发扬求真务实精神建设高素质畜牧业技术支撑队伍

全国畜牧总站站长 谷继承

这次会议的主要任务是贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，总结2009年畜牧业技术支撑工作取得的成绩和经验，分析面临的形势，部署2010年工作。高鸿宾副部长亲临会议并作了重要讲话，广西壮族自治区对我们的会议非常重视，李康副主席到会作了热情洋溢的致辞。王智才司长以及部内有关司局和兄弟单位的领导莅临会议指导，充分体现了农业部对这次会议的高度重视和对畜牧业技术支撑体系的关心和支持，在此表示真诚的感谢。

下面我向大会报告工作。

一、总结成绩经验，进一步增强做好工作的信心

2009年是极不平凡的一年，在国际金融危机影响加深，养殖比较效益下降，甲型H1N1流感疫情突发等严峻形势和困难条件下，我国畜牧业保持了平稳发展。生猪生产稳中有增，保障供给成效显著，奶业恢复超过预期，突发事件处置有力，质量安全稳步提升，草原工作深入推进。预计2009年全国肉类产量将达7500万吨，同比增长3.1%；禽蛋产量2660万吨，生产总体稳定；奶类产量3650万吨，恢复到2008年的95%以上水平，畜牧业产值占农业总产值的比重有望超过36%。

一年来，各级畜牧技术支撑机构努力践行科学发展观，牢固树立为畜牧业服务的思想，在行政主管部门的领导下，紧紧围绕当地畜牧业工作重点，坚持以科技兴牧为己任，奋发进取，扎实工作，为促进畜牧业持续稳定发展做出了重要贡献。

（一）体系改革全面推进，机制创新取得进展

2009年，各地深入贯彻《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30 号）， 全面落实党的十七届三中全会的《决定》，在基本完成省级畜牧技术支撑机构改革的基础上，重点推进县乡两级畜牧技术支撑机构改革。按照加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构和村级服务站点的总体要求，积极解放思想，创新工作思路，加大推进力度，改革取得了新进展。截至2009年底，95.8%的地市级和88.7%的县级畜牧技术支撑机构完成了改革，乡镇畜牧兽医站的改革取得较大进展，目前已有81.6%完成了体制改革。改革后的乡镇畜牧兽医站的机构设置趋于合理，人员编制和经费得到初步落实。广西等14个省 （区、市）机构改革任务已全面完成。

在推进体制改革的同时，各级畜牧技术支撑机构以创新推广服务机制为重点，积极进行探索实践。江苏省在继续总结完善如东县机制创新的基础上，充分发挥如东县典型示范引导作用，根据畜牧业发展需求，进一步在全省推广“挂县强农富民”、“挂村强农富民”工程，动员和组织广大基层畜牧科技人员进村入户，深入开展畜牧业科技推广服务工作。辽宁省抚顺县探索构建了完善基层畜牧技术支撑体系的“五大工作机制”，即乡镇站统一领导和分类指导的管理机制、村级技术员县乡双重管理和绩效结合的管理机制、乡镇站公开招聘用人管理机制、基层区域化监督管理的工作机制、乡镇站与乡级政府间良性沟通协作配合的工作机制。

北京、山东、湖北等地的畜牧技术支撑机构积极与现代畜牧产业技术体系对接，探索拓宽了技术推广途径。北京市畜牧兽医总站作为建设依托单位，承担了生猪产业技术体系北京市创新团队建设的任务。山东省成立了由畜牧总站两名业务站长任正副组长、本站业务骨干和有关岗位专家参加的山东省畜牧产业技术体系科技协作组，配合岗位专家和指导综合试验站做好相关工作。湖北省畜牧技术推广总站与产业技术体系湖北综合试验站联合举办多期面向农户的技术培训班，邀请国家肉牛产业技术体系、国家家禽产业技术体系的首席科学家现场指导和讲学。此外，其他省（区、市）在机制创新方面也做了有益的探索。

全国畜牧总站牵头建立的畜牧业公共服务信息平台全面启动，培训了近800个不同层次的支撑机构的技术人员900多人次，已录入信息7000多条，为提高体系信息化管理水平奠定了基础。

