对冶金企业专用铁路调车安全管理的思考

潘善军

（柳州钢铁(集团)公司 运输部，广西 柳州 545002）

冶金企业专用铁路具有线路短、道岔多、曲线弯道多、平交道口多、线路布局复杂等特点，加上调车作业技术性强、要求高，这就决定了调车安全面临着多种因素的影响，也导致了专用铁路行车事故的易发性。从柳州钢铁(集团)公司(以下简称柳钢)近年来发生的事故来看，调车事故所占比例一直较高。2009年的事故中，调车事故所占比例为85.7%；2010年1—10月，发生的铁路事故全部为调车事故。调车安全已成为影响柳钢铁路运输部门生产的重要因素，亟待加以解决。

1 影响调车作业安全的因素分析

1.1 人的因素

1.1.1 调车员安全意识

近几年柳钢专用铁路发生的一些事故，与员工的安全责任心不强、安全意识淡薄有直接关系。从检查、考核的一些违规违制事例来看，个别调车员由于安全意识淡薄，简化作业流程、不按照调车作业规定操作，是导致安全事故的主要因素之一。

1.1.2 调车员技能

近两年来，柳钢专用铁路调车员队伍变化较大，新进的员工较多，尤其是2010年新进员工占调车人员总数的近1/3。这些新员工普遍缺乏铁路运输方面的相关知识，未系统地进行铁路专业基础知识培训。因此，有些调车员工作一段时间仍对调车工作基本技能缺乏全面了解，出现个别调车员在坡道线路连结车辆之后，车辆手闸未松就直接将车辆挂出，导致车辆抱闸运行；有些调车员连挂车辆之后不确认车钩是否落槽就接上风管，导致风管被拉断等情况出现，给运输安全造成隐患。这些违章作业现象反映出调车员的技能有待提高。

1.1.3 作业行为

由于柳钢铁路作业区域范围广，站点分散，作业量大，在调车作业时缺乏有效监督，出现了简化作业程序、不按规范作业的情况。如在运煤车辆上站立、走动；车辆运行中不注意站位、坐姿安全；作业过程中随意接打电话等。这些不规范行为的存在给铁路行车安全带来隐患，极易造成人身伤害事故。

由于编组站每班运用的机车多达9台，东、西咽喉道岔区交叉作业非常频繁，如果值班员为了抢时间，在到车站取车的机车已经起步回厂，仍然安排机车经咽喉区转岔作业；或1台机车在前方区段运行，又安排另1台机车跟着进入该车区段。这种违章指挥、冒险作业的行为对安全生产造成隐患。

1.2 物的因素

1.2.1 铁路限界

由于冶金企业厂区各系统布局的需要，部分建筑物、设施、设备在建设时达不到铁路建设规范的要求。这些侵入铁路限界的建筑物、设施、设备给铁路行车留下了极大的安全隐患。虽然在这些地方设置了相应的安全警示标志，但也发生过调车员被编组站股道间的灯桥立柱刮跌受伤的事故，给调车作业安全造成极大的隐患。因此，需要对侵入铁路限界的建筑物、设施等进行整治。

1.2.2 维修、养护工作

近年来，随着柳钢生产的快速发展，铁路技改工程量较大。由于施工任务繁重、工期紧，施工、维修人员又不足，导致部分线路的维修、养护作业无法按期完成，线路质量难以保证，给铁路调车安全留下了隐患。

1.2.3 物资堆放

根据铁路货物摆放的要求，线路旁摆放的物资距离铁路钢轨外侧应在1.5 m以外，厂房摆放的货物距离钢轨不能少于1 m，而目前废钢、生铁料场货物摆放难以达到安全距离要求。因此，在调车作业过程中极易发生机车、车辆与货物的刮蹭，对调车员的人身安全也构成威胁。

1.3 管理因素

1.3.1 培训教育制度

（1）系统培训。调车作业技术性强、要求高，新进员工如果没有进行系统培训，将导致部分调车员安全意识淡薄、操作技能不高。同时，班组的日常安全培训教育不能流于形式，班组应该认真开展对员工的日常安全培训。

（2）调车培训教材系统、完整。由于调车工作技术要求比较高、专业性强，而且柳钢的铁路运输点多、线长、面广、作业环境、区域复杂特点。因此，培养一名合格的调车员，必须经过1个月的强化理论培训，然后是半年以上的实践操作技能的学习。系统、完整的调车培训教材就显得尤为重要。

1.3.2 安全检查制度

安全检查制度化对于调车员安全意识的养成必不可少，如果缺乏外部的监督机制，单纯依赖员工的安全自觉性，无法保证安全生产。对于调车安全检查工作，以前主要根据安全生产的情况需要和柳钢的布置随机进行，没有形成制度化。

1.3.3 规章制度

（1）需建立《车站站场细则》。目前，柳钢专用铁路运营里程累计已近100 km，设编组站、西部站、原料站、A区站、红星站5个站点，每个车站的站场布局、线路数据、货场货位要求、调车设施和设备等情况缺少完整综合数据资料，需编制统一的《车站站场细则》，使调车员掌握站场、线路的基础数据和要求。

