市本科与研究生学历的社会体育指导员占各市社会体育指导员总人数不超过20% (见表7)。研究生学历的社会体育指导员除福州市和泉州市各有10人与3人外，其余各市均为0人，提高社会体育指导员的学历层次应该成为各城市今后发展的重要方向。各地市中，国家级与一级社会体育指导员偏少，三级指导员数量众多 (见表8)，应该积极加强高级别社会体育指导员的培训。另外，指导员的性别比例差距较大 (见表9)，希望各地市大力加强女性指导员的培训工作，这样有利于女性参加锻炼，便于开展指导工作。此外，我省还培训了300多人的成年人体质监测骨干。在城市社区的基层，各种类型的体育活动中心、辅导站、体育俱乐部、健身中心等还培训了大量的群众体育活动积极分子。这支队伍的存在，标志着我省在城市社区体育人材的培养上正朝着科学化、制度化、多样化的方向发展。

调查数据显示，福建省社会体育指导员在级别上以二级、三级为主，41～50岁和51～60岁这2个年龄组是社会体育指导员的主力军 (见表10)，占各市社会体育指导员总人数的50%左右 (除龙岩市外)，30岁以下的青壮年社会体育指导员比例较少，除龙岩市外，其他市在10%左右，其中福州市、南平市比例分别为5.7%、1.2%，说明青壮年社会体育指导员太少。另外，农村的社会体育指导员数量偏少，没有足够的农村社会体育指导员来发起、指导、监督体育活动，农村的体育活动很难广泛而踏实地开展。在工作年限上，服务年限在5～10年的社会体育指导员在比例上比5年以下和10年以上的多 (见表11)，说明我省的社会体育指导员实践经验较为丰富，能够满足一般群众的体育活动要求，他们是福建省社区体育活动的骨干力量。

表7 福建省各地市社会体育指导员学历调查

表8 福建省各地市社会体育指导员级别统计

表9 福建省各地市社会体育指导员性别统计

表10 福建省各地市社会体育指导员年龄统计

表11 福建省各地市社会体育指导员工作年限统计

6 国民体质健康促进

福建省国民体质监测中心正式成立，承担了国家及省对国民体质监测的科研任务，创设了全省各类人的体质监测网络，建立了全省国民体质监测系统数据库，对科学指导全省的全民健身起到积极作用。调查中发现，福建省成年国民是否选择锻炼主要与受教育程度因素有关，可能的解释包括:一是教育可以有效改善体育认知，受教育程度高者有更多的机会接触传媒，接受其影响，从而促进选择锻炼行为;二是受教育程度越高，其人力资本价值越高，因此加强身体素质，长时间、有效率地发挥其人力资本效益的要求就越高，从而促进选择锻炼行为;三是由于体育的交际功能，因此参加体育锻炼行为有利于扩大自己的社会关系网络，这与教育程度高者的自身发展思路相一致，从而促进其锻炼行为的发生。

在2005年的体质调查中发现，以坚持锻炼5年以上的锻炼者为参考类别，发现年龄、性别、步行时间和睡眠质量都是非常重要的因素。但随着坚持锻炼时间的延长，这些因素的影响越来越少，在比较坚持锻炼3～5年与5年以上的锻炼者2种类别概率时，只剩下年龄因素有较显著的作用。［3］

7 群众体育活动的经费情况

7.1 福建省群众体育活动的经费来源与支出

群众体育是一项公共事业，群众体育活动及场地设施建设的经费必须通过多元化、多渠道的方式来解决。体育活动经费主要通过以下渠道获得:一是由上级体育部门拨给一部分，二是由本级体育彩票资助一部分，三是社会以各种形式给予支持，四是本级政府拨款一部分。体育场地及设施的建设，采取国家、集体、个人投资相结合的办法，多渠道地建设体育场地和设施。从2007年的调查数据看，在投资渠道上，政府的出资不再占据主体部分，体育彩票的资助成为群众体育发展的主要推进器，小到健身路径大到体育场馆，体彩的资助让群众体育活动更加生动。在支出方面，体育活动经费与体育场馆建设经费占用了全部体育经费的80%以上，宁德、南平、漳州三地市的这方面支出占到95%以上，投入巨大，对发展群众体育运动可谓倾尽全力(见表12)。

表12 福建省各地市群众体育活动经费支出情况 万元

8 福建省群众体育运动开展的建议

福建省各地市体育局根据各地的实际情况提出了一些具体意见。总次数越高，此意见越重要。统计表明，经费投入加大有5次，政府重视、上级关心有4次，外出进修学习有3次，量化考核、评优评先有2次，加强业务培训有2次，加强农村健身点建设有2次。这些意见都是较为重要的，应成为福建省各级政府和省体育局应首先解决的问题 (见表13)。

表13 各地市的意见综合频数统计

［1］周晓东，骆积强，徐建清，等.闽台社区体育比较研究［R］.国家体育总局体育社会科学、软科学研究项目(311SS01019):1-6.

［2］第五次场地普查课题小组.福建省体育场地经济成分研究［EB/OL］.(2007-07-15)［2010-04-20］.http://www. fjty.gov.cn/ShowNews.asp?id=3760.

［3］徐建清，段华平，周晓东，等.影响成年国民体育锻炼行为的阶层因素研究［J］.福建体育科技，2007，27(4):5-7.

［责任编辑 江国平］

Research on the Current Situation of Mass Sports in Fujian Province

WANG Yan1，ZHOU Xiao-dong2
(1.Dept.of P.E.，Fuzhou University，Fuzhou 350002，China; 2.Fujian Research Institute of Sports Science，Fuzhou 350003，China)

In order to find out the current situation and the developing trend of the mass sports of Fujian Province，the thesis revealed the current situation，characteristics and the trends of the mass sports of Fujian Province from seven sides by adopting the methods of documentary，questionnaire and interviewing.And there are particular advices in accordance with different situations of mass sports of Fujian province.

Fujian Province;mass sports;current situation

G 80-05

A

1007-7413(2010)03-0047-07

2010-03-25

2008年福建省重点课题(闽委办［2008］10号)

汪焱(1975—)，男，重庆人，讲师，硕士。研究方向:体育教育训练学。