（二）技术推广有新突破，支撑能力得到提升

2009年全国畜牧站长会议提出了推广“六大技术”。经过各级畜牧技术支撑机构的共同努力，取得了明显成效。一是推广猪人工授精技术，全国生猪人工授精率提高9个百分点。二是推广奶牛生产性能测定技术，累计测定了751个奶牛场、28.6万头奶牛，上报214万多条数据。三是推广标准化规模养殖技术。农业部畜牧业司和全国畜牧总站联合组织开展了5期师资培训班，培训了13个省（区、市）313个养殖大县的585名技术人员。河南、上海、安徽等地还组织开展了生猪、奶牛、家禽标准化规模养殖培训。四是推广生鲜乳安全生产技术，全面推行《生鲜乳生产技术规程（试行）》，生鲜乳质量安全水平得到提高。五是推广草原鼠虫害生物防治技术，防治鼠害6300余万亩，防治虫害2800余万亩，生防比例分别超过60%和36%。六是推广牧草良种及高产栽培技术。通过区试展示优良品种1045个，推广紫花苜蓿等优良品种30个。印发了《优良牧草栽培技术手册》，举办了高产栽培技术培训班，当年新增人工草地面积3500多万亩。

此外，各地在技术推广方面还有很多新举措。浙江省大力推广农牧结合、生态养殖模式，防止畜禽养殖污染，减排化学需氧量（COD）约6万吨，带动种植业等相关产业节本增效5.7亿多元。湖北省推出了 “150生猪标准化养殖模式”、“153蛋鸡标准化养殖模式”。江西、福建、广西等省（区）积极推广猪沼果、牧沼林、牧沼草等生态循环养殖模式。山东、吉林、湖南、江苏等地积极探索和推广垫料发酵床养猪等等。这些模式的理念先进、技术配套、操作简便，农牧民干得起、学得会、易推广，在增产增收中发挥了良好的作用。

（三）积极参与调研督导，认真落实扶持政策

各级畜牧技术支撑机构积极配合行政部门，落实各项畜牧业扶持政策。全国畜牧总站和相关省站参加了全国人大、国务院、农业部及相关部委组织的《畜牧法》执法检查、草原重大生物灾害防治督查、输欧宠物食品生产企业现场检查、畜禽养殖污染环境督查、奶站清理整顿、饲料质量安全执法年行动等工作，参与了畜牧业生产、牧区补贴、草原生态补偿试点等调研工作。针对春节后生猪产品价格持续下跌的情况，参加了国务院财经办组织的生猪生产形势调研和畜牧业司组织的生猪生产以及 《防止生猪价格过度下跌调控预案 （暂行）》实施效果的调研。参与拟定了奶业、草业、饲料工业等发展规划，起草了基层农技推广体系条件建设、畜牧业标准体系建设等近百项行业管理文件。

在争取扩大畜牧良种补贴项目方面，各地技术支撑机构也做了大量的基础性工作。通过举办培训班、讲座，发放明白纸等多种形式，让农牧民充分了解各项政策的实施范围、扶持对象和补贴方式，使政策尽快发挥效应。2009年奶牛良补实现全覆盖，生猪良补项目县由200个增加到400个，启动了肉牛和绵羊良补，年度项目资金增加至9.9亿元。同时，在项目资金下达晚、任务重的情况下，各地抢时间、赶进度，抓紧组织实施，确保了项目效果。通过项目实施，全国奶牛平均单产提高了500公斤。改良商品猪出栏日龄提前5～10天，带动农民增收230个亿。

（四）完善统计监测工作，提高分析预警能力

全国畜牧总站会同有关省站，进一步完善了畜牧业统计监测系统软件，优化蛋、肉鸡监测数据采集、审核、汇总模块，开发了生鲜乳收购站模块；开发了畜牧智能分析软件，完成了数据采集和录入工作。为适应生产情况变化和统计监测需要，协助修订了统计报表，完成了近100个监测点的轮换工作，确保了统计监测上报数据的时效性、准确性和完整性。举办了8期统计员培训班，首次将地市级统计员纳入培训范围，累计培训近500人次，有效提高了各级统计员的专业素质。采集、汇总了470个畜产品及饲料产品价格监测点周报数据、3250个村9750户的生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛和肉牛月度生产和效益监测数据、20个生猪督导省份3600个养殖户的生产数据。为应对甲型H1N1流感影响，启动了生猪价格日报制度，采集汇总了主要省份生猪每日价格数据；起草、报送了12份畜产品月度形势分析报告，完成了3个季度生产季报数据的汇总工作；升级了饲料统计信息系统，完成了263家农业部重点跟踪企业基本信息的核对工作，编报了10期月度饲料生产形势分析报告、10期饲料快报、44期政府周报、7期阶段性以及季度和年度全国饲料生产形势分析报告、10期主要原料和饲料产品月度价格表。畜牧业统计基本做到了数据准确、及时、全面，分析趋势符合实际，为行政决策和指导生产提供了有力支撑。

