建好“三创”载体 完善区域创新体系

■ 科技部火炬高技术产业开发中心主任 梁 桂

建好“三创”载体 完善区域创新体系

■ 科技部火炬高技术产业开发中心主任 梁 桂

近几年来，江阴市在推进幸福江阴建设进程中，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，紧紧围绕建设创新型城市的目标，始终坚持把科技与人才作为重要战略抓手，把调整产业结构、促进特色产业发展和推动经济转型提升作为发展目标，大力实施“科技创新创业六大战略行动”和“科技创新创业五大推进计划”，不断提升企业自主创新和科技创业能力，使江阴市的经济和科技事业取得了跨跃式发展。江阴市作为一个县级市，不仅有国家级高新技术创业服务中心，还有国家火炬计划江阴软件产业基地、国家火炬计划江阴风电装备产业基地、国家科技企业加速器试点单位等多个国家级示范试点单位，成为全国以科技支撑转型、以科技促进调整、以科技推动发展的亮点城市。

江阴市的发展充分证明，科技创新是地区经济飞速发展的动力。当总体技术水平大幅度提高时，以技术进步为主要特征的无形资源就会对有形资源的使用方式和配置格局产生越来越大的影响，促使有形资源经过多元化利用和深度加工产生更高的附加值，经济增长的方式和发展模式就会向集约型和创新驱动型转变，经济发展质量和总体水平就会出现一个飞跃和提升。技术进步不仅是现代经济增长的重要推动力，而且是推动经济发展方式转变的核心力量，是经济社会实现可持续协调发展的重要引擎。

当前，我国经济发展正面临着重大的机遇和挑战，这对江阴的发展提出了更高的要求和更宽阔的空间。我们必须紧紧抓住并切实用好这一重要战略机遇期，转变经济发展方式、加快经济结构调整、推进经济社会协调发展，全面实现江阴经济的率先振兴。

首先应前瞻性地培育一批战略性新兴产业，尽快形成一批具有重大带动作用的新经济增长点。随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。面临在新的起跑线上的竞争，重要的是抓住机遇，谋划长远。只有如此，方能赢得主动权，取得新突破，赶上新一轮经济发展的步伐，率先复苏并走向繁荣。在江阴市政府的2010年报告中明确提出了要全面推进新兴产业“445计划”，用4年时间重点打造低碳产业、机械装备制造、新材料（石化）、现代物流4个千亿级产业集群，生物医药、服务外包、新传感器、文化创意、地区总部经济5个百亿级战略性新兴产业园区。为了实现这个目标，必须充分发挥高新技术的引领作用，加强全球性创新资源的整合，加强新兴产业发展环境的建设。要不断挖掘自身潜在优势，遵循产业发展规律，科学分析判断新兴产业发展过程中出现的各种问题，打通各个环节间的政策性障碍，释放科技存量和创新能量，促进其又好又快地发展。要更加关注创新型中小企业的发展，在鼓励大企业开展创新活动的同时，为科技型中小企业创造宽松的投融资环境，推动新产品新技术的商业化进程，完成好“育苗”与“造林”的工作。

其次要加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚。江阴市经济的提速振兴，呼唤大批创新型企业的加速成长。产学研结合是技术创新的主要发展路径之一，也是迅速提高企业创新能力的一条捷径。江阴市政府十分重视产学研合作促进工作，在这方面取得了突出的成绩，率先成立了由全国30家重点高校、科研院所和江阴市68家重点骨干企业及高新技术创业园共同参与的中国江阴区域产学研战略联盟，建成了111家各级各类企业技术研发平台和产学研联合体，为江阴市经济优化提升和可持续发展奠定了雄厚的基础。应结合江阴的实践，进一步提高对产学研合作的重要性、必要性的认识，要坚持把产学研结合的基点放在产业发展和竞争力提升的需求上，放在关系企业生存发展的技术创新需求上，放在增强自主创新能力的中心环节上，为企业技术创新提供支撑，并通过在原始性创新和前沿技术方面的突破，更好地发挥引领产业发展的作用。要加强政府在推进产学研合作中的作用，积极引导产、学、研、政、资、介及供应商等产学研各方由“各取所需”转向“抱团合作”；要制定鼓励产学研合作的相关财政、税收、金融政策，加大宣传力度，创造良好的产学研合作政策环境；要完善开放型的创新制度和运作模式，充分利用高校、科研院所的技术、人力资源，在开放状态下，加强创新资源的整合；要加强产学研合作的中介服务系统建设，畅通信息渠道，搭建良好的产学研合作平台。

第三要把吸引、培养和凝聚高层次创新人才作为江阴跨越式发展的根本。人才对促进地区经济发展具有重要作用，从二战后世界各国经济发展的历程，可以得出一个基本结论：物质资源的短缺，并不能从根本上阻止一个国家从落后向发达的跃进，然而，一个国家人力资源特别是人才资源储量不足，则虽有丰富的物质资源也不可能在世界经济舞台中崛起。这充分证明了人才在地区经济的发展中有着举足轻重的作用。对于这一点，江阴市政府有着充分的认识。江阴市委书记朱民阳同志曾明确指出：对于江阴这样一个物质资源没有特殊优势的城市来讲，所能依赖的最宝贵的战略资源就是人才资源；所能建立的最主要的竞争优势，就是人才优势。要在现有工作的基础上，进一步建立健全有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新型领军人才的脱颖而出。要将人才的引进、开发提升到战略的高度，根据江阴市经济发展的需求，形成适合本区域的人才战略。应建立相应的“引、用、育、留”一体化战略，建立和完善人才的引进机制、管理机制、培训机制、流动机制，并将其有机结合，在充分利用人才的同时注重人才的管理和培训，不断提升人才的竞争力，从而为江阴市经济发展提供源源不竭的核心资源。

2010年是充满挑战的一年，也是我们奋发有为、大展宏图的一年。在这一年里，火炬工作将围绕科技部的中心工作，加大高新技术产业化对经济发展方式和产业结构调整的支撑力度，深化项目管理改革，统筹政策与资金等资源，突出国家高新区的核心载体作用，着力培育战略性新兴产业。相信江阴面对新形势、新任务、新要求，一定能够高起点部署科技创新工作，着力加强科技创新创业创意“三创”载体建设，进一步完善区域创新体系，在各方力量的支持和配合下，扎实推进新兴产业和城市转型提升，在幸福江阴建设中创造更加辉煌的业绩，取得突飞猛进的发展。

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