城市物流发展规划研究

2010-08-21王皓武汉科技大学城市学院湖北武汉430083WANGHaoDepartmentofEconomicsandManagementofWUSTCityCollegeWuhan430083China

物流科技 2010年10期

关键词：物流园区物流规划

王皓（武汉科技大学城市学院，湖北武汉430083）WANG Hao(Department of Economics and Management of WUST City College,Wuhan 430083,China)

城市物流发展规划研究

Study on the Development Plan of City Logistics

王皓（武汉科技大学城市学院，湖北武汉430083）WANG Hao(Department of Economics and Management of WUST City College,Wuhan 430083,China)

城市物流的发展越来越受到各级政府的重视，作者分析了城市物流的内涵，结合城市物流的特点以及在发展中存在的问题，提出了编制城市物流规划的步骤和流程，目的是通过科学的步骤，详实的资料，促使城市物流可持续发展。

物流；规划；流程

Abstract:Governments at all levels pay attention to develop of city logistics more and more,the paper analysis connotation about city logistics,combine its characteristics and problems in development,put forward steps and process about compiling the development plan of city logistics,in order to impel sustainable development of city logistics by scientific step and detail data.

Key words:logistics;planning;process

1 城市物流的内涵

城市物流是指为城市服务的物流，它服务于城市经济发展的需要。其系统辐射区域一般分为两种类型：一种是城市内部物流节点，将各工厂生产（或批发部门经销）的大量商品进行分类、储藏、保管及流通包装后，按照订货要求将货物迅速、准确、经济地送到客户手中，一般设置在城市主干道附近，其服务半径不宜过大，一般6～8公里为宜；另一种是地区性的物流节点，其辐射范围包括：紧邻城市地区、城市所在的经济协作区、更大地域（包括国内其他区域和国际），这类物流节点大多位于市区的边缘。

1.1 城市物流具有六大特点

（1）物流量大，特别是随着电子商务的快速发展，B to C和B to B的实现必须以物流为依托，城市物流量因此急剧增加。

（2）物流节点多，分布广。发达的电子商务信息系统是现代化城市的重要标志之一，随着城市物流配送系统的广泛建立，电子商务信息系统的任一终端，都将成为城市物流的流通节点。

（3）物流共同化。城市内的不同行业、再生产的不同环节、不同的销售渠道、不同区域的物流供求，都可进行共同的信息处理、调度、运输、配送、组织和共同管理，以实现城市物流的整体最优。

（4）物流合理化。城市物流的重点是物流整体最优，可以把企业之间的重复运输、迂回运输、单程运输和空驶率降到最低，实现物流的合理化，从而使总体城市物流的运输成本大大降低。

（5）城市物流更加重视可持续发展。城市物流通过合理的规划和组织，既能保证城市商品流通的畅通，又能提高车辆利用率，减少汽车在城市里的运行时间和数量，从而实现城市交通通畅，减少环境污染和能源浪费。

（6）城市物流必须依靠现代化信息系统的支持。现在的科学技术尤其是电子商务、网络技术，可以对城市物流中部分关键领域提供有力支撑，如EDI、GIS、GPS、RF等技术，给完善的物流计划提供了保障，使限时送达和优质服务得以真正实现。

1.2 我国城市物流发展存在的问题

（1）宏观层面的问题：政策支持不够；缺乏统筹规划；盲目发展。

（2）中观层面的问题：城市物流无序；城市物流效率低下；城市物流管理“条块分割”现象严重。

1.3 城市物流发展的基本原则

（1）适应经济的需要，促进经济的发展；

（2）有利于加强区域协作，建立开放式现代物流体系的原则；

（3）坚持发展与改造相结合，充分利用现有条件和资源，系统规划和发展的原则；

（4）有利于与国际惯例接轨，高起点建设现代物流体系的原则；

（5）全方位协调发展，共同推进建立高效的物流组织体系的原则；

（6）坚持“政府引导、市场调节、企业运作、规范法规、配套环境”发展原则。

图1 城市物流规划流程图

2 城市物流规划的流程

3 城市物流规划的步骤

3.1 城市物流发展内外部环境分析

3.1.1 外部环境分析

（1）城市经济发展现状及趋势城市经济总量：应考虑改革开放以来经济的年均增长率；经济结构的改善，如第一、第二、第三产业比例的变化，第三产业占的比重大，则可以为物流服务体系创造基本条件，使其得到持续发展。

