滨湖的力量

现代化滨湖大城市建设，开启了合肥“三千年未有之大变局”。天降大任于包河。坐拥滨湖，是时代赋予包河的独特气质和重大机遇。包河人热爱滨湖、建设滨湖、奉献滨湖，在滨湖开拓着自己的未来。在滨湖的引领下，包河展现出前所未有的发展激情和活力！

濒水而兴，是人类城市发展的亘古规律。合肥之南，八百里巢湖历经沧桑，默默守望着这座城市的发展变迁！

当时间走入21世纪，随着工业化、城市化进程不断加快，城市人口急剧扩张，合肥如何寻求未来的发展空间、提升城市承载力和省会城市首位度？2006年，安徽省第八次党代会和合肥市第九次党代会明确要求：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市”。

在历史的激情召唤中，滨湖新区应运而生！作为全国唯一一个濒临五大淡水湖的省会城区，包河在刹那间被推到了合肥乃至安徽发展的最前沿。

放飞滨湖的梦想

巢湖北岸，包河的最南端。千百年来，这里的百姓始终把梦想揣在心里，过着“一网鱼来一网粮”的平静生活。

2006年11月15日，现代化滨湖大城市的核心版块——滨湖新区在这里打下了第一根桩基。短短三年多的时间，这里从一片阡陌田野，演变为一座设施完备、生态优美、社会和谐、英姿初展的现代化新城区。截至2009年底，滨湖新区道路网围合面积超过30平方公里，建成区面积达到8.2平方公里，房建工程开工面积1066万平方米，累计投资277亿元，集聚人口超过10万人，荣获“全国城市生态建设示范区”称号。短短三年，滨湖的变化令人眩目！中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在视察滨湖新区后，欣然题下“生态滨湖、造福于民”！

滨湖新区建设，承载着合肥辐射全省、崛起中部的发展重任，对合肥人来说，是一项前无古人的崭新事业，开启了合肥通江达海梦想的起点。其快速推进，也彰显了决策者的创新精神和发展智慧。这一点，在新区的建设管理体制上反映的尤为突出。从新区启动建设伊始，就确立了“市区共建、市建区管”的新体制。作为规划面积196平方公里的滨湖新区属地所在，包河区在“拆、建、管”的工作链条中，承担着征地拆迁、管理服务的双重职责。为此，包河区委、区政府从全区抽调精干力量，成立专门的服务机构——滨湖功能区管理服务中心，及时跟进，无缝对接，房屋拆迁、回迁安置、市容创建、社会治安、施工安全、食品卫生、社区建设等一项项琐碎而具体的工作，得到有条不紊地推进实施。三年多来，共完成拆迁任务300多万平方米，交付净地近5万亩，妥善转移安置群众4万多人，有力地保障了新区建设发展的需要。

在包河人眼中，滨湖与包河一体共生、密不可分。从寂静的乡村到发展的热土，包河人在建设滨湖，滨湖也在改变着包河。这种改变，不仅是城市空间的拓展、基础设施的提升，更重要的是建设理念、管理方式、工作作风的变革。是滨湖，带给包河发展的机遇和动力。

依托滨湖，包河才能扬帆远航；跟进滨湖，包河才能大有作为。包河区委、区政府要求各级将服务滨湖作为第一位的任务，在思想上，自觉地融入滨湖，视滨湖新区发展为己任，主动对接，积极作为，加快跟进，全面融入；在行动上，坚定地服务滨湖，积极探索功能区管理新模式，举全区之力做好征地拆迁，加强社会管理，切实维护稳定，勇当滨湖新区建设急先锋，敢为滨湖新区建设担责任，多为滨湖新区发展做贡献；在发展上，主动地借力滨湖，借梯登高、借船出海，积极主动地把滨湖新区的政策资源、品牌效应、发展优势转化为包河发展的持久动力，实现共同发展、互利共赢。

记者在采访中，不止一次地听到“滨湖速度”这个名词。“‘滨湖速度’，外在地看，反映的是我们工作的高强度、快节奏；深层次地理解，它其实是一种‘滨湖作风’、‘滨湖精神’的精彩注脚，蕴含的是包河人解放思想、真抓实干、凝心聚力的发展理念。”滨湖功能区管理服务中心一位负责人这样说。

290万的“包河奇迹”

一个区一年拆迁290万平方米，近乎一个天文数字。但是包河人凭借自己的智慧和力量，却胜利完成了这一看似不可能完成的任务。对此，不久前召开的包河区委二届九次全会作出了这样的总结：“按时平稳地完成290万平方米拆迁任务，超过前三年拆迁量的总和，被称为‘天下第一难’的拆迁工作成为2009年全区建设发展的最大亮点。”透过“亮点”，我们发现的是一个省会城区对加快发展的极度渴望。

随着现代化滨湖大城市建设和“141”城市空间发展战略的深入推进，一场轰轰烈烈的大建设拉开了序幕。这座古老而又年轻的城市，每天都在用自己的变化，为“日新月异”、“翻天覆地”标下精彩的注脚。

在大建设的战斗队形里，包河处在先锋位置。作为合肥城市南向发展的重点所在，徽州大道、巢湖岸线治理、合肥港综合码头、马鞍山路南北高架、轨道交通1号线、合肥铁路枢纽南环线及高铁站……近百个重点项目相继落户包河、开工建设，拆迁任务空前繁重、难度空前艰巨！包河全区总动员，围绕“拆得掉、建得快、安的好”几大关键环节，实施拆迁与复建、公示与拆除“两个同步”，统筹调配拆迁部门、街居“两支力量”，实行拆迁政策、补偿标准、办事程序“三公开”，聘请工程建筑、规划设计等方面的专家作为大建设顾问，攻坚克难，强势推进，40天完成滨湖新区拓展区98万平方米拆迁任务，70天拆除十五里河片区120万平方米房屋，一次又一次刷新了合肥城建史上的拆迁速度。

