大力发展生物经济抢占下一轮经济制高点

■ 全国政协副主席、民革中央常务副主席 厉无畏

农业革命解决了人类生存的基本条件；工业革命延长了人类的体力；信息革命延长了人类的脑力；下一轮革命，将是以生物技术为核心的，结合信息技术、化学技术和新材料技术运用的生物技术革命，尤其是基因工程的发展将成为新的国际竞争要素。人类社会也将从信息经济逐步转向生物经济。

以基因为核心的生物技术研究将为人类健康发展作出重大贡献。美国科学家于1985年率先提出并于1990年正式启动了人类基因组计划。基因图谱开启之后，人类的很多种疾病将预先得到防治，甚至可以在一定程度上掌握人类寿命的延续过程。

生物工程将对农业的发展起到十分重大的促进作用，体现在农林牧副渔各个方面，包括提高产量、质量和抗病虫害能力，等等。以粮棉为例，中国超级稻研究和示范将引领水稻“第三次革命”。我国农业部自1996年启动“中国超级稻研究计划”以来，始终居国际领先水平。“十五”、“十一五”期间，我国转基因水稻作了部分示范推广，稻谷每亩平均增产100余斤。在国家“863”计划的支持下，我国抗虫转基因三系杂交棉花研究取得重大成果，整体研究水平居世界领先。我国采用基因工程技术，成功设计了融合抗棉铃虫基因及其高效表达载体，并在此基础上实现了杂交棉花的三系配套。

生物工程将大大推进医药业的发展。利用生物工程技术进行医药产品的生产具有反应条件温和，反应产物纯度高、污染少和投资省等优点。更为重要的是生物工程技术可以开创新的药品生产应用领域，具有副作用小、针对性强、可降解度高等特点。生物工程还将为推进环保产业的发展并对可持续发展作出重大贡献。利用生物工程技术进行污染物处理和环境净化，相比传统的化学处理和掩埋处理等方法，成本更低，尤其是后遗症减少。

目前，我国在发展生物技术产业过程中遇到的问题主要有：1．没有针对生物产业而专门设立的国家级产业发展基金。国家对生物产业的支持力度较弱，缺乏针对生物企业的税收优惠政策。2.在公司资产构成方面，过分控制无形资产的比重，不利于生物技术产业这一技术含量较高的产业发展。3．生物科研成果转化难、转化率低。4.人才紧缺，包括专业人才、中介人才和营销人才。

去年6月，国务院出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》，强调加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业。为促进我国生物技术产业的发展，我们提出以下建议：

一、从国家战略高度进一步重视生物产业发展，搞好战略定位，制定《生物经济发展中长期规划》，培育新的经济增长极

目前，世界生物产业处于初始阶段与快速成长阶段的过渡期，与发达国家相比，我国生物产业发展具有一定的比较优势，在技术、人才和科研基础等高技术领域方面差距较小，有望实现跨越式发展。我国生物资源丰富，生物物种在全世界各国中居第三位，生物资源开发利用潜力巨大。鉴于下一轮国际竞争的核心是生物技术产业的发展尤其是基因工程的发展，我国应着力搞好生物产业发展的战略定位，从国家战略高度进一步重视生物产业发展，注重发挥比较优势，培育新的经济增长极，抢占发展生物经济的先机。

二、国家尽快出台配套的政策法规和具体措施，制定税收优惠政策扶持相关生物企业，规范生物技术产业的发展

学习和借鉴世界上一些发达国家对于生物技术产业以及基因工程的经验和做法。建议国家尽快出台配套的政策法规和具体措施，规范生物产业发展，使我国的生物技术产业以及基因工程在一定的范围内获得健康发展。生物技术的应用前景十分广阔，特别是生物医学保健行业和农业生物技术应用最具市场发展前景，建议国家制定税收优惠政策扶持相关生物企业，突出医药、保健和农业生物技术应用两大发展重点，促使生物经济成长壮大。

三、设立“国家生物产业发展基金”；同时，以市场需求为导向，支持应用研究和企业发展

我国生物产业尚处于全面发展的初期阶段，需要政府引导、推动和扶持，建议整合政府科技基金和科研基础条件建设等资金，加大财政科技投入对生物产业的支持力度，设立“国家生物产业发展基金”。除了国家政策支持，也需要通过市场化发展来取得活力和动力源泉，要积极鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会资金投向生物产业。

3月2日，科技部重大专项办公室与办公厅组织召开总体组部分专家与新闻媒体座谈会