城市支柱产业现状：对城市的支柱产业如电力、建筑、纺织、机械等方面进行分析，这些产业的发展前景也决定了城市物流的发展潜力。

城市行政区域经济发展状况：一般城市会分为几个小区，对每个小区的年国民生产总值、主要的资源、近年来的经济增长情况进行分析。每个区域良好的经济发展可为物流发展奠定良好的物质基础。

城市经济发展趋势：政府工作报告中是主要的参考资料，也可以根据近20年的发展状况进行预测。一般城市物流和城市经济发展水平成正比关系，城市经济发展水平越高，物流的发展速度就越快。

（2）城市地缘经济发展环境条件

物流的发展很大程度就是物资的流动，周边城市的经济发展良好，对物资的需求量大，会促进货物的运输，同时促进城市物流的发展，比如仓储、加工、运输等。因此必须对城市所在省及周边省市经济发展环境条件进行分析。

（3）城市自然地理状况及区位特征优势

如果城市靠近海洋、江河湖泊，或飞机场、火车站等交通枢纽，则便利的交通，会促进物流的发展。

（4）城市物流发展的外部政策环境

国家的经济政策、各级地方政府制定的物流发展政策和城市物流的发展密切相关。现在各级地方政府都出台了促进本地物流发展的相关政策。

（5）城市总体规划

分析城市产业布局规划和用地布局规划。城市物流园区的建设会占用大量的土地，因此城市物流的规划必须与城市的总体规划相一致。

（1）城市主要物流生成量构成现状

收集资料，分析城市各种运输方式完成的货运量及所占比例、城市各口岸进出口货运量现状。

（2）城市物流相关行业发展现状

分析铁路运输业、公路运输业、水路运输业、航空运输业、管道运输业、货代业、仓储业、配送业、邮政电信的基本情况。这些都是保证城市物流发展的基本条件。

（3）分析城市物流发展中存在的问题

物流观念不强、管理体制及运作机制不适应现代物流发展要求、缺乏有力的地方政策支持、城市内外交通系统不完善、物流基础设施水平比较低、物流信息化程度不高、人均物流水平依然较低、现有物流费用占商品总成本比例高等。但要根据各城市自身的具体情况进行分析并改进。

3.2 城市物流需求量预测

一般采用回归分析法，找出事物发展变化的决定性影响因素，从而找出变量之间的数理统计规律，而且回归预测法能具体分析预测对象的主要影响因素，能对模型的合理性和预测的可信度进行统计检验。

习主席指出，人民军队发展史，就是一部改革创新史。我军领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后，严重制约我军能打仗、打胜仗的能力。解决这些深层次矛盾和问题，归根到底要靠改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。习主席的重要指示，既开启了深化国防和军队改革的征程，又指导改革的进行和引领改革的前进方向。

（1）确定城市物流需求的特征：国际物流特征；区域物流特征；城市生产、生活物流特征。

（2）进行货物运输需求量预测：港口货物吞吐量预测；铁路货运量预测；公路货运量预测；航空货运量预测。

（3）城市物流需求量预测：分别对港口需求量、陆路物流需求量、航空物流需求量、邮政物流需求量进行预测。

3.3 城市物流基础设施规划

城市物流基础设施一般包括：物流园区（物流中心）、区域运输通道、城市干线道路、市内配送道路等。规划要从以下几个方面进行。

（1）综合交通运输体系规划：要建立与国民经济和社会发展相适应并适度超前，形成以公路为基础，铁路为骨干，水路、航空运输协调发展，对外运输通道、市内运输网络和港、站主枢纽相互衔接，结构合理，综合运输能力和运输质量明显提高。对城市主要公路、铁路、水路、港口、飞机场应该有详细的规划。

（2）港口基础设施规划：首先确定城市港口体系总体规划，确定城市所属的港口是综合枢纽大港还是中型综合港，或是小型港口；然后再进行港口布局规划。

（3）铁路基础设施规划：首先确定铁路规划的目标，然后确定铁路规划的项目。

（4）公路基础设施规划：首先确定公里基础设施规划目标，然后确定主要规划项目，再对货运道路进行规划。

（5）民航基础设施规划：根据城市国际国内航线，航班密度，制定城市民航物流基础设施规划项目表。

3.4 城市现代物流园区规划

（1）物流园区规划的基本原则：从全局出发、统一规划的原则；集约整合资源、规模效益原则；满足物流市场需求原则；各规划节点之间有机衔接、合理分工原则；适度超前性原则；与城市的总体结构和功能相协调原则；与国际惯例接轨原则。

