论业主对工程质量的控制方法

2010-09-07

中国建设信息化 2010年1期

前言

工程质量是按照项目建设程序，经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。工程质量问题贯穿于建筑项目的全寿命过程，工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。而要实现对工程质量的控制，就必须严格执行工程建设程序，对项目建设过程中各个阶段质量严格控制，杜绝工程质量的隐患。本文是讨论业主作为投资方对工程质量的控制方法。

1、重视投资决策阶段管理

工程项目的投资决策阶段是进行可行性研究与投资决策，以决定项目是否投资建设，确定项目的质量目标与水平的阶段。项目投资决策阶段的质量控制的好坏直接关系到工程项目功能和使用价值是否能够满足业主的要求。

当前我国对投资决策阶段的质量控制重视不足，对投资决策阶段质量控制的必要性认识不够，认为质量控制主要是项目实施中的工作，而忽视了投资决策阶段的质量控制。因此，有的工程建设项目自决策开始就存在质量定位不准，质量目标难以满足业主的需要，对项目业主带来了巨大的损失。加强投资决策阶段的质量控制，就是要提高可行性研究深度以及投资决策的准确性与科学性，注重考察可行性研究报告是否符合项目建议书或业主的要求；是否具有可靠的自然、经济、社会环境等基础资料和数据；是否达到了内容、深度、计算指标的相应要求。

2、加强勘察设计阶段的质量控制

对勘察设计阶段的项目管理，是工程项目管理的重要组成部分。勘察资料误差而导致不适当的地基处理或基础设计，使工程的成本增加或基础存在隐患。设计的事故使工程无法满足质量要求和使用功能，勘察设计的进度不能按时完成，设计不利于施工等等，都直接影响到工程的投资、进度和质量目标的实现。因此，对勘察、设计的工作质量进行控制是实现建设工程项目管理目标的有力保障。

工程项目设计阶段，是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化的过程。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，均将决定工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。

设计阶段的质量控制的目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。加强对设计阶段质量的控制，应大力推行设计监理。业主应从设计阶段开始，委托监理单位介入设计质量监督。监理单位应依据有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划，国家规定的建设工程设计深度要求和项目建设过程中及建设后所需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料，有关工程建设的技术标准；项目批准文件，有关体现建设单位建设意图的勘察设计合同文件进行监督。

对于设计阶段质量控制，通常是通过事前控制和设计阶段成果优化来实现的。做好设计阶段的质量控制，要做好如下工作：⑴、编制设计任务书中有关质量控制的内容；组织设计招标，进行设计单位的资质审查，优选设计单位；审核优化设计方案是否满足业主的质量和标准以及规划及其它规范要求；组织专家对优化设计方案进行评审，初步设计图纸审核是决定工程采取何种技术方案。⑵、督促设计单位完成设计工作；从质量控制角度对设计方案提出合理化建议；跟踪审核设计图纸。⑶、审核施工图设计，并根据需要提出修改意见，确保设计质量达到设计合同要求及获得政府有关部门审查通过，确保施工进度计划顺利进行。

3、改革现行招投标评价体系

招标活动中加强质量监督管理是保证工程施工质量的决定因素，建设工程要真正做到优胜劣汰，除了规范建设招投标活动程序外，更要使招投标评价体系朝着有利于促进建设管理发展的方向改革，向提高建设工程质量的方向发展，使得有较高质量保证能力和较好质量业绩和资信的投标单位中标。评价方法是评标的依据，因此，改革招投标评价体系，是促进工程质量持续提高的潜在动因。一是在评价指标中加重质量资信的比重。二是对质量资信的实效性加以考虑，离此次招投标活动越近的业绩考虑的权重越大，以促进企业主体质量的持续改进。三是把投标主体的质量管理体系和项目组织能力纳入评价指标体系，促进建设工程良性健康发展。四是在资信管理制度建立之前，严格根本上非法挂靠的不良主体混水摸鱼，扰乱招投标市场秩序，在这些措施实施的条件下，为建设主体起着正确的指导作用，鼓励投标人合法公正地获得工程承建权，为实施合理低价中标打下基础，促进建筑业的发展，为我国经济振兴做出贡献。

4、以工程项目施工阶段管理为重点，提高项目工程质量

施工阶段是工程质量控制的关键阶段，是质量控制的重点和核心阶段，随着社会经济的发展，工程项目管理中的科学性、复杂性、风险性越来越强，建设单位将对工程项目的控制与管理委托给专业化、社会化的监理单位进行已经成为必然。当前，工程项目施工阶段的质量控制工作的重点应主要放在各项制度、措施的落实上，应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。

施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。这个过程可以根据在施工阶段工程实体质量形成的时间阶段不同来划分，分为施工准备控制和施工过程控制两部分内容。

4.1 施工前准备阶段的质量管理

由于承包单位是工程项目形成工程实体的直接生产者，因此其自身的质量控制对于工程项目质量的形成具有最重要的作用。业主在此阶段质量管理工作通常委托监理进行，使承包商的工程质量活动完全处在监理控制之中，有效地开展质量控制。施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：

4.1.1.对承包商做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制，这包括通过资质审查，对施工队伍及人员的质量控制。对承包商施工环境与条件方面准备工作的质量控制；

4.1.2.做好设计交底和图纸会审、设计图纸的变更及其控制；做好施工现场场地及通道条件的保证；对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。

4.2 施工过程中的质量管理

在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。业主委托监理工程师在此阶段主要执行以下质量管理工作：

4.2.1.在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控，严格工序间交接检查，组织对分部、分项工程的验收；建立施工质量跟踪档案。

4.2.2.审查并组织有关各方对工程变更或图纸修改进行研究。

4.2.3.处理已发生的质量问题或质量事故，下达停工指令等。

5、严格执行竣工验收规范.

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。这一阶段是工程项目由建设转入使用或投产的标志，是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。对工程质量有疑虑的地方，现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭质量缺陷。

竣工验收前，业主应及时委托具有相应资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程通过验收奠定基础。验收时，业主组织由参建各方参加，各单位要严格按照验收规程进行工程验收，客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内部质量，发现问题，尽早解决。业主应加强工程后期的管理工作，督促施工单位按期按质完成，确保工程完整。