（五）草原工作扎实推进，保护监测不断加强

各级草原技术支撑机构承担了大量的草原保护与建设任务。一是切实做好草原鼠虫害防治工作。全年投入人力110万人次，飞机作业1900多架次，大型喷雾机械5600余台次，喷洒药剂2000余吨，防治鼠虫害1.8亿亩，实现了“飞蝗不起飞，土蝗不扩散，入境飞蝗不二次迁飞”、“不发生严重鼠害损毁草场事件”的目标。启动了基层监测网络建设，建立了55个草原鼠虫害监测站，培训村级草原植保员5100多名。落实督查制度，各级草原植保机构坚持24小时值班；在400多个市（县）推广应用 《草原生物灾害监测与治理信息统计分析系统》，提高了草原鼠虫害监控信息化程度和工作效率。内蒙古自治区投入2600万元用于草原鼠虫害防治工作，调用10架飞机开展飞机防治，组建10个大型机械防治队同步进行地面防治。新疆、四川、宁夏等地也配备了多台大型防治机械，24小时内可抵达发生区，应急能力进一步提高。二是继续推进草种监管工作。完成牧草种子质量抽检100批次，新增收集草种资源3100份，保存总数达到2.5万份，组织审定、登记新草品种30个，建立国家草品种区域实验站点36个。积极配合行政主管部门，进一步规范草种经营和草种检验工作。三是做好草原监测技术支撑与服务工作。完成了2009年草原生产力遥感调查和动态监测，对国家退牧还草、京津风沙源治理和岩溶地区石漠化治理等工程进行遥感评价，监测草原鼠虫害发生情况，组织开展西藏草原保护奖励机制试点县草畜本底调查，为项目管理提供了科学依据。

（六）良繁体系建设加快，发展基础逐步夯实

各级畜牧业技术支撑机构狠抓种畜禽场、改良中心、人工授精站点和性能测定站建设。新疆维吾尔自治区财政投入4900万元，用于良繁体系冷链建设。北京、吉林、上海、广东等省（市）也加大了财政投入，良种繁育体系进一步完善。中央进一步加大了良种补贴力度，河北、山东、内蒙古等地也投入专项资金用于良种补贴。中德乳肉兼用西门塔尔牛实验示范推广项目，由7个省增加至11个，探索了品种改良新模式。奶牛生产性能测定数量不断增加，新增后裔测定的种公牛140头。广东、山东等地开展生猪生产性能测定，采取拍卖竞争的机制，推动了种猪质量的提高。全年奶牛品种登记52.8万头，登记种公牛4116头，向社会推荐优秀种公牛1767头。其他畜种的品种登记工作正逐步展开。吉林、河南、四川、青海、西藏等技术支撑机构培育或参加培育了延边黄牛、豫南黑猪、凉山半细毛羊、柴达木绒山羊等一批新品种。北京、安徽、广东、广西等畜牧技术支撑机构，指导企业培育了京红蛋鸡、皖南黄鸡等一批配套系。新品种的培育加快了良种国产化进程。验收了14个种公牛站，并发放了《种畜禽生产经营许可证》。指导完成了34个种公牛站的改制工作。辽宁、江苏、云南、甘肃等省站承担或协助完成了种畜场清理、登记、评估认定工作，加强了引种工作的备案管理。河北、山西、辽宁等省技术支撑机构配合行政部门，先后依法取缔了一些非法从事种畜禽生产的企业。

（七）资源保护取得成效，开发利用力度加大

各级畜牧技术支撑机构联合科研、教学、生产等单位，组织实施了畜禽遗传资源调查，历时5年共安排23000余人次，基本摸清了我国畜禽资源家底。全国畜禽品种、配套系和遗传资源清理工作全部结束，发现并鉴定了79个新资源，审定了13个畜禽新品种（配套系）。《中国畜禽遗传资源志》和地方志书的编审工作基本完成，预计今年出版发行。举办了全国畜禽遗传资源保护与管理技术培训，并为首批119个国家级保种场、保护区和基因库单位进行授牌，资源保护与监管水平得到了提高。各地积极争取政策和资金支持，对濒危品种实施了抢救性保护，有效保护100多个重点资源。辽宁、安徽设立了省级资源保护专门机构，黑龙江、江苏、海南、西藏等地成立了省级畜禽遗传资源委员会，福建、重庆、陕西等地设立专项资金，浙江、广东等地创新保种模式，形成了以保护促开发、开发带保护的机制，增强了保种工作的后劲和活力。积极开展国际交流与合作，承办了FAO亚洲地区动物遗传资源国家协调员研讨会，扩大了我国在制定资源保护区域和全球战略中的影响力。