（2）调车规章完善。近几年来，柳钢运输部门对调车岗位的安全操作规程进行了修订，规程中仍有许多需要修改、完善的地方，如摘解车辆的的程序、摘解风管的方法、使用铁鞋的要求、防止人身伤害的标准等内容，需要修改、完善和补充，以便于调车人员学习、掌握和遵守。

2 加强调车安全管理的对策

2.1 强化员工安全教育

2.1.1 提高员工安全意识

员工的安全意识水平的高低直接决定安全生产状况。提高调车员的安全意识，就必须在员工的安全教育模式、方法上有所创新和加强，增强其安全工作责任心，实现其“要我安全”向“我要安全”的转变。针对调车班组的安全教育学习流于形式的现状，经分析后，根据铁路行车工作“四班三运转”倒班的特点，调整了原有的每周3天安全教育模式，将每周3天的安全学习日调整为每周4天进行。在每周的安全学习中，保证每个班组都能够有1天集中学习。学习中，车务段领导就上一周安全生产等各方面情况进行通报和布置下周生产任务，然后由班组长就1周来本班组的生产安全等方面存在的问题进行分析、总结和提出具体要求。通过这种形式，增强了安全教育的针对性，进一步地强化了员工的培训教育工作，达到提高员工安全意识、素质与技能的目的。

2.1.2 加强新员工的技能培训

结合调车岗位特点采取多种形式和手段提高新员工的操作技能。

（1）举办调车员素质、技能提高班。在每周车务段组织班组安全学习之后，组织新进调车员进行1小时的强化训练，由值班工长或调车组长、技师担任培训老师，随机抽取调车工作中的一些实际操作问题，学员当面解答。通过这种形式，使全体新进调车员能了解工作中存在的问题，懂得实际操作的解决要领。

（2）改变原来“一对一”的师傅带徒弟的培训模式，安排8位调车长跟班指导所有的调车连结员。具体办法是：由每班的调车组长安排学员做好跟踪记录，确保本班每位调车连结员跟每位调车长学习的时间不少于2个班次。通过这种形式，使每位新进调车连结员均有机会跟不同的师傅学习操作，强化了实际操作技能训练，达到提高其调车技能水平的目的。

（3）编写系统的调车培训教材。目前，柳钢铁路调车员的培训工作一般由经验丰富的调车长担当培训教师，由于缺乏一套系统、完整的调车培训教材，培训教师在讲解《运输部技术管理规程》的内容外，只能结合个人的一些实际操作经验来对学员进行培训。这种培训方式的效果与培训老师的现场操作经验密切相关。为使新进调车员能胜任调车工作要求、达到培训效果，应建立起一套系统的调车培训教材，才能适应铁路运输发展对调车安全工作的需要。

2.2 强化安全考核与检查制度

针对个别调车员自律较差，存在违章作业指挥、冒险作业的情况，在加强安全教育培训的同时，还必须强化考核与检查工作，加大对违章作业的惩处力度。通过严格考核、奖优罚劣，最终使职工利益与企业的利益紧密相连。

强化安全检查是加强安全考核的前提和基础。只有强化安全综合执法检查，对检查发现的各类违规行为严格考核，安全制度才能得以贯彻执行，规范作业才能真正落实。

要改变以往的安全检查走过场、走形式的做法，对调车员安全检查要采用随机检查的方法。重点在中夜班实行，促使调车员在工作中自觉地做到规范作业，有效地减少作业中的不安全行为。从而逐步养成规范作业的良好习惯，真正做到保障调车作业安全。

2.3 加强线路现场隐患整改

对于容易引发行车事故的外部环境加大整治力度。对侵入铁路限界的建筑物进行整治，暂时不能拆除的侵入铁路限界的建筑物，也须采取相应的管理措施和手段。如对于引发事故的编组站灯桥立柱因短期内无法拆除的情况，运输部门除保留原立柱的警示标志外，在立柱上又增设了报警设备。只要机车车辆经过立柱旁相邻的线路，报警设备就会提前发出预警，提醒调车员注意安全。对于废钢、生铁料场堆放不符合铁路安全规范的现状，要求相关单位严格执行铁路货物堆放标准，限期整改。加大对线路状况的检查力度，对于线路存在的隐患要及时加以清理，为确保行车安全奠定基础。

2.4 进一步强化基础管理

（1）《车站站场细则》对加强调车员的培训、提高调车员的素质能力是必不可少的规范性文件。须引起柳钢运输部门的高度重视，并尽快组织有关人员，搜集车站、线路相关资料和数据，参照国家铁路的标准加以制定。

（2）《调车安全操作规程》是调车员规范行为、安全作业的基本规则，是安全生产的前提和保障，并能适应现阶段调车安全生产管理的新要求。为此，已根据柳钢专用铁路站场设施、设备、作业环境、区域特点的变化，修订、补充和完善了《调车安全操作规程》。