枣庄市国土资源局山亭分局扎实开展民主评议政风行风工作

李东方

(枣庄市国土资源局山亭分局,山东枣庄 272200)

国土资源论坛

枣庄市国土资源局山亭分局扎实开展民主评议政风行风工作

李东方

(枣庄市国土资源局山亭分局,山东枣庄 272200)

民主评议政风行风是促进单位部门转变职能、提高效率、优化服务的重要举措。山亭国土资源分局以民主评议政风行风为契机,通过“五个结合”,实现了服务质量和工作效率的“三个转变”,得到了社会各界的好评。

民主评议;政风行风;“五个结合”;“三个转变”

政风行风建设情况是一个单位工作效能和服务质量的综合反映,而民主评议则是这一综合反映的客观标准。枣庄市国土资源局山亭分局坚持用工作赢得成绩,用服务赢得认可,将民主评议作为检验工作的砝码,自我完善的标尺和群众满意的试金石,赢得了社会各界的认可,在行评中名列前茅[1]。

1 五个结合

(1)宣传发动与加强组织领导相结合。为提高对行评活动的认识,达到全系统动员,人人参与的目的,该局召开了专题领导班子会议、中层干部会议和全系统民主评议政风行风动员大会,树立“处处是窗口、人人是形象”的观念。成立了由“一把手”任组长,其他班子成员任副组长,有关科室负责人为成员的领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,全体人员齐上阵的工作格局。

(2)重点评议与选题评议相结合。国土所处于国土资源管理的第一线,直接面向基层、面对群众,其执法水平、行政效率和服务质量直接影响到群众利益和国土系统的形象。为此,该局将国土资源所作为政风行风评议的重点。同时针对群众关心的热点、难点问题进行选题评议。2009年该局确定了“阳光政务,保障发展”的评议主题,使民主评议更具有针对性和目的性,从而形成一年一个主题,一年一个台阶,一年一个变化的工作格局[2]。

(3)走出去与请进来相结合。为全面摸清国土资源工作效率、执法巡查到位率、服务质量、执法情况,成立了3个调查组走访全区部分乡镇、机关、企事业单位、基层村委会和村民,掌握了第一手资料。2009年召开民主座谈会12次,发放调查问卷800余份。并从社会各界聘请了23名政风行风监督员,就群众关心的热点难点问题征求意见和建议,接受第一时间的监督。

(4)行风评议与落实科学发展观相结合。国土资源部门作为参与国家宏观调控的职能部门,肩负着保护资源、保障发展的重任。如何处理好保护耕地红线与服务经济发展的关系,成为国土部门急需破解的难题。该局将行风评议作为进一步落实科学发展观的有利时机。一方面从社会各界摸清对国土部门的需求,以及自身存在的问题和不足;另一方面将行评作为向社会各界宣传“保护耕地红线、保障经济科学发展”的宣传活动,赢得他们的理解和支持。

(5)评议与整改相结合。对评议中提出的意见和建议,按照“边评边改,以评促改”的原则,该局都要进行分类汇总,并根据分工不同由班子成员拿出初步整改意见,经集体讨论研究后形成整改决定。对能够立即整改的进行立即整改;对需要分期整改的,明确整改期限,并按时向建议人反馈整改情况;对不符合政策法规的,向建议人说明原因及依据,赢得他们的理解和支持。

2 三个转变

(1)实现从管理型向服务型转变。实行领导班子成员带案下访和局长接访制度。对区重点招商引资项目,派专人跟踪服务,依据法律法规及国家产业政策提出合理化的建议,想企业之所想,急群众之所急。如落户于山亭区北庄镇,占地面积13.371 7 hm2的山东东伊食品有限公司,在项目论证期,该局积极参与提出合理化的建议,在符合土地利用总体规划的前提下,尽量选择占用非耕地或者劣质地,不但使项目顺利落到,还为企业节省土地补偿安置费300多万元。

(2)实现从被动型向主动型转变。一是实行划片管理。实行了分局执法监察大队人员分区域包乡镇、乡镇基层所人员分片包村的执法监察责任制,建立健全了纵向到底、横向到边、责任明确、协调联动的执法监察网络。二是实行信访处理结果公示。在处理信访案件中,变以前的个别回访为公开回访,将案件调查情况、法律依据、处理结果等印成公告,张贴到村,公诸于众,不仅减少了重复上访,而且起到了宣传教育作用,增强了透明度、知情度。三是充实人员,成立3个执法中队,及时开展巡查。对责令停工不停、处罚不听的钉子户、难缠户,联合公安、法院,实行集中执法。在第九次卫片执法检查中,组织集中执法6次,出动人员180多人次,车辆50多部,依法查处违法案件11起,没收非法所得30多万元,拆除违法建筑物1 000多平方米,给予党纪、政纪处分的2人。并在枣庄电视台、山亭电视台公开曝光,有效遏制了各类违法用地行为[3]。

(3)实现从程序型向效能型转变。实行服务承诺制、限时办结制,办理土地使用证从3个月缩短到1个月,申请采矿权从2个月缩短到3个星期,做到了能一次办成的,不让申请人来二次,能三天办成的,不让申请人等一个星期。2009年投资90万元建立了行政审批系统、电子监察系统和分局网站,并将该系统延伸到国土资源所。保证了权力的透明运行,提高了行政效率和服务质量。极大地简化了办事程序,缩短了办理时限,受到了群众和社会各界的好评。

3 结论

民主评议政风行风是将一个单位部门置于群众的监督之下,群众满意不满意是评判的最终标准。只要真正做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”,群众会给打个高分的。

[1] 枣庄市民主评议政风行风工作会议精神传达提纲[EB/OL]. [2008-09-04].http://www.tengzhou.gov.cn/ztxw/xqszfhf/ 200809/t20080904_384463.htm.

[2] 山亭国土资源系统业务网建设走在全市前列[EB/OL].[2009-09-02].http://www.shanting.gov.cn/art/2009/9/2/art_987 _3797.html.

[3] 山亭区国土资源分局政务公开实施意见[EB/OL].http:// www.stjw.gov.cn/admin/new s_view.asp?new sid=1963.

Democratic Discussion on Government Style and Sector Style Has been Carried out by Shanting Branch Bureau of Zaozhuang Bureau of Land and Resources

L IDongfang
(Shanting Branch Bureau of Zaozhuang Bureau of Land and Resources,Shandong Zaozhuang 272200,China)

Democratic discussion on government style and sector style is an important countermeasure for p romoting the function shift between departments,imp roving efficiency,and op timizing services.Regarding democratic discussion on government style and sector style as an oppo rtunity,by using"five combinations","three changes"have been gained in p romoting service quality and efficiency in Shanting Branch Bureau of Land and Resources.This branch bureau has gained the p raise of the w hole society.

Democratic discussion;government style and sector style;"five combinations";"three changes"

book=50,ebook=171

F301.23

C

2009-11-11;

2010-01-13;编辑:曹丽丽

李东方(1973—),男,山东枣庄人,工程师,主要从事宣传研究工作;E-mail:ldf6876688@163.com。