（八）标准认证稳步推进，服务产业能力提升

2009年，畜牧业标准化和无公害畜产品认证紧紧围绕畜禽标准化养殖、良种繁育体系建设、奶业整顿和振兴、草原保护建设等行业发展的中心工作，以服务产业发展为主线，以主导品种、主推技术、规程规范为重点，扎扎实实做了大量工作，服务行业发展的能力得到进一步提升。围绕肉产品、禽蛋产品、乳产品、毛绒皮产品、蜂业和草业六大领域，总站和农业部畜牧业司一起共同完成了畜牧业标准体系战略研究，初步构建了与现代畜牧业发展相适应的畜牧业标准体系框架，参与制定了《畜牧业标准体系规划（2010～2015年）》；全年共申报立项国家和行业标准150项，组织审定标准56项，报批标准47项，标准完成率达85%以上；对饲料行业两大重要基础性标准 《饲料标签》和《饲料卫生标准》强制性国家标准及时组织力量进行修订。启动快速通道，颁布实施了《种猪常温精液》国家标准，为饲料质量监管和有效实施生猪良种补贴项目奠定了基础。组织开展了《种猪常温精液》等重大标准的宣贯，举办了多期标准化知识培训班，对现行有效的畜牧业和饲料工业标准目录进行了系统整理,分别在“中国畜牧兽医信息网”和“中国饲料工业信息网”上开辟专栏进行公布，创新了标准化工作为行业和企业服务的方式方法。各地对畜牧业标准化工作也越来越重视，今年西藏等省（区、市）相继建立了地方畜牧业标准化技术委员会。全年组织认证无公害畜产品1536个，截至目前，全国累计认证无公害畜产品6761个，无公害畜产品监测合格率达98%以上，保持了较高的畜产品质量安全水平。

一年来，通过各级畜牧技术支撑机构卓有成效的工作，促进了畜牧业生产的平稳发展，技术推广取得新成效，农牧民群众得到更多实惠。实践证明，我们这支队伍素质是高的，作风是过硬的，工作是扎实的；关键时刻能顶得上、靠得住、信得过、打得赢。在此，我代表全国畜牧总站，向长期奋战在畜牧业技术支撑战线的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、明确目标任务，进一步增强责任感

2010年，畜牧业技术支撑体系体制改革、机制创新的任务依然十分艰巨，发展生产、保障供给的任务依然十分繁重。中央1号文件明确提出要抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。前不久召开的全国农业科技创新与推广工作会议上，回良玉副总理强调要加快推进基层农技推广体系改革，加强条件能力建设。刚刚结束的全国农业工作会议上，韩长赋部长提出了“两个千方百计”、“两个努力确保”的目标。全国畜牧兽医工作会议上，高鸿宾副部长提出要毫不懈怠地抓好四项重点工作：一是保障畜产品有效供给，稳定肉蛋奶生产；二是坚定不移地推进标准化规模养殖，加快转变畜牧业生产方式；三是加强质量安全监管，促进饲料业和奶业健康发展；四是进一步加强草原保护建设，力争草原工作取得新突破。各级畜牧技术支撑机构一定要在行政部门的领导下，立足本职，服务大局，形成合力，充分发挥好我们的自身优势，扎扎实实地做好各项工作。

（一）以改革攻坚为重点，推进体系建设

畜牧业技术支撑体系改革已取得了阶段性成果，但继续推进改革的难度越来越大。从实施进度看，还有12%的县站和18%的乡镇站改革尚未完成，他们绝大部分处于边远、经济欠发达的地区。从完成质量看，一些已完成改革的地区在职能界定、机构设置上也还存在着畜牧技术力量被削弱的现象。从管理体制看，仍有一部分地区没有理顺，县级畜牧技术支撑机构管不了乡镇畜牧兽医站的人财物。从机制创新看，总体上模式单一、经验不多。国家对体系改革的意见非常明确，农业部也提出了具体要求。各地一定要按照中央的决策和农业部的部署，采取切实有效的措施加以推进。今年是体系改革的攻坚之年。已经完成改革的地区，要继续巩固和完善取得的成果，重点在创新运行机制、优化服务方法上下功夫，不断推动改革向新的高度发展。没有完成改革的地区，技术支撑机构要主动出击，做好协调沟通工作，按期完成改革任务。

