《2009年上海市质量状况分析报告》解读

上海市质量技术监督局 黄肖强

一、质量总体状况

（一）制造业保持较强质量竞争能力

国家质量监督检验检疫总局2009年公布的全国制造业质量竞争力指数公报显示，上海制造业质量竞争力指数为86.53，比全国平均水平高5.35，排名位于全国第4，继续保持较强的质量竞争能力。

图1 主要省市质量竞争力指数

从制造业质量竞争力指数的6项三级指标来看，与全国平均水平相比，本市制造业在市场适应能力方面具有较为显著优势。

图2 上海和全国制造业质量竞争力三级指标对比

质量管理水平、质量监督与检验水平、核心技术能力、研发与技术改造能力高于全国平均水平。标准与技术水平则低于全国平均水平，主要是由于产品质量等级品率和微电子设备控制比重下降所导致。

（二）重点行业质量发展能力持续提升

汽车制造、精品钢材、石油化工及精细化工、成套设备、电子信息产品、生物医药制造、船舶制造、轻工、船舶、建材等重点行业的质量水平不断提高，自主品牌建设有力推进。

（三）服务质量基础得到加强

2009年本市共制修订服务类地方标准12项，截至2009年底，本市现行有效服务类地方标准35项。服务标准化示范试点工作成果不断扩大，截至2009年底，本市国家级服务标准化示范项目4个，市级服务标准化示范项目24个，为有效提升服务质量起到了良好的示范作用。

服务名牌战略持续推进。2009年，本市共推荐106项名牌服务，获评名牌服务的企业年度业务收入达880亿元，其中22家企业销售收入越过10亿元，无形资产价值总量达到303亿元。

（四）“质量兴区”活动稳步推进

目前，全市18个区县已全部成立“质量兴区”工作领导机构，并逐步将“质量兴区”工作纳入政府绩效考核体系，推动技术和管理创新等方式共同推进区域经济又好又快发展。

二、上海市质量安全水平现状

（一）产品质量安全水平现状

2009年，国家产品质量监督抽查涉及本市790家企业的96种923批次产品，产品实物质量批次抽样合格率为92.6%，高于全国4.9个百分点。

2009年，本市共对4 169家企业的178种5 854批次产品开展了产品质量监督抽查。抽查合格4 995批次，平均抽样合格率为85.3%。通过有效实施行政监管，本市产品总体质量水平呈不断提高趋势。

出口产品质量总体较为稳定。2009年，上海出入境检验检疫局共检验出口工业品63.9万批，货值182.3亿美元。

（二）食品质量安全状况

食品质量监督抽查合格率逐年提高。2009年市质量技监局组织对2 749批次食品开展质量专项监督抽查，抽查合格率为95.1%，比2008年提高了3个百分点。

在食品流通和餐饮消费环节，2009年市食品药监部门监督抽检食品48 008件，总体合格率89.59%；市工商部门监督抽检食品768件，总体合格率86%。

在农产品种养殖环节，农业部门共抽检蔬菜定量检测样品5 000件，合格率99.3%；实施生猪产地检疫157.75万头，产地“瘦肉精”监测45 288批，飞行监测7 137批，合格率100%。

（三）特种设备安全状况

特种设备事故保持较低水平。2009年本市共发生特种设备事故24起，其中较大事故4起，一般事故20起，共造成21人死亡，11人受伤，直接经济损失1 200万元。

三、上海市质量发展能力现状

（一）技术基础能力

标准化基础能力逐步增强。目前，上海的企事业单位共承担5个国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处，占全国已承担数的13.5%；承担全国专业标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处共101个，占全国的9%。

计量技术基础不断夯实。截至2009年底，本市共有国家计量基准2项、上海市最高社会公用计量标准104项、上海市次级社会公用计量标准102项、区县级社会公用计量标准317项，部门企事业单位计量标准325项，已建成一个覆盖全市的计量标准量值溯源体系。

检验检测体系基本形成。截至2009年底，本市获得计量认证的机构共591家。

图3 2009年地方标准制修订分布

（二）科技推进能力

质检科研项目逐年递增。2009年上海质监系统承担科研项目226项，比2008年增加14项，递增6.19%，获得省部级以上科技奖励项目11项，优秀科技论文11篇。

地方标准研制能力不断增强。2009年共制修订地方标准64项。为服务2010年上海世博会筹办需求，研究制订并完成《世博会电子门票技术规范》、《世博会公众信息发布平台信息接入规范》、《世博人家服务质量规范》等涉及世博信息处理、旅游服务地方标准。

标准文献和信息服务能力不断增强。上海标准文献馆拥有150种国际标准、国外先进标准和技术法规，74种国内标准，馆藏达100万余件；年平均接待上门读者4万人次；年平均提供标准18万件。

质量攻关成果效益逐步显现。2009年，全市共有46个项目申报上海市重点产品质量振兴攻关成果。这些项目为申报企业共新增销售额99.11亿元，新增利润4.98亿元，节能降耗4.55亿元，节汇创汇35.8亿元，为全市通过质量改进实现以质取胜树立了一批典型。

（三）质量管理能力

政府奖励制度推动质量水平提升。2009年，上海在全国省级政府中率先推出政府最高质量奖——上海市市长质量奖，确立了以市长质量奖为标杆、以质量金奖为基础的政府质量奖励制度。2001～2009年，共有82家次企业、49人次获得上海市质量金奖。

标准化评优推优工作力度不断加大。自2006年国家质检总局和国家标准委共同设立“中国标准创新贡献奖”以来，全国共有325项标准获奖，上海参与的有35项标准获奖，占10.8%。

名牌战略推动行业健康发展。截至2009年底，本市共有892项上海名牌，85项中国名牌，1项中国世界名牌。获评名牌的企业2008年总计实现销售收入超过7 000亿元，其中82家企业销售收入越过10亿元，无形资产价值总量约达1 400亿元。

企业质量管理能力保持稳定。截止2009年，本市各类组织获得质量管理体系认证有效证书20 242张；环境管理体系认证有效证书2 824张；职业健康安全管理体系认证有效证书1 326张；食品安全管理体系认证有效证书283张.

图4 本市管理体系证书分布情况

（四）质量保障能力

政府公共财政支持逐年加大。2009年本市质监系统科研经费总投入11 934万元，质监公益项目研究经费300万元。同步加大对仪器设备技术装备投入，2009年添置设备4 312台（套），新增投入经费70 377万元，同比递增31.42%。

本市于2008年起设立“上海市标准化推进专项资金”。2009年，共组织申报专项资金项目1 000余项，确定立项的技术标准专项项目46项，资助金额1 800万元；确定资助的标准制修订、承担标委会、标准化示范试点和采用国际标准项目216项，资助金额2 200万元。

为促进企业自主品牌建设和发展，本市从2008年设立了自主品牌建设专项资金，用于加快企业自主品牌建设。2008年共对46个项目给予了4 700万元资助；2009年由于暂时中止了中国名牌的评选，资助项目和金额分别减少到19项和727.5万元。

本市各类质量专业技术人员队伍不断壮大，为提升本市企业质量水平提供了坚实的人才保障。