大建设之“大”，不仅仅在于城市建设的大手笔、大投入、大气魄，更重要的是民生之“大”。在大建设的过程中，包河区按照“政府组织、依法行政、属地负责、部门指导、三级联动”的原则，坚持思想工作在前、领导干部在前、群众利益在前，公开、公平、公正地做好房屋拆迁、复建点建设等各项工作，同步落实就业保障等各项民生工程，形成了工作的良性循环和有序推进。正如包河区烟墩街道新年村的回迁户周守凤老人所说：“以前我们农民住的是平房，喝的是井水，走的是土路；现在我们也和城里人一样，住上了楼房，上下有电梯。是大建设让我们过上了好日子！”这两年来，包河区有近万户像周守凤老人这样的拆迁户搬入了新居，回迁面积超过100万平方米。

大建设，改变了城市的面貌，更激发了广大群众对这个城市的认同和热爱，从而自觉地理解大建设、支持大建设、奉献大建设。包河区信访局一位负责人告诉记者：“这么大规模的拆迁建设，必然涉及到方方面面的利益、引发各种各样的矛盾。但包河近年来没有因为大建设导致重大群体性事件，信访总量也得到了有效控制。这充分说明，大建设是最大的民生工程、最有效的民心工程”。

城市的功能决定着一个城市的集聚力、辐射力。始于2006年的合肥大建设，以规模空前的基础设施和公共设施建设，使合肥的城市综合承载力发生了脱胎换骨式的质变，为未来一个时期的跨越发展提供了坚实的物质支撑。包河区委书记周善武说：“合肥近年来高速发展的实践充分证明，大建设就是大发展，大建设才能大发展。”同样，大建设也给包河带来了实实在在的变化：城市路网的大规模改造扩建，合肥港、高铁站等重点工程的建设，凸显了包河“门户城区”地位；滨湖新区的高强度开发，包河工业区基础设施的完善，强化了包河产业承载能力；巢湖岸线治理工程启动实施，一批环保设施投入使用，水、绿文章全面铺开，提升了包河和谐共生的生态功能，等等。2009年11月3日，国家铁道部和安徽省重点项目——合肥铁路枢纽南环线及高铁站正式启动建设。这一项目，不仅直接为包河带来近100亿元的有效投入，而且带动了周边区域的整体开发建设，将使十五里河片区在未来成为一个集交通、商务、商贸、居住、休闲等功能为一体的现代化城市副中心。项目启动以来，带动项目所在地常青街道新建、续建重点项目31个。这种借势多赢的格局，最充分地体现了“大建设效应”。

大建设语境下的包河，披荆斩棘，乘风破浪！大建设所迸发出的巨大张力，点燃了包河蛰伏已久的激情和活力！

滨湖时代的追赶者

记者在包河区统计局可以看到，每月一期的《包河统计》中，都有与武汉市青山区、郑州市金水区、长沙市雨花区、南昌市西湖区和太原市迎泽区等5个中部省会综合实力“第一城区”的对比分析，地区生产总值、规模以上工业总产值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，被一一列举，并加以分析，差距多少、优势何在，一目了然。

记者随机摘录了一组数据：2009年，金水区预计财政收入超过22亿元、社会消费品零售总额390亿元，雨花区预计财政收入超过20亿元、社会消费品零售总额300亿元，总量持续攀升，后劲明显增强，差距有不断扩大之势。作为安徽“第一城区”、合肥的“门户城区”，感到了前所未有的责任和压力。由此，作为全省城区经济的“领跑者”，包河对发展存在一种本能的危机意识，对发展形势的变化有着更敏锐的感知，对自身发展阶段的定位有着更清醒的认识。她的发展视野和标杆，早已延伸到与中部省会城区的竞争格局中。

正因为如此，包河区委书记周善武有着自己的体悟：“推进科学发展，必须在坚持质量和效益的前提下，快字当头、以快制胜，千方百计推动经济社会跨越发展。”

谋势方能布局。确定跨越发展的主题，是包河人对自身实力的充分自信，也源于对外部形势的深刻把握。当前，在宏观经济回升向好的大背景下，国家促进中部崛起战略规划加快实施，皖江城市带承接产业转移示范区正式上升为国家战略，新一轮产业梯度转移将日趋迅猛；省委、省政府强力推进以合肥为核心的国家技术创新工程试点省、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设，合肥的龙头引领作用显著提升；特别是滨湖新区建设日新月异，功能内涵不断完善，包河对合肥未来发展的引领作用日益凸显。更为重要的是，通过几年来的“三大推进”，锤炼了一支政治坚定、作风顽强、能征善战的干部队伍，经济增长的内生动力不断增强，已经从蓄势聚能进入加速发展的新阶段。

在发展的征途上，紧要处往往只有几步。包河的决策者审时度势，进一步明确了跨越争先的目标任务：以学习实践科学发展观为动力，坚持又好又快发展不动摇，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，着力加快先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，不断增强区域综合竞争力；着力加快城中村和危旧房改造，提升城市形象和品位；着力改善民生，促进社会和谐稳定；着力夯实基层基础，不断加强党的建设，奋力在新的起点上实现经济社会跨越发展。

今天的包河，犹如一辆“希望号”动车组，疾驰在现代化滨湖大城市建设的高速轨道上。跨越发展，包河正当其时！