第三个国家级新区重庆“两江新区”挂牌

程 香

6月18日，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区重庆“两江新区”挂牌成立。这是中国的第三个副省级新区，前两个分别是上海浦东和天津滨海新区，两江新区也因此被称为“中国第三区”。新区享有十大优惠政策，其叠加优势超越浦东新区和滨海新区。

国家开发开放战略四步曲

1980年8月26日，全国人大常委会通过《广东省经济特区条例》，深圳等经济特区成立。

1990年4月18日，党中央、国务院做出开发开放浦东决策。

2006年，天津滨海新区纳入国家整体发展战略。

2010年5月5日。国务院正式批复同意设立重庆两江新区。

继上海浦东、天津滨海之后，中国第三个国家级新区，也是中国内陆唯一的国家级新区——重庆两江新区近日挂牌成立。

根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地、长江上游金融中心和创新中心、内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

有关人士称，两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。

产值万亿，10年再造一个重庆

位属西南的重庆，地理条件确实相当独特：长江和嘉陵江在重庆交汇，用水条件在内陆地区得天独厚，长江水道带来的运输优势，一度让重庆成为西南地区的经济重镇，货物集散地和商业中心、制造业中心、金融中心和外贸中心，也成为整个西南地区通向中原腹地和沿海地区的咽喉。

重庆的活力和改变在这两年里经常被投资者提及：台湾鸿海精密集团董事长郭台铭在重庆参观时表示，“重庆与世界上任何一座一流城市相比，都毫不逊色。”“so Fast!”在惠普全球执行副总裁托德首次到达重庆，考察重庆西永微电子工业园时，对该园区的建设速度之快发出这样的感叹。

从1997年改为直辖市后的百业待兴，到今天意欲成为西部经济发展的“带头大哥”，重庆历经13年“东进西联”的经济布局战略已棋至中盘。随着经济的持续增长，重庆在中西部的位置更加凸显。

这一切，都为两江新区的计划，打下了夯实的基础。可以说，重庆未来的最大驱动力就来自“两江新区”。

从时间表上看，重庆给了两江新区10年的时间。“截止2020年，两江新区的工业总产值有望实现10000亿以上，从目前重庆市8000亿的工业产值规模上看，未来两江新区的产值规模相当于再造一个重庆。”

“你可以把两江新区看作一座城市，”在西南证券研发中心总经理邵字看来，“跟浦东新区一样，两江新区的未来是在于城市化建设，是再造一个重庆的概念。”

两江新区的未来是，到2020年，努力建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区，地区生产总值达到6000亿元。

用10年的时间，打造两江新区，重庆将能成就西部开发高地的梦想吗?

筑巢引凤，重庆不遗余力

国务院给予“两江新区”前所未有的优惠政策，形成了三大优惠政策的叠加。即：西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策，以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策。如此一来，“两江”优惠政策超浦东滨海，成三大新区中政策最优惠的新区。

据调查，重庆在两江新区的开发规划中，关于招商引资设定了一个宏大的目标：截止2020年，重庆全市吸引的70-80％直接外资将由两江新区带来。

从2005年以来，重庆政府一直不遗余力地向外界传达他们的开放引资态度。但在这一轮的金融危机影响下，中国的外部投资环境受到冲击。重庆还能否实现引资大计?

事实上，这两年重庆的开放已获得良好成果，2009年利用外资总量达到40亿美元，连续两年利用外资增长率全国第一。港澳台、欧洲、美国全方位地利用外资；工业、城市建设、金融和贸易服务等领域吸引外资；通过购并、重组、海外上市等多渠道利用外资。

值得注意的是，重庆引进外资的思路非常聪明，在利用外资的方式上做了调整。

据重庆市外经贸委主任李建春介绍，以前，我国1.2万亿美元的加工贸易99％都在沿海地区，因为加工贸易的基本模式是“两头在外”，零部件从海外运到沿海，加工完了产品又销售到全世界。重庆到沿海有2000公里，如果照搬这个模式到重庆，物流成本抵消了内陆的政策、人力成本优势。因此，重庆提出把世界加工贸易模式垂直整合，实施“一头在外”的模式，通过零部件80％本地化制造，再组装成整机出口，以降低物流成本。

用这样的模式，重庆吸引了美国惠普，以及台湾富士康、广达、英业达等企业，而他们又带来了上百家零部件厂商。

“2009年惠普来重庆建了一个3000人的软件开发基地。这些人分成了几个小组，每个组有一半人在美国工作，另外一半在重庆。每个项目都是两边的人共同商量，共同研究完成，这个团队技术水平提高非常快，同时，这部分人的成本却很低，每年每人工资不足5万元。这样既降低了惠普的成本，又为重庆储备了大量的软件人才。这对双方都极为有利。”

掘金两江新区

两江新区将引领重庆区域经济进入下一个新的高速发展时期，这也势必会对重庆板块上市公司带来机遇。

西南证券研发中心认为，重庆板块的机遇主要涉及三大内容：首先是大规模的基础设施建设，包括道路、港口、航空、公用事业设施等；其次是相关政策制定，主要可能涉及税收优惠、产业补贴、进出口补贴或优惠政策、监管制度建设；第三，对外地企业的招商引资给本地相关企业带来的合作商机。

在基础建设方面，根据浦东和滨海的轨迹，两江新区的统一规划，必然涉及大规模的基础建设。由于目前重庆板块相关上市企业较少，市场对于此概念主要集中在同时具有国资背景的渝开发、重庆路桥和重庆港九。另外，今年新上市的重庆水务也将随着城市建设的扩展和城市人口的增加而形成新增业务。

在物流行业方面，受益最大的莫过于重庆国资管理的港口物流服务企业。重庆物流由于建设成本较高，内河港口集装箱费率高于沿海港口，随着重庆建设港务基地的迈进，2012年集装箱吞吐能力将进入500万吨阶梯，规模效应将有效降低集装箱费用率。同时，对长江中下游地区贸易较多的企业，在物流成本上也有相当的裨益。

在金融服务方面，重庆在建设金融功能区过程中，金融创新的试点可能优先在重庆开展，本地金融控股集团有望设立并进一步扩张，已上市或拟上市的金融企业可能迎来投资机会。

加工制造业方面，重庆的产业基础已经齐备，金融服务功能区与航运物流功能区提供配套服务，后续的建设重心应该在于加大政府资金投入以提高产业聚集效应，形成产业集群。由此看来，未来重庆加工制造业的优势将进一步巩固，电力、装备制造、汽车、电子信息等产业，将形成实力雄厚、关联性强的优势产业集群，行业再迎发展良机。