（二）以实施项目为抓手，落实各项扶持政策

今年落实政策的任务仍很繁重，畜禽良种补贴、标准化规模养殖、专业经济合作组织建设、生产性能测定、草原生态补偿、生产监测预警等扶持政策，都需要逐项落实。种畜禽质量检测、生鲜乳质量安全检查、草原保护建设调研等工作，都需要我们积极参与，主动配合。各级畜牧技术支撑机构承担的项目，一定要组织实施好，以此为抓手带动落实好各项政策。同时要注意了解政策落实中出现的新情况、新问题，认真总结，及时向主管部门反馈，提出有价值的意见和建议，协助不断完善现有政策。

（三）以数据质量为核心，做好统计监测工作

各地要加大统计监测工作力度，继续做好“百场（厂）千村万户”监测工作，要按照统计报表制度的要求，保证数据的真实性，按时上报数据。今年新启动奶站全数统计和蛋肉鸡全代次统计工作，相关省要做好督查指导工作，做到及时、准确、完整。要开展调查研究，善于用数字说话，学会在数字中发现问题，解决问题。要积极协助畜牧行政主管部门进行预警分析。

（四）以试验示范为导向，推进标准化规模养殖

今年农业部将开展畜禽养殖标准化创建工作，重点支持建设一批生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡标准化规模养殖示范场。各地技术支撑机构要主动与行政部门协调，多承担相关任务。对于行政委托的任务，要不折不扣地做好。要利用好体系的技术优势和组织优势，在示范、培训、咨询、服务等方面发挥作用。

（五）以品种改良为主线，促进良种繁育体系建设

要紧密围绕建设现代畜牧业这个中心，推进良种繁育体系建设。一要加大畜禽遗传资源保护力度。进一步深入贯彻落实《畜牧法》，争取加大财政投入，加强畜禽保种场、保护区和基因库建设，确保国家级和省级保护品种得到有效保护。建立畜禽遗传资源监测预警机制，掌握动态信息，提高监督管理水平。二要加快品种改良步伐。继续组织实施好畜禽良种补贴项目。按照《奶牛群体遗传改良计划》和《生猪群体遗传改良计划》的要求，做好良种登记、生产性能测定和后裔测定工作，有计划、有步骤地推进奶牛、生猪改良进程。三要正确处理好品种改良和资源保护的关系。既要加快畜禽品种改良进程，又要防止优良地方品种的流失。四是协助加强种畜禽监督管理。进一步加强种公牛站和种畜禽场的监管，规范市场秩序，确保供种质量。

（六）以推广六大技术为主导，推进科技兴牧

建设现代畜牧业，走中国特色畜牧业现代化道路，对科技进步的要求明显提高，对科技进步的需求明显增加，对科技进步的依赖明显增强。各级畜牧技术支撑机构是科技推广的主渠道，是科技兴牧的主力军。今年要继续推广猪人工授精技术、家畜生产性能测定技术、畜禽标准化规模养殖技术、生鲜乳质量安全技术、草原鼠虫害生物防治技术、牧草良种及高产栽培技术。各地也要根据实际，筛选出一批适合当地的主导品种和主推技术进行推广。要继续大力推进畜牧业标准化和无公害畜产品认证工作，不断强化生产指导和服务，努力推进畜牧业生产的标准化、规范化。要创造条件，做好与现代畜牧产业技术体系的对接。

（七）以生态安全为目标，做好草原工作

中央1号文件明确提出，要“切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度”。各级草原技术支撑机构要积极协助行政主管部门，切实做好草原保护建设这篇大文章，组织实施好各项草原生态保护工程。继续推进草原有害生物监测体系建设，推广大中型机械和飞机防治技术，提高防治能力，千方百计扩大鼠虫害防治面积。要加强草品种区域试验站点管理，加快草种资源保护。深入开展科技兴草行动，建立草业技术综合示范区。进一步推广草原遥感监测技术，完善草原信息管理系统。