（2）物流园区选址原则

①城市物流园区布局的区位原则：靠近城市主要进出口要道，便于货物进出城市；紧邻大型工、商企业；考虑物流通道网络的分布、通行能力和交通管制等影响因素；尽量考虑城市已有的港口、机场、铁路编组站等货物转运枢纽，至少有两种以上运输方式相连；考虑地价因素；考虑绿化、生态环境等因素，尽可能降低对城市生活的干扰。

②物流园区选址的非区位原则：物流园区的布局尽量靠近和围绕保税区进行；应当充分考虑当地所拥有的地方特色。使物流业的发展可以利用于这些非区位的因素进行规划与发展。

（3）我国现有物流园区空间布局方法：依托运输组织枢纽进行布局；依托交通枢纽进行布局；依托制造业基地进行布局。

根据以上条件，即可设立城市物流园区布局方案：整个城市设立几个物流园区，设立的地点，服务的功能等。

（4）城市物流园区建设规模规划一般采用下列方法

X——预测年份货运量（按千吨计算）

A——货运量中进物流园区的比例

B——人均匀系数，取1.2

C——每千吨日作业量用地（公顷）

Y——物流园区占地规模（公顷）

按照国外有关数据，货运量中一般有6%～10%的物流量将通过物流园区完成，所以A取10%。

日本东京物流园区的建设规模大致为每千吨作业量的占地面积为4～6公顷，而日本的作业效率比我国高，因此我国城市可参考取其上限，取C=6。

（5）城市物流园区的发展模式

城市物流园区发展模式一般包含下面几种：政府统一规划，出资兴建、运营管理模式；政府出资或政策支持，企业兴建、运营管理模式；多元投资，企业运作模式；物流企业自主开发。

要根据城市的具体情况选择适合城市发展的运作模式。

（6）城市物流园区的管理运营模式

①管理方式：由物流办组建物流园区管理委员会，园区管委会是政府的派出机构代表政府统一负责园区的规划、政策制定和入区的企业的管理等项工作。

②运营模式：按照市场运营机制，实行企业化经营，物流办牵头成立园区开发建设公司，公司可采取政府宏观管理与市场运作相结合的方式独立对园区进行开发建设。

（7）物流园区招商引资方式

首先确定招商引资对象，然后确定招商引资方式：召开项目推介会或新闻发布会；参加各种有组织的招商引资活动；参加与物流有关的会议；精心设计并开通园区网站，宣传园区优势，发布招商引资信息；通过公共新闻媒体宣传；通过物流专业媒体宣传；在城市入境公路边、主要公路交汇处、收费站等明显位置制作大型招商广告；对通过市场分析确定的重点行业和企业进行专门的营销；在城市各种庆典活动期间进行物流园区的推展。

3.5 城市物流信息系统规划

（1）城市物流信息系统建设的特点：跨行业、跨地域甚至是跨国建设的特点；多学科交叉特点；高新技术密集特点；系统创新特点；系统扩展性特点；多方参与建设特点；系统开放性特点。

（2）物流信息系统建设策略：统一规划、分部开发、递进完善；以企业需求为导向，通过示范工程实现信息化宣传功效；整合物流信息资源；整合社会物流资源；优先构筑公用信息平台，推动政府相关系统及企业信息系统的接入；建设技术认证体系，加速物流信息技术提高与发展的进程；加强政府在物流信息技术研究及人才培训方面的工作；加快制定物流信息系统建设规范性文件。

（3）物流信息系统主要用户及服务：宏观决策层主要用户及服务、行业管理层主要用户及服务、企业层主要用户及服务。

（4）物流信息系统体系结构分析：物流企业子系统、运输工具子系统、行业管理子系统、现场子系统、用户子系统。

（5）公共物流信息平台分析。应包含两个方面的内容：公共物流信息服务；数据交换处理。

（6）物流信息系统建设规划：一般分为三个阶段：初期规划；中期规划；长期规划。每个阶段都有不同的内容。

3.6 城市物流发展政策

要形成良好的城市物流发展环境，致力于培育物流市场，鼓励国内外企业、个人投资于物流业，提供高效的服务，促进物流业的发展和繁荣。

因此，构建城市物流发展政策时，必须从构筑良好的物流产业政策体系及完善物流政策措施两方面入手。（1）构筑良好的物流产业政策体系：物流支持性政策；物流引导性政策；物流促进性政策。

（2）城市物流发展主要政策：政府投资政策；融资政策；土地政策；财政、税收政策，工商城管政策。（3）确定城市物流发展政策规划实施方案。