三、强化措施手段，进一步增强技术支撑能力

落实好今年的工作任务，对实现今年的畜牧业发展目标非常重要。我们一定要统一思想，提高认识，强化措施，做出更大的成绩。

（一）深入调查研究，理清发展思路

随着现代畜牧业建设的推进，标准化规模养殖进程不断加快，对畜牧业技术支撑体系提出了新要求。我们要准确判断畜牧业发展趋势，准确把握现代畜牧业发展规律和阶段性特征，立足当前，着眼长远，从全局和战略上谋划体系的未来发展，适时调整工作思路和布局。工作重心要由服务千家万户为主向服务散养和规模养殖并重转变，由提供简单技术向集成配套技术转变，由单纯提供技术服务向全程提供技术、市场、信息、经济等综合服务转变。要根据不同生产主体、不同生产层次的需求，立足于各级畜牧业支撑体系职能任务、条件能力、队伍素质，科学确定工作职责。我有一个不成熟的想法，在当前规模化养殖快速发展，散户不断减少的情况下，各级技术支撑机构的作用和服务对象必须有一个新的调整。将来很可能乡镇畜牧兽医站的工作重心会放在为散养户和小规模养殖户的生产技术服务上，县级畜牧技术支撑机构将会成为我国畜牧业技术推广服务的重要依托，他们职能明确、机构相对稳定、技术人才集中、条件设施较好、经费基本保证等优势会突显出来，将为规模养殖场（户）提供良好的服务。这是我们根据畜牧业发展的客观要求做的一些思考，希望大家都参与进来，未雨绸缪，共同谋划，为体系的发展献计献策。

（二）加强人才建设，提高服务本领

目前，基层畜牧业技术支撑机构中级职称以上人员仅占18.3%，受机构编制和人员经费限制，大学生和专业人才难以进入基层畜牧技术支撑队伍。畜牧业技术支撑体系要履行好自身职能，完成好政府和行政部门交办的任务，就必须在提高人员素质、加强队伍建设上下功夫。一要抓好人才培养。坚持“干什么、管什么，缺什么、补什么”的原则，通过在职教育、脱产学习、短期培训等方式，加强对现有人员的培训，不断提高他们的素质，努力培养造就一支懂法律、懂政策、懂经济、懂技术、懂管理的“复合型”畜牧业技术人才队伍。二要严把选人进人关。坚持考试考核，公开招聘，选拔那些事业心强，热爱基层畜牧推广工作，具备相应专业学历，具有相应职业资格证书的中青年技术人员加入到我们队伍中来。三要建立竞争择优的用人机制和奖勤罚懒的激励机制。激发人们的创造热情和工作积极性，使业务素质高、工作能力强的人才进得来、留得住、用得活，鼓励优秀人才脱颖而出。四要切实加强业务能力建设。深入研究畜牧业发展的关键问题，积极协助谋划重大政策出台，推动重大技术突破。强化基础性工作，切实掌握基层情况、基本数据、基础资料。

（三）争取政策支持，加强条件建设

基础设施建设是技术支撑体系发挥功能的保证，也是服务“三农”的必要手段。目前，县、乡两级基层站普遍存在基础设施落后、保障条件不足、技术手段缺乏等问题。今年，基层乡镇畜牧兽医站建设将迎来新的契机。各级畜牧业技术支撑机构要切实做好体系建设方案，争取列入到行业发展规划。要积极争取财政支持，尽快解决人员经费和工作经费不足的问题。要结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目、良种工程、草原生态保护等重大项目，有计划、有步骤地改善基础条件，强化服务手段，提升推广能力。

（四）加强作风建设，构建高素质队伍

作风建设是构建高素质队伍的基本要求，是做好畜牧业技术支撑工作的根本保证。我们要牢固树立全心全意服务三农、服务现代畜牧业建设的大局意识，发扬求真务实精神，说实话、办实事、讲实效，把主要精力放在谋事干事上，把工作的着力点放在研究和解决实际问题上。要继续弘扬艰苦奋斗、敬业奉献的优良传统。在工作中不畏艰苦、不图名利，任劳任怨，甘于奉献。要加强学风建设。鼓励体系人员终身学习，不断学习新知识，掌握新技能，增强新本领，提高服务“三农”的能力。要大兴调查研究之风。积极开展行业发展重大问题的调查研究，增强预见性和敏感性。要深入开展反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，今年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年；是巩固和发展当前畜牧业好形势的关键一年；是畜牧业技术支撑体系深入改革、加快发展的关键一年。做好新形势下的畜牧业技术支撑工作，事关畜牧业持续健康发展和畜产品有效供给的大局，事关现代畜牧业建设和畜牧业发展方式转变的大局。让我们携起手来，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，深化改革，团结协作，扎实工作，为畜牧业持续健康发展做